2009年，全市农业系统认真贯彻落实中央和省、市委1号文件精神，坚持以科
学发展观为指导，紧紧围绕“发展富民产业、改善生产生活条件、培训新型
农民、创建文明和谐乡村、推进基层民主政治建设、深化农村各项改革”的
任务目标，狠抓各项措施的落实，农业农村工作保持了持续稳定发展的良好
势头，新农村建设扎实推进，农村社会事业取得新的进步。全市农业增加值
270亿元，增长5.1％；农民人均纯收入6470元，增长8.5%。
现代农业建设取得新进展
粮食生产创历史新高，总产446.24万吨，增长7.0％。农业结构进一步优化，
优势特色农业发展势头强劲，新增大中拱棚45万亩，食用菌面积达到1477万
平方米、新增408万平方米；经济林面积达到98万亩，苗木花卉25万亩；百头
牛场、千头猪场、万只禽场分别达到230余处、750余处、5000余处，渔业名
优品种养殖占到65％。全年肉、蛋、奶总产量分别达到72.0万吨、52.3万吨
和16.5万吨，分别增长10.3％、11.1％和7.5％；果品产量达到42万吨，增长
5％；水产品产量32.2万吨，增长5.9%。农业产业化、标准化水平有了新的
提高。农业龙头企业建设“333”工程取得明显成效，新确定的16个重点建设
项目完成投资16.8亿元，纳入“333”工程的重点农业龙头项目达到39个、总
投资规模超过30亿元，三年任务目标提前一年超额完成。对前6批市级重点
农业龙头企业实施了监测，淘汰不合格企业36家；同时新考察了一批市级重
点龙头企业，新增市级重点龙头企业58家，总数达到307家；新增规模以上龙
头企业68家，总数达到860家。各类产业化组织带动种植基地450万亩、畜禽
养殖规模1.5亿头（只）。新增农产品质量安全示范区50处、农产品“三品”
认证101个、区域性食品安全监测点100处。农产品出口形势逐步向好，全年
完成4.68亿美元、增长27.5％。培训农民工8.58万人，新增农村劳动力转移
就业8.2万人；投资7.65亿元完成农田水利建设工程1.37万项；推广各类农业
机械1.1万台（套），农作物耕种收综合机械化水平达到75％。
新型农村社区建设稳步推进 统筹城乡发展、以农村社区化、城镇化和城乡
一体化推进新农村建设的路子更加清晰。2009年启动实施了新型农村社区示
范点建设，结合城市规划和新一轮土地利用总体规划，全面开展了县域镇村
体系规划、城乡建设用地增减挂钩规划、新型农村社区和农村住房建设规划，
将全市6274个建制村规划建设为792个新型农村社区和702个特色基层村。先
期启动的150个市级示范点，涉及78个乡镇、440多个村庄，其中合村并点一
步建成型的47个、合村并点分步实施型的50个、社区服务引导集聚型的53个，
住宅楼建筑总面积超过2000万平方米，同时配套建设能够满足群众生产生活
需要的社区服务中心20多万平方米，全部建成后可使17万农户、50多万农民
告别平房住进楼房，腾出土地8万余亩。120多个县级示范点已完成规划设计
等基础工作并开工建设。2009年，全市共实施整村迁建项目191个、涉及534
个村庄，建设农村住房11.9万户、竣工10.1万户，完成危房改造2万户，总投
资达1 12.7亿元。
农村制度创新步伐加快
新型乡镇建设扎实推进，“镇园合一”体制和管理创新的活力明显增强。全
市14个试点镇全年完成固定资产投资500亿元，比上年增长91.94%；实现业
务总收入1600亿元、税收45亿元，分别增长57.64%和49%，14个试点镇的经
济总量已占所属县市区的60％以上。农村产权制度改革全面推进，各县市区
和14个试点镇建立了以土地流转为重点的农村产权流转服务中心，全年通过
转包、转让、出租、入股等形式新增流转土地9.89万亩，总量达到35.5万亩、
占耕地面积的4.55％。为加快推进土地有序流转，2009年在农业产业化扶持
资金中专项安排了对土地流转经营主体的奖补项目。农村集体林权制度改革
顺利实施，完善合同15.4万份、面积29万亩。城乡建设用地增减挂钩试点深
入推进，落实挂钩项目48个、面积7856亩。农村金融制度创新实现突破，新
设立小额贷款公司3家、农民资金互助合作社16家。农村流通体系进一步健
全，建立各类生产资料、日用消费品超市1478家。加强了农村集体资产管理，
农村基本经营制度不断完善。
农村基层民主政治建设进一步加强 深入学习实践科学发展观、部门包村干
部驻村、城乡联建创五好、文明单位结对共建、平安镇村创建等活动深入扎
实开展。从优秀村党组织书记中考录了23名乡镇公务员，选派440名高校毕业
生担任“村官” ， 考选872名大中专毕业生到村开展“三支一扶”，对全市
6227个村党支部书记统一规范发放了报酬。扎实开展农村基层党风廉政建设
工作，加大农民负担检查力度，大力推行村务财务公开，切实保障农民群众
知情权、参与权、决策权和监督权。