【概况】 2008年，济宁市质量技术监督局围绕市委、市政府中心工作，
以“质量建设年”活动为契机，圆满完成了保障奥运成功举办、汶川震后救
援重建的各项工作，同时也经受了“奶粉”突发事件和国际金融危机给质量
技术监督工作带来的考验，各项工作都取得了较好成绩，实现了又好又快发
展的工作目标。
【抓班子强队伍 凝心聚力促发展】 市局党组通过开展“学苏北精神，促济
宁跨越”、“解放思想改革创新跨越发展大讨论”、“学习教育月”等活动，
组织领导骨干到先进地区参观学习、半年总结观摩交流会等，思想上除锈加
油，工作上加压增速，精神上提气鼓劲，正确引导广大干部职工在更高层次
上解放思想，更大力度转变观念，在全系统牢固树立了抢抓意识、争先意识、
创新意识，促进事业全面发展。先后设立了机关党委，在市直部门中率先成
立市局机关武装部，把工会、共青团、老干部、民兵、妇委会等工作纳入党
建工作体系，形成了党政工团齐抓共管的工作格局。从实际出发，汲取儒家
文化精华，并与建设现代质监文化有机结合起来，形成了具有“孔孟之乡”
特色的济宁质监文化。紧抓精神文明创建工作不放松，市局驻行政审批中心
窗口获得“全国青年文明号”称号，市局被评为“省级文明单位”和“涉外
经济优质服务单位”。
【讲政治顾大局 攻坚排难显身手】 面对2008年复杂局面和严峻挑战，市局
党组始终把围绕中心服务大局作为质监工作的出发点和落脚点，以科学发展
观统领全局，冷静分析、沉着应对、果断决策、出拳有力、克难排障。一是
科学处置“三鹿”奶粉事件。市局在第一时间内抽出精兵强将，进驻2家在
生产乳制品企业实施驻厂监管，确保批批检验。投资300万元购置了世界最
顶尖的食品质量检测设备——液相色谱质谱联用仪，昼夜值班，随到随检，
免费检测100多个批次，为企业节省资金20余万元，切实保障了全市乳制品质
量安全，受到市委、市政府充分肯定。二是确保抗震救灾物资安全。先后两
次捐款和交纳“特殊党费”27万余元，采取上门服务、靠上服务、跟踪服务，
严把救灾物资产品质量关，对辖区内承担首批过渡安置房生产任务的11家企
业实施质量跟踪管理，严把“原材料进货关、工艺流程关、产品出厂关”，
同时开辟“绿色通道”，全力确保救灾物资高质量、快速度运往四川灾区。
三是严把奥运期间“两个安全”。在全市食品生产加工企业开展了拉网式检
查，并与25家供奥运举办地区食品生产企业全部签订了质量安全承诺书，对
供奥食品实施批批检验，确保了供奥食品质量安全。为消除特种设备安全隐
患，重点督查了各特种设备生产、使用单位“三落实、两有证、一检验、一
预案”的安全管理主体责任落实情况，出动检查454人次，发出安全监察指
令书49余份，检查单位298家，检查设备752台，杜绝了特种设备安全事故发
生。
【搭建公共技术平台 提升服务新水平】 一是建设政府公共服务平台。以鲁
南质检中心和国家煤及煤化工质检中心为依托，引进高端人才，整合全市技
术资源、设备资源、人力资源，形成取长补短、以点带面、协调有力的技术
研发优势，将鲁南煤化工研究院建设成为检验检测、人才引进和培养、科技
攻关与研发、学术交流成果转化与推广、与企业、高校、国内外科研院所交
流互动的开放式综合性科研机构，制定了“龙头（鲁南煤化工研究院和国家
实验室）+基地（骨干企业）+人才（专家科研队伍）”的管理模式，为济宁
支柱产业发展提供坚实的技术支撑。二是3个国家级实验室顺利建成投入运
行。以鲁南质检中心为依托，高点定位、充分论证、科学规划，先后建设了
