【综述】 济宁市生物化学工业办公室主要承担全市生物、化学工业行业指
导、管理、协调工作，同时负责全市履行禁止化学武器公约工作领导小组办
公室的工作。内设综合科、规划发展科、经济运行科（挂市履行《禁止化学
武器公约》工作领导小组办公室牌子）、企业科四个职能科室，编制24人。
2009年全行业拥有规模以上企业424家，职工总人数10万余人。实现销售收入
614亿元， 同比增长24.8%； 实现利税44亿元，增长4.5%；完成工业增加值
173亿元，增长22%；实现工业投资82亿元。增幅居全省化工第一位，销售收
入占全市工业比重20%。
规划引领，勾画化工发展蓝图 坚持“高水平规划、高标准建设、创化工循
环经济生态示范区”理念，积极与上海工程化学设计院有限公司、有关县市
区、市直有关部门合作，借鉴先进地区化工产业发展经验，尽心尽快做好每
个环节的工作。完成化工企业情况调查。先后调研420家企业、1000多个产品，
在对产品结构、发展态势进行分析调研的基础上，拉出煤化工、生物医药、
精细化工、化工新材料四条产业链，初步明确产业发展方向。论证研究确定
备选园区。先后7次召集市有关部门单位对化工产业规划和园区选址进行专
题研究，从资源优势、区位优势、交通优势、产业基础、环境要求、安全要
求等进行全面系统考察分析后，在全市范围内初步拟定邹城国宏、市中区唐
口、任城二十里铺、兖州大安、鱼台鹿洼、金乡胡集、汶上寅寺7个备选化
工园区。邀请上海专家来济宁市考察。上海工程化学设计院有限公司7位专
家先后2次对邹城及荣信煤化工、兖矿国宏、鱼台及金威煤电、济矿民生煤
化、鲁抗集团等企业进行考察。分别召开座谈会，探讨化工产业规划相关问
题。收集产业规划和园区建设相关资料。向各县市区、市直有关部门收集化
工企业基本情况及化工园区选址的相关资料， 形成50个大项、 150个小项、
200余页资料，及时提供给上海工程化学设计院有限公司，为化工产业规划
提供了依据。做好与上海工程化学设计院有限公司协调衔接。先后多次去上
海工程化学设计院有限公司，就化工产业规划和园区选址工作与领导和专家
做深入的技术交流，形成初步框架。组织召开济宁市化工产业规划（框架）
座谈会，听取上海工程化学设计院有限公司就《济宁市化工产业规划（框架）》
情况介绍，征求市直有关部门、单位意见，对规划进一步补充完善、加快编
制和论证提出要求。 做好济宁市化学工业经济技术开发区（金乡） 、联想
（汶上）循环经济示范区规划制定工作。在市化工产业发展规划框架下，编
制了园区产业发展规划，控制性详细规划和园区总体规划。园区内基础设施
建设规划和布置方案，道路、供水、供电、通讯、消防、物流、传输等规划
同步进行。组织召开了市产业规划和园区规划论证会，《济宁市化工产业规
划》《济宁市化学工业经济技术开发区规划》《联想（汶上）循环经济示范
区规划》顺利通过专家论证。按照“一体两翼”、建设国家级循环经济示范
工业园区发展理念，确立以煤基多联产为主体，生物化工及医药、精细化工
及新材料为两翼的产业发展思路，结合现有产业基础，布局六处，按照差异
化发展、“五个一体化”建设产业园，形成煤化工、生物医药、精细化工、
化工新材料等错位发展的化工循环经济生态示范基地。
高端发展，推进化工结构优化升级 抓住经济危机对化工产业影响带来的调
整良机，在做好产业规划、园区规划的同时，结合危化品企业“退城进园”，
扎实推进产业结构调整升级。 编制完成 《济宁市煤化工产业调整振兴规划
（2009—2011年）》《关于加快生物产业调整发展的指导意见（2009—2011
年）》和《关于加快医药产业调整发展的指导意见（2009—2011年）》，明
确煤化工、生物、医药产业发展指导思想、基本原则、发展目标、发展重点
和工作措施，为产业结构调整升级指明了方向。做好济宁市化学工业经济技
术开发区（金乡）、联想（汶上）循环经济示范区等化工园区与“退城进园”
企业的对接协调工作，通过“退城进园”，实现技术改造和产业升级。组织
召开“退城进园”企业协调推进会多次，促成民生煤化、阳光煤化和中银电
化分别进驻金乡、汶上化工园区建设。配合金乡县委、县政府从城区“退城
进园”企业中筛选出9家，初步达成进园建设协议。依托济宁化工设计院筹
备建设上海工程化学设计院济宁分院，举办了上海工程化学设计院济宁分院
（筹）揭牌仪式，为济宁市产业结构调整升级提供技术支撑。
招大引强，实现招商引资突破 以重大项目、化工园区为载体搞好产业链招
商、项目招商和园区招商。编制了《山东省济宁市对外合作重点化工项目》
《新化工新项目》《济宁市化学工业项目专案》等，先后两次赴长三角地区
进行专项招商活动。积极组织企业参加孔子文化节、高新技术博会等各类招
商活动，引进一批外资大项目，较好的完成市政府下达的利用外资任务目标。
依托孔子化工网，加强网站维护，定期发布招商信息，搭建招商引资平台，
发挥网络招商优势。采用多种方式吸引国内外著名企业集团来济宁市投资建
设。其中，济宁市化学工业经济技术开发区供水项目与加拿大达斯玛环境科
