【综述】 济宁市煤炭局主要承担全市煤炭、冶金工业行业指导、管理和协
调工作。内设办公室（政策法规科）、生产经营管理科、规划发展科、安全
监督管理科、冶金工业管理科、人事教育科六个职能科室，编制26人。下辖
煤炭安全稽查支队和煤矿职工培训中心两个事业单位。2009年济宁市境内共
有各类煤矿62对（其中生产矿井49对） ，核定能力9305万吨，其中省属煤矿
31对（其中生产矿井29对） ，核定（设计）能力7332万吨，市县属地方煤矿
31对（其中生产矿井20对），核定（设计）能力1973万吨。冶金工业不断发
展，济宁碳素工业总公司、齐鲁特钢有限公司、微山湖矿业集团焦化厂等规
模以上企业达到12家。
煤炭工业进一步做大做强
2009年全市共生产原煤8115万吨，增长2.7%；完成工业增加值319.3亿元，同
比增长13.3%；完成销售收入666.4亿元，实现利税173.7亿元，利润100.5亿
元。 工业增加值、 销售收入、 利税和利润分别占全市规模以上工业企业的
29.6%、 19.4%、42%和39.3%，提供的地方财政收入占全市地方财政收入的
31.8%，税收占全市国税和地税总收入的44.5%。其中，全市地方煤矿生产原
煤1410.37万吨，完成销售收入80.81亿元，实现利税43.83亿元，利润29.02亿
元，煤炭工业成为济宁市第一大支柱产业。地方煤矿中有13对矿井实现利税
过亿元，其中星村、横河、杨庄、义桥四对矿井实现利税过两亿元，金桥、
鹿洼、单家村三对矿井实现利税过三亿元，运河、崔庄、唐阳三对矿井实现
利税过四亿元，阳城煤矿实现利税过五亿元。非煤产业发展势头良好，济矿
阳城电厂顺利建成投产并网发电，兖矿4万吨聚甲醛、10万吨碳酸二甲酯、
金威煤电二期、民生煤化有限公司“退城进园”、义桥煤矿LED等项目正在
抓紧建设中，兖矿峄化20万吨DMF、济矿焦炉煤气综合利用等项目正积极向
前推进。2009年全市煤炭系统实现非煤销售收入228亿元，增长0.5%，其中
地方煤矿实现非煤销售收入31.8亿元，增长11.2％。
安全状况 全市煤炭系统始终把安全放在首位，不断创新工作方式，提高安
全管理水平。一是深入开展“安全生产责任落实年”活动，集中力量打好春
夏秋冬四大战役。市局与各煤矿企业签订安全生产目标责任书，建立了安全
生产相关人员外出请销假制度，强化了安全目标管理。组织进行了安全评估，
在全市地方煤矿生产矿井评出一类矿井17对，二类矿井3对，实施了分类挂
牌管理。认真开展安全质量标准化和“双基”建设工作。地方煤矿中，有17
对矿井达到安全质量标准化一级矿井标准，12对矿井达到省级“双基”建设
先进单位标准，5对矿井达到省瓦斯治理示范矿井标准。严格按照标准提取
使用安全费用，全市地方煤矿投入使用安全费用达1.4亿元。全面推行安全风
险抵押金制度。按季度进行考核，及时兑现奖惩，促进了安全管理工作的顺
利开展。二是加强安全生产专项整治。每季度召开一次安全生产工作会议，
排查治理安全隐患。在两节两会、全运会和建国60周年等重要节日和重点时
段，采取超常规措施抓安全，杜绝了较大以上事故的发生。三是建立健全煤
矿安全生产应急处置机制。完善了应急救援预案和应急管理基础设施建设，
加强了应急预案的审查、培训及演练，提高了全市煤矿应急处置能力。全年
地方煤矿19对生产矿井和2对在建矿井实现了安全生产。其中10处矿井实现安
全生产2000天以上，杨庄煤矿实现连续安全生产12周年，跨入全国煤矿安全
生产较长周期矿井之列。全市境内共发生原煤生产事故3起，死亡4人，百万