国家矿用支护产品、棉花公证检验、矿山设备计量安全3个国家级实验室。
鲁南质检中心可为社会全面提供产品质量检验、计量检定、特种设备安检和
标准信息制定、检测研发等多方面服务，实现了“国内一流、服务鲁南、与
国际接轨”的总体建设目标。三是积极探索产、学、研联合的新路子。与华
东理工大学正式签订了《建设国家煤及煤化工产品质量监督检验中心暨鲁南
煤化工研究院合作协议》，双方在实验室基本建设、科研开发、人才合作与
交流、合作机制等4个方面达成了共识，为济宁质监开阔视野、更新观念、
借助外力、释放内能提供了机遇。
【抓基层打基础 各项工作创佳绩】 2008年，在圆满完成各项急难险重任务
的同时，名牌和标准化工作、依法行政工作、管理创新工作和行风廉政建设
都有了较大进展。 一是名牌和标准化工作取得新成效。 建议市政府出台了
《关于实施标准化战略的意见》，制定、修订地方标准21项，企业标准备案
500余项。全市已有467个产品获得CCC认证，5家企业成为国家标准化专业技
术委员会成员单位，7个单位获得省级地方服务标准化试点项目，《金乡大
蒜》、《复混肥料测定方法研究》两项国家标准验收发布，《鱼台大米地理
标志产品》通过国家质检总局专家组评审。标准化工作的开展，为企业从容
应对国际经济危机，减少出口损失，提供了有力支持帮助。全市已有11个县
市区政府制定了名牌奖励制度，兑现名牌奖励资金1100余万元，曲阜市被评
为产品质量和食品安全专项整治示范市，如意毛纺科技集团、山推工程机械
公司获得山东省政府质量管理奖。节能减排工作和信息工作也都有了长足发
展进步。二是依法行政工作取得新进展。全市系统继续深化“大稽查”观念，
推行了大要案统一调度和案件互认制度，规范了自由裁量权，对大要案由市
局稽查局统一协调，案件相互确认，加强了各单位执法信息沟通，增强了协
同作战的能力。通过举办执法人员军事训练、案卷评比、法律讲座、辨假识
伪技术比武、十大案件评选等活动，有效地促进了执法工作的开展。围绕企
业和群众关心的热点、难点问题，广泛开展了食品、特种设备、矿用安全产
品、农资、建材等专项执法打假工作，市局稽查局共办理各类案件100余起，
涉及货值近3000万元，捣毁造假黑窝点19处，维护了公平有序的市场经济秩
序。三是管理机制创新取得新突破。为形成更加公正科学的考核机制，与国
家行政学院联合立项，制定了《质检工作岗位能力评价体系研究与开发》考
核系统，对能力评价模型的考核指标进行了科学、合理修订完善。已建立起
市局机关11个科室、4个内设科室、6个直属机构等在内的近60余个能力评价
模型，基本覆盖了所有部门和岗位。强化市局领导班子五条工作线、济宁市
质量技术监督局工作目标管理绩效考核、机关工作人员考核办法和两个“千
分制”考核方案，真正做到了用制度管人，用流程管事，凭业绩考核，让群
众评价，在广大干部职工中营造比工作、比干劲、比奉献的良好氛围。四是
行风廉政建设取得新成果。行风建设是质监工作的生命线，以切实解决群众
反映的突出问题为基础，创新形式，注重规范，着力抓好优化发展环境工作，
不断提高干部职工队伍素质，树立质监部门良好形象。2008年，先后6次召开
有关部门、社会各界人士、行风监督员和各大企业征求意见座谈会，对21个
单位明查暗访15次，共走访企业400余家，征求意见1200多份，发现问题11条，
对1个单位和2名工作人员进行了通报批评和行政警告，对反映突出的问题主
动靠上解决直至企业满意为止，受到了企业和社会各界的好评。
（李新华 赵 岩）