【概况】 2008年，济宁军分区在上级党委和济宁市委的正确领导下，坚持
以军事斗争准备为龙头，以完成重大任务为牵引，突出重点，统筹兼顾，狠
抓落实，圆满完成了各项工作任务，推动了部队、民兵预备役全面建设协调
发展。
【思想政治建设不断加强】 坚持把学习贯彻十七大精神作为贯穿全年的政
治任务，突出抓好党委中心组理论学习和实践，按照科学发展观要求谋划全
面建设、破解发展难题、推动改革创新的能力不断增强。参加济南军区山东
省军区读书班、远程同步教育、送校学习、党校培训，普遍轮训干部，初步
奠定了科学发展观的理论根基。认真落实《思想政治教育大纲》，加强新形
势下民兵政治工作创新研究，思想政治教育的时代性进一步增强。深入开展
了“坚定中国特色社会主义信念、全面履行我军历史使命系列主题教育”和
“立足本职岗位奉献忠诚”学习实践活动，全区官兵“听党指挥、服务人民、
英勇善战”的优良传统得到进一步弘扬。全区党员积极交纳“特殊党费”，
官兵、职工自愿参与了无偿献血活动。深入进行了政治工作服务保障和直接
作战功能的研究探索，高度关注隐蔽战线斗争，开展了“鸣警钟、固信念、
正操守”警示性法纪教育和“四反”教育，确保了全区的高度稳定和集中统
一。
【战备训练质量有新的跃升】 集中对军分区和人武部各类战备计划、方案
进行了修订完善，更新了“四库合一”数据库。认真组织了首长机关业务训
练、民兵教练员集训考核，分层次组织了新任职专武干部集训，有针对性地
抓了民兵重点分队训练。任城区人武部抗震救灾综合演练课目参加了全省民
兵按纲施训优秀课目集中观摩；兖州市民兵高炮连在省军区实弹射击演习中
首发命中，创造了击落3具拖靶的历史最好成绩。梁山县、汶上县、嘉祥县
人武部组织600余名民兵出色地完成了黄河梁山段防汛抢险任务；微山县、
曲阜市、金乡县人武部组织近800名民兵在微山进行了防汛抢险演练；兖州
市、泗水县、鱼台县人武部分别组织了本地防汛演练。在全市组建了5323人
的民兵信息员队伍，组织3334名现役军官和民兵应急队员，圆满完成了奥运
火炬曲阜站传递安保任务，受到了省委、省政府通报表彰。
【民兵预备役建设形成特色】 认真贯彻济南军区“郑州会议” 和省军区
“东营会议”精神，深入抓了基层武装部达标建设和企业民兵工作。兖州市
谷村镇武装部被省军区评为“民兵基层建设先进单位”；兖矿集团武装部抓
企业民兵政治工作的经验在全省作了交流推广。按照民兵调整组建计划，以
基干民兵队伍调整为重点，统筹兼顾普通民兵出入转队，按照作战队伍、应
急维稳队伍、勤务保障队伍分类要求抓了民兵整组，提高了基干民兵的专业
对口率、党团占有率和退伍军人在编率。调整民兵编组布局，组建了全国首
支运河民兵船运分队。落实了上级赋予的800余人的应急作战人民武装动员
任务。在山东省贸易职工大学、济宁学院、济宁职业技术学院和济宁技术学
院等院校、大型企业和行业部门建立武装部，民兵组织建设不断开拓创新。
【安全管理工作创新模式】 认真贯彻全军和两级军区从严治军会议精神，
积极开展“学条令、守纪律”活动，有效增强了各级各类人员依法履职、按
职尽责的意识。以山东省军区“贯彻安全条例，深化四项整治”座谈会在济
宁召开为契机，积极探索创新兵员“合编统管”、车辆“结合纳入”、网络
“规范运行” 、 武器弹药“系统整合”的安全管理“济宁模式”，军分区
《坚持融合发展，致力解决问题，积极创新安全管理机制》的做法得到总部
和两级军区的充分肯定，经验被总部转发。结合“四项整治”，建立健全了
安全形势分析、安全教育整顿、安全工作检查等制度。下大力抓了车辆装备、
枪支弹药、勤杂人员、营院营房、涉密载体等“五项检查整顿”，组织开展
了安全保密、重大安全隐患排查、计算机接入互联网、装备车辆安装GPRS、
驾驶员队伍等专项教育整治，消除了事故隐患。
【国防动员教育富有成效】 坚持依法征兵，狠抓廉洁征兵，广泛发动大学
生入伍，不断推进征接兵工作改革，圆满完成了士官招收和新兵征集任务。
结合第八个全民国防教育日，广泛开展了以爱国主义为核心的光荣传统教育
和以“军民同心谋打赢、军地携手创和谐”为主要内容的“同心携手”活动。
组织驻济部队人员到学校、厂矿、企事业单位和社区进行国防教育巡回宣讲，
广泛开展了国防教育“一条街”、国防教育演出、图板展览、国防教育电影
放映周等活动，增强了全民国防观念。及时调整充实了国防动员委员会，增
设了信息动员和科技动员办公室，通过了济南军区和省有关部门的检查。深
入开展省、市关心国防建设“双十佳”和国防教育先进单位、先进个人评选
活动。认真贯彻全国、全省双拥表彰会议精神，积极组织驻济部队、广泛发
动民兵预备役人员投身地方“三个文明”和“平安济宁”建设。
【党委班子和干部队伍建设成绩显著】 按照两级军区的统一部署，在全区
干部中普遍开展了“锤炼坚定党性、弘扬优良作风、追求高尚品行”教育。
认真贯彻从严治党要求，扎实开展了“讲党性、重品行、作表率”教育和以