技公司达成投资合作协议、污水处理项目与世界500强企业法国苏伊士集团
签订了投资合作框架性协议、园区气体中心项目与世界500强企业法国液化
空气集团签订了投资框架性协议，联想（汶上）循环经济示范园区内联想控
股投资50亿元的中银电化50万吨氯碱项目已投资开工建设。在北京成功举办
了2009山东济宁化工高端发展座谈会，邀请全国化工领域有关领导、专家出
席，集中推介化工重点招商项目，积极争取化工央企及国内500强企业来济
宁市投资兴业，会议取得圆满成功。
克难攻坚，确保经济平稳较快增长 按照“保增长、扩内需、优结构、拓市
场”总体要求，定期召开经济运行现场调度会，了解运行情况，分析市场走
势，协调解决企业生产经营中的问题。实施重点监控，对全行业15家重点企
业16类产品的产量、销售量、价格、库存量、两项资金占用、流动资金缺口
等情况随时跟踪，实行旬调度、月分析，发现问题及时采取措施。按照市政
府济政字［2008］4号文的要求，突出抓好19户重点监控企业的节能减排。列
入国家、省千户和济宁市百户重点用能的19户生化企业，经市政府考核全部
完成上年度节能目标。在全市节能目标考核奖励大会上，中银电化、华勤集
团获济宁市节能突出贡献奖，占全市获奖企业的三分之二；在全市表彰的12
个节能先进企业中，化工企业占6个。2009年济宁市列入国家资源节约、环境
保护中央预算内投资项目19个，其中生化企业项目9个，投资额4486万元，占
全市投资的47%。强化市场营销。积极引导企业充分发挥市场营销龙头作用，
坚持国内外市场一起抓，巩固传统市场，努力开辟新兴市场，提高市场占有
率和产品覆盖率。做好资金回笼，将两项资金占用降到最低水平。突出地产
品配套，搞好上下游产品链产销衔接，最大限度降低采购及销售成本，提高
行业整体效益。加强安全生产。坚持预防为主，强化全员培训，定期进行安
全生产大检查，全面落实企业安全生产责任制。认真组织“安全生产月”活
动， 制定下发实施方案。 定期进行安全生产大检查，先后组织开展春节、
“两会”期间安全保障，全运会期间安全隐患排查以及夏季“四防”工作大
检查。2009年共组织各类安全检查多次，对重点产品、重点岗位、重大危险
源重点检查，查出并整改安全隐患100多条，消除了事故隐患，遏制了重特
大事故的发生。进一步加强禁化武履约工作。按照国家和省禁化武办要求，
完成了全市56家禁化武履约企业数据采集、信息收集和数据宣布；组织开展
了监控化学品企业摸底调查。对全市监控化学品企业进行全面的摸底排查，
督促指导企业建立健全监控化学品管理规章、数据申报制度，制订完善接受
国际核查工作预案等；积极做好监控化学品生产特别许可初审上报，鲁抗集
团、胜利生物等企业顺利通过省专家考核验收。
全力推进，加快重点项目建设 积极推进鲁抗集团投资32亿元、销售收入50
亿元，民生煤化投资36亿元、销售收入80亿元，中银电化投资30亿元、销售
收入50亿元，金威煤电投资19亿元、销售收入26亿元，兖矿国宏投资72亿元、
销售收入85亿元等大项目建设。组织召开了鲁抗集团、民生煤化、荣信煤化
现场办公会，研究解决企业资金使用、项目建设、土地利用等方面困难和问
题。强化在建项目的跟踪调度。对2009年全行业109项新建项目、52项续建项
目督促协调，建立服务协调体系，每月调度情况，实行重大项目包保责任制，
2009年全行业实际完成投资82多亿元。抓好中银电化、民生煤化等“退城进
园”项目建设。在加快园区基础设施建设的同时，搞好中银电化与联想控股、
民生煤化与山塑集团合作协调配合，确保投入资金到位，努力实现产业发展
新突破。
强化服务，发挥管理职能作用 按照市政府赋予的“管理、监督、协调、服
务”职能，不断探索行业管理新途径，积极筹备成立济宁市煤化工工业协会、
济宁市生物医药工业协会、济宁市精细化工工业协会、济宁市化工新材料工
业协会。创办了《化工信息》刊物，为领导决策提供依据，为基层企业搭建
信息交流平台。着力推进石油化工、银河染化、济宁化肥破产进度，认真落
实职工清偿政策，顺利完成了石油化工、银河染化、济宁化肥职工职权清偿
和安置，妥善解决企业历史遗留问题，耐心做好职工安抚工作，尽力化解上
访矛盾，确保企业稳定。广泛开展调研活动。围绕发展规划、经济运行、项
目建设、结构调整、企业管理、协会建设、地产品配套等工作，组织开展了
以问困难、 问打算、 问要求和送政策、送信息、送点子、送服务为主题的
“三问四送”集中服务周综合调研活动。了解梳理各类问题176条，对接项
目92个，解决企业困难问题8项。成功举办了鲁抗杯全市生化行业蓝球赛、
济宁市第三届职工职业技能大赛化学分析工比赛，展现了化工职工风采和良
好精神风貌，取得比赛成绩和精神文明双丰收。认真落实困难职工救助、破
产企业职工绿卡救助、困难职工家庭子女就学救助以及军转干部待遇落实等
有关政策。2009年共筹集各类困难救助金30多万元，对1800名困难职工、170
名困难党员、20余名困难军转干部进行了救助，送去了党和政府的温暖。
（孟凡泰）