吨死亡率0.0 5。其中地方煤矿发生事故1起，死亡1人，百万吨死亡率0.07，
同比事故起数减少3起，死亡人数减少3人，百万吨死亡率下降87%，实现了
年度控制目标，达到世界发达国家先进水平。
行业竞争能力 煤炭企业积极实施“走出去”和“科教兴煤”两大战略，行
业竞争能力得到较大提升。至2009年底全市煤炭企业共获得市外煤炭资源97
亿吨，兖矿及各地方集团公司通过兼并、合作等形式拥有省外矿井（探矿权）
18对，设计能力3000多万吨，已投产矿井生产原煤598万吨。兖州煤业成功收
购澳大利亚菲利克斯公司，在澳大利亚控制煤炭资源量达15亿吨；济矿集团
在陕西榆林投资的朱家峁煤矿已开工建设；裕隆集团在内蒙古鄂尔多斯和乌
海建设的富祥及利胜煤矿已建成投产或即将投产。大力实施“科教兴煤”战
略，加大企业技术改造力度，全市地方煤矿共投入技改资金1.8亿元，运用高
新技术和先进适用技术改造传统工艺，提升了煤矿装备现代化、系统自动化、
管理信息化水平。目前全市地方煤矿已装备使用综采机组29套，高档普采机
组6套，综掘机组14套，采煤机械化水平达到87%，掘进装载机械化水平达到
96%。强化科技创新力度，全年有23项科技项目列入山东省煤炭工业科学技
术发展计划。兖矿集团的“高效洁净煤制甲醇与联合循环集成系统的研发与
示范项目”等两项成果获2009年度国家科技进步二等奖。《阳城煤矿深部复
杂软弱地层巷道与硐室围岩稳定性控制技术》 获山东省煤炭科技二等奖，
《煤矿物资全程跟踪网络管理系统》获全省煤炭行业企业管理现代化创新成
果一等奖，有10项煤炭科技成果分获市科技进步一二三等奖。加强人才队伍
建设，全年共吸纳高校本科以上毕业生300多人，通过“对口单招”选拔53名
优秀职工到高等院校学习深造，对特殊工种、区队长、班组长、信息员及调
度员等共4641人次进行了重点培训，完成煤矿职工职业技能鉴定1163人次。
和谐矿区建设 各煤炭企业坚持以人为本，科学发展，进一步推进和谐矿区
建设。一是注重资源保护性开发，加大薄煤层开采力度。欢城、太平、蔡园
等矿积极开拓下组煤，努力实现厚薄配采，精采细收，最大限度的延长矿井
服务年限。二是高度重视节能减排工作。通过加强资源管理、实施节能技改、
淘汰落后设备、发展循环经济、推广应用绿色开采技术等多项措施，全市煤
炭企业各项能耗指标全面下降，全年煤矿吨煤综合能耗5.76千克标准煤，下
降1%；吨煤生产电耗19.4千瓦时，下降1%。三是矿区生态环境建设得到进一
步改善。大力开展煤矸石、矿井水的综合利用，煤矸石综合利用率达80%以
上，矿井水重复利用率达60%以上，并实现100%达标排放。太平煤矿通过采
用膏体充填开采，解放了煤炭资源，减少了地表采煤沉陷。协助国土资源等
部门做好采煤塌陷地的复垦治理工作，全年综合治理土地1.621万亩，恢复耕
地5198亩。四是职工收入大幅提高。系统内煤矿职工年人均收入4.71万元，
同比增加3412元，增长7.8%，职工生活进一步改善。
先进单位和先模人物 星村煤矿被评为全国煤炭工业双十佳煤矿，范学群、
张延金被评为全国煤炭工业优秀矿长，鹿洼煤矿被评为全省煤矿安全生产先
进单位和山东省十佳煤矿。于海燕、张进民荣立二等功，郑伯林、余进荣、
李广文荣立三等功，受到省人力资源和社会保障厅、省煤炭工业局的通报表
彰。范学群被评为山东省十佳矿长，李取生、蔡可杭被评为山东省优秀矿长，
邵祥泽和邱刚、李开亭分别被评为山东省煤炭行业双十佳采煤和掘进区队长，
刘佩成被评为山东省非煤产业优秀企业家。
（于海燕 张卫东 张 旋）