“求真务实、揭短报忧、严肃纪律”为主要内容的思想作风纪律教育整顿，
大力弘扬“四靠”新风正气。军分区《坚持主动作为，突出解决问题，推动
军分区基层建设创新发展》的做法被省军区党委以文件的形式转发。认真落
实军委和济南军区惩治和预防腐败《措施》，对照中纪委、军委纪委的“八
项规定”和“六个方面要求”进行自查自纠。指导各团级单位召开了以加强
集体领导、严格党内监督为重点的民主生活会。配合省军区完成了对干休所
党委班子的考核。任城区人武部党委被省军区表彰为先进团级党委；邹城市、
兖州市人武部被省军区表彰为抓基层先进“一线指挥部”；济宁市委书记孙
守刚被济南军区表彰为“党管武装工作好书记”。
【基层建设创新发展】 按照《军队基层建设纲要》和济南军区《帮建旅团、
帮抓连队三年规划》等法规性文件要求，进一步明确军分区、人武部机关的
地位作用和抓基层建设的职责要求，不断强化抓基层建设的“主角”意识和
“作为”意识。把3、4月份定为“整组月”，把4、5、6月份定为“训练月”，
深入乡镇街道、企业武装部和民兵营、连蹲点帮抓，增强了抓基层的效能。
针对部分人员认为基层武装部和民兵营连建设是“软指标”的认识误区，军
分区党委坚持用科学发展观和正确的政绩观统一思想，深入开展“衡量机关
工作成效的标准是什么”、“遂行多样化任务靠什么”的大讨论，及时研究
制定了济宁市《民兵基层建设细则》和《民兵基层建设三年规划》、《济宁
市后备力量建设“十一五”规划》等文件，形成了比较配套的党管武装法规
体系。积极协调市委组织部、人事局联合制定出台了《关于加强基层专职人
民武装干部选拔、任免、考核和教育管理的规定》、《乡镇党委换届中基层
武装武部长进党委的意见》，狠抓了基层武装部长一线指挥员队伍建设。在
全市推广实行民兵连长兼任治保主任进村“两委”，工资纳入政府财政补贴，
把民兵组织建设融入基层政权建设。依据《军队基层建设纲要》，研究制定
了开展民兵“双争活动” 的措施办法。 先后总结宣扬了被济南军区表彰为
“百名优秀专武干部”的兖矿集团武装部部长赵儒法和梁山县良福集团武装
部、山推股份有限公司武装部、金乡县王杰民兵连等一批抓民兵基层建设的
先进个人和先进单位，为实现融合发展、促进民兵基层建设树立了导向。围
绕“完成多样化军事任务”要求，积极组织和发动广大民兵预备役人员在经
济建设主战场上“用兵” ， 在完成急难险重任务中“练兵”，在带头参加
“三个文明”建设中“强兵”，有效增强了新形势下民兵建设的社会影响力。
【后勤综合保障水平全面提高】 认真贯彻军委《全面建设现代后勤纲要》，
进一步修订完善了后勤战备计划方案，通过了山东省经济动员办公室“三年
规划”达标检查验收。贯彻总部、济南军区工程建设和经费管理使用规定，
加强工程和物资采购审计监督，狠抓了预算执行、党委机动经费审计和团级
单位领导干部经济责任审计。认真落实党委理财和军政主官理财目标责任制，
严格预决算管理，有效控制了行政消耗性支出。继续探索后勤保障社会化改
革路子，积极稳妥地抓好职工分流安置收尾工作。结合“四项整治”深化营
院物业管理调整改革，对房地产情况进行了清理整顿，全面通过了上级的检
查验收。对军分区办公区、家属院、勤务队和文体场所进行了综合治理，营
区面貌得到明显改善。制定出台军分区职工考核管理办法，完成了部分非现
役公勤人员招聘工作。贯彻落实济南军区《进一步抓好资源节约工作示范》，
制定下发了《开展资源节约活动考评实施细则》，深入开展了群众性节约活
动。
【老干部服务保障工作成效显著】 以济南军区老干部工作暨“三先”总结
表彰会议精神为指导，围绕“一保健康、二保本色”的目标，狠抓干休所全
面建设，促进了老干部工作协调发展。按照先进性要求加强和改进老干部党
组织建设，充分发挥了老干部在思想政治建设中的带头作用、党内生活中的
监督作用和弘扬优良传统中的示范作用。围绕提高老干部生活质量，建立完
善干休所、家庭、社会“三位一体”的服务网络，老干部“两高期”服务保
障扎实细致。干休所营院整体规划和营院综合治理成效明显，突出休养环境
治理和生活服务、医疗保健、文化娱乐、物业管理“四个中心”建设，老干
部生活条件得到进一步改善。
【济宁地区军事训练协作区成立】 为深入贯彻胡锦涛主席关于大抓军事训
练、推动训练转变的指示精神，着力提高民兵应对多种安全威胁、完成多样
化军事任务能力，济宁军分区在研究论证的基础上，主动牵头驻地军警单位
和地方有关部门成立了济宁地区军事训练协作区，出台《济宁地区军事训练
协作区建设规划》、《建立济宁地区军事训练协作区的实施方案》，实现了
辖区内部队、公安、武警、消防、人防、卫生、通信、交通、院校和科研机
构等部门训练场地、装备器材、教员教材等12类项目、30项课题协作共享。5
月5日，济宁市人民政府、济宁军分区联合下发了《济宁地区军事训练协作
区建设和保障意见》，对协作形式、组织领导、保障工作等内容进行了规范。
各协作单位积极开展训练活动，取得明显成效。
（尹凤昌 刘 蕾 郭居贤）