【概况】 2008年，全市工商系统以科学发展观为统领，积极应对宏观经济
形势的剧烈变化，服务地方经济跨越发展不放松，为促进全市经济社会又好
又快发展做出了积极贡献；着眼解决制约系统长远发展的体制性、机制性矛
盾，扎实推进重点领域、重点环节的改革，办成了一些有利于长远、有利于
全局、多年想办却没有办成的大事实事难事，充分激发了系统上下创新发展
的内在动力和强大活力；以停征“两费”为契机，加强人员培训，推进职能
转换，着力改革监管模式，取得显著工作成效。
【尽心尽力促进全市经济又好又快发展】 一是积极服务支持各类市场
主体做大做强。在全市系统开展了声势浩大的“学苏北精神、促济宁跨越，
工商机关怎么办”大讨论活动，围绕宏观经济政策走势，进一步减政放权、
提速增效、改进服务，相继制定出台了《关于认真落实各项扶持政策促进全
市企业又好又快发展的意见》等一系列文件，不断加大对煤电、煤化工、机
械制造等主导产业的服务力度。积极有效地做好股权出资、出质登记的试点
工作，有力促进了全市各类市场主体又好又快发展。截至2008年底，全市累
计登记注册各类企业17.78万户，其中内资企业1.15万户，外商投资企业1023
户，私营企业2.43万户，登记注册个体工商户14.07万户。二是不断提升企业
市场竞争力。全面实施商标免费培训计划，协助市政府制定设立驰名商标、
著名商标奖励专项资金，引导企业主动注册商标、精心培育商标、自觉保护
商标。2008年，全市新增中国驰名商标3件，山东省著名商标28件，新发展省
级守重企业10家，市级守重企业26家，为打造“品牌济宁”，促进商务诚信
和社会诚信建设奠定了良好基础。三是积极促进社会主义新农村建设。紧紧
围绕“红盾护农、权益保农、品牌富农、市场兴农、经纪活农”的工作思路，
制定了《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极培育大力支持农民专业合
作社发展的意见》，放手发展农民专业合作社，依托工商所建立农民专业合
作社服务工作站60余处，登记农民专业合作社286个。大力推动商标富农工作，
推行“公司+商标+农户”经营模式，全市新发展农产品商标和地理标志证明
商标560余件，新建改建农村大市场450余处，培训农村经纪人6700多人次。
【尽职尽责营造公平竞争的市场环境】 一是规范准入秩序。为迎接奥运会
的顺利召开，主动与相关部门协同配合，对全市1826户化工企业进行“反兴
奋剂”专项检查；制定下发《济宁市社会中介组织管理暂行规定》，全面开
展中介组织清理整顿活动，着力整治“两虚一逃”等违法行为，对1524家中
介机构组织进行了拉网式检查，先后限期整改社会中介组织45户，查处违法
案件5起，取缔非法中介10家；牵头开展了车辆超限超载百日整治活动，对
改装、拼装车辆和非法货场实施重点治理，有效规范了运输市场经营秩序。
二是规范流通秩序。继续推进食品市场监管“四项制度”从农村向城区延伸，
食品市场安全监管水平不断提升。紧急处置“三聚氰胺”突发事件，对有关
部门通报的有毒有害、不合格奶制品做到100%下架退市，全市系统共检查各
类食品经营业户5500次，下架强制封存和处理问题乳制品5729公斤，有力地
维护了消费安全；全力推行商品交易市场信用分类监管，积极应用“农资及
食用农产品预警系统”，有效整合了农产品市场监管信息资源。三是规范竞
争秩序。加大公平交易案件查处力度，全年查处公平交易案件437件，查处
各类商业贿赂案件15起，营造了公平竞争的良好市场环境；将打击传销纳入
“平安济宁”建设总体格局，“无传销社区”创建工作向校园、乡镇延伸；
加大驰名、著名涉外商标保护力度，查办商标侵权案件数量、罚没款数额分
别同比增长5.2%和6.8%；加大对广告发布源头和媒体发布环节的治理力度，
医疗、药品等重点广告违法率与上年同期相比下降12.5%；开展取缔无照经
营、打击“黑网吧”、非法拼装车、危险化学品、成品油、电煤市场等专项
整治活动，对市场、商场、超市等商业企业举办的重要消费品促销情况进行
全面检查，禁止市场、商场、超市以低于购进成本价格进行商品促销活动，
有效维护了市场公平交易秩序。四是强化消费维权。依托12315“五进工程”，
建立起以12315为中心，四级联动、四位一体的消保维权体系，全年共受理消
费者咨询、申诉、举报4700件。“一会两站”覆盖率达到100%，受理、处置
消费纠纷占投诉总数的98%以上。以“消费与责任”年主题活动为主线，精
心举办国际消费者权益日纪念大会暨3.15晚会，顺利完成市消费者协会换届
工作，推荐评选省级消费者满意单位71家，消费维权工作法治化水平不断提
升。
【全力以赴推进干部队伍建设和基层基础工作】 一是切实加强领导班子和
队伍建设。在市、县两级领导班子及所属各单位开展了创建政治素质好、依
法行政好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子活动，全面推进完
善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，有效保证了市局党组
的正确决策和政令畅通。全市系统将岗位大练兵活动与停收“两费”、构建
长效管理机制有机结合起来，全力提升队伍整体素质，会同市委党校、市行
政学院对全市系统260余名工商所长、指导员和新任公务员开展轮训教育，
通过集中培训、宣讲辅导、网络教育、技能练兵等多种方式，在全市系统形
成了争先创优、人人提高的浓厚氛围。二是扎实推进政风行风建设。市局党
组以好的作风抓作风建设，以铁的手腕抓廉政建设。制定了从源头上预防和
治理腐败的惩防体系建设实施方案，提出了落实党风廉政建设责任制必须坚
持“四个转变”的工作思路，形成了上下联动、人人参与党风廉政建设的工
作格局；全方位开展述职述廉活动，组织新任县级局和市局机关科室主要负
责人开展试用期满述职述廉活动，组织基层工商所长面向地方党委、政府以
及监管服务对象进行述职述廉汇报，社会各界反映良好。在2008年度党风廉
政建设责任制考核中，市局领导班子和班子成员群众满意率均位居市直部门
前列。在2008年度“双评”活动中，市局继续保持全市执法执纪部门前三名
的领先位次。三是全力解决历史遗留难题。全面启动解决历史遗留问题工作，
兖州青年印刷厂110名职工清算分流、全市系统906名非公务员定编定岗、472
名未上划人员划转地方三件大事难事，经过系统上下的共同努力，全面完成
—兖州青年印刷厂110名职工成功清算分流；906名非公务员的定编定岗工作
在最短时间内完成；全市未上划人员整建制划转地方，困扰全省、全市工商
系统长达8年之久的市场管办分离工作基本结束。
（张 林 尚文博 裴忠华）