济宁市民营经济发展委员会是全市民营经济、中小企业主管部门，承担着民
营经济的综合协调和指导服务职能。内设机构7个，在职人员19人。2009年，
全市民营经济以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会
议精神，着力实施 “三强带动”，抓好“三项计划”，完善“六大服务体
系”，在企业融资、市场开拓、自主创新、企业管理上求突破，克服了金融
危机带来的不利影响，实现了总量不断扩张、档次不断提高、实力不断增强、
社会贡献不断增大，有力推动了全市经济的科学发展、跨越发展。
民营经济平稳较快增长，规模总量不断扩大 2009年，全市民营经济户数发
展到32.9万户， 从业人员187.3万人。 实现营业收入4792亿元，比上年增长
20.6%； 增加值1367亿元，比上年增长17.5%，占全市GDP的60%；上缴税金
151亿元，比上年增长17.2%，占全市财政收入的56%。民营企业发展到2.87
万户，完成固定资产投入670亿元，比上年增长25.7%；实现营业收入3546亿
元，比上年增长19.3%；实现增加值1032亿元，比上年增长18.5%；上缴税金
127亿元，比上年增长18.5%。全市规模以上工业民营企业达到3379家，实现
营业收入2450亿元，比上年增长21.8%；增加值659亿元，比上年增长21.7%；
上缴税金74亿元，比上年增长14.3%。全市实现营业收入过亿元的民营企业
达到240家，过10亿元的12 家。其中，山东太阳纸业股份有限公司、华勤橡
胶工业集团，营业收入都突破了100亿元。100家成长型企业中营业收入过亿
元的75家， 比上年增加9家， 上缴税金过500万元的49家，比上年增加7家。
2009年，全市民营经济户数、注册资金居全省第七位，得到中央、省财政扶
持资金居第五位。市民营委获得“全省中小企业管理系统先进集体”荣誉称
号。
转型升级速度不断加快，自主创新能力进一步增强 大力实施科技创新计划，
加快发展科技型民营企业，加强产学研联合和科技资源整合，加大研发投入，
支持民营企业采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，着力突破核心技
术瓶颈，大力发展新能源、新材料、新医药等新兴产业，重点扶持壮大新兴
产业龙头企业，引导和支持民营企业创建自主品牌。2009年，全市科技型民
营企业已发展到902家，其中高新技术企业509家。产学研基地达到43个，市
级以上企业技术中心达到48个。民营企业拥有中国名牌5个，中国驰名商标12
个，山东省著名商标99个，山东省名牌产品94个。润峰集团1兆瓦太阳能光伏
电站成为山东省第一家并网发电的太阳能示范电站，也是全国第一家民营企
业投资的太阳能光伏电站。山东合兴科技发展有限公司、山东神力索具有限
公司等7家民营企业受到省政府表彰，获得“山东省先进民营企业”称号。
集聚能力不断增强，块状特色产业进一步显现 召开了全市中小企业产业集
群工作会议，出台了《关于加快中小企业产业集群发展的实施意见》（济政
办发[2009]70号）。大力实施“特色产业提升计划”，发挥优势，突出特色，
加强规划引导，实施品牌带动，强化龙头辐射，推进产业升级，打造了一批
特色产业镇，形成了一批特色鲜明、结构优化、体系完整和市场竞争力强的
中小企业产业集群。梁山挂车产业集群被命名为“山东省第一批省级中小企
业产业集群”；梁山县拳铺镇（专用车制造业）、邹城市平阳寺镇（食用菌
产业）、兖州市新兖镇（纸制品加工产业）、金乡县鱼山镇（大蒜深加工产
业）等7个乡镇被省中小企业办认定为“山东省特色产业镇”；鱼台县张黄
镇（煤化工产业） 、 兖州市大安镇（农机机械制造产业）、任城区接庄镇
（工程机械制造产业）、汶上县南站镇（纺织服装产业）等13个乡镇被市政
府命名为“济宁市特色产业镇”。2009年，全市销售收入5亿元以上的中小企
业产业集群达到25个。
信息化建设速度加快，管理水平进一步提高 大力实施民营企业信息化推进
工程，组织开展民营企业信息化管理提升活动，加快推进中小企业网站等信
息化服务平台建设。2009年，中小企业山东济宁网县、市、区分网达到13个，
注册会员企业3000个，发布信息3万余条，展示优质产品1500余种，点击量突
破700万次。中小企业山东济宁网获得“全省中小企业信息服务奖”，被授
予2009年度济宁市“文明网站”称号。2009年，市举办了8期中小企业经营者
和财会人员培训班，免费培训人员1200余人。联合北京大学、复旦大学，举
办了管理创新高层论坛和转型升级前沿讲座，免费培训企业家300余名。在
实施的“千人创业培训”活动中，市、县两级共培训6000余人次，其中，市、
县政府公益培训4000余人次。企业管理能力和水平进一步提高。
融资渠道不断拓宽，财政支持力度进一步加大 多次组织召开政银企对接洽
谈会，协助银行设立了中小企业信贷专柜，创新了集体土地使用权抵押、钢
结构厂房担保低押、应收账款抵押等金融产品。联合中国邮储银行济宁市分
行推行了小企业信贷业务，开辟了新的融资渠道。2009年，全市担保机构发
展到48家，比上年增加8家，注册资金12.2亿元，比上年增加4.2亿元，累计
为近4000家中小企业提供担保贷款35亿元，比上年增长75%。全市有919家中
小企业参与组建了76个联保体， 比上年增加了24个， 联保贷款12.7亿元。
2009年，全市中小企业累计获得贷款365亿元，比上年增加110亿元。2009年，
申报国家级财政支持项目3个，省级项目16个，市级项目59个。落实到位资金
1830万元，其中，国家扶持380万元，省级扶持250万元，市级扶持1200万元，
有力促进了民营企业发展。
工作指导手段不断创新，服务能力进一步增强 一是坚持运行监测和跟踪指
导。实行了月调度季分析制度，坚持每季度召开一次运行分析会。二是深入
基层帮扶指导。2009年深入到280多家企业，调查研究，指导企业正常生产。
在市政协领导的支持下，筛选了20个有困难的企业与政协专家对接，帮助企
业解决发展中的实际问题。三是推动企业大力开拓市场。在全市推广了嘉祥
县“百名干部帮扶企业拓市场”和邹城市市直部门“督帮企业制度”的经验
做法。开展了“直邮服务中小企业开拓市场”活动。组织200多家民营企业
参加第六届中国国际中小企业博览会、第四届中国民营企业科技产品博览会，
共引进科技成果7个，引进人才69人，签订商务合同、意向32个，金额7.95亿
元。市民营委获第六届中国国际中小企业博览会最佳组织二等奖，获第四届
中国民营企业科技产品博览会优秀组织奖。四是加强调查研究。针对全民创
业、农民工返乡、产业集群、融资难等突出问题，开展了一系列调研活动，
形成了9篇调研报告。《全民创业调研报告》被市评为优秀调研报告，《中
小企业产业集群调研报告》在济宁政报上发表。五是大力宣传中小企业，全
面及时反映发展信息。编发民营经济工作信息简报24期，编发《济宁民营经
济杂志》12期；在中小企业济宁网发布工作动态、政策等信息400余条；在济
宁日报、大众日报、齐鲁晚报等市级以上新闻媒体发稿15篇；上报市委、市
政府、省府办信息193条，其中，市委、市政府采用11条，省府办采用2条，
市政府普刊采用3条，市政府信息公开166条。
（余 杰）