2008年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入学习贯
彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持反腐
倡廉战略方针，以推进思想解放为先导，以服务科学发展为目标，以维护群
众利益为根本，以构建惩防体系为重点，以深化改革创新为动力，认真履行
党章赋予的职责，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，人民群众的满意
度不断提高。
【服务科学发展跨越发展工作大局】 着眼跨越发展大局，深入跨越发
展实践，排除跨越发展阻力，坚定不移地为跨越发展保驾护航。一是以严明
政治纪律服务大局。明确遵守政治纪律具体要求，严肃查处违反政治纪律的
行为。制定《济宁市重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责暂行
办法》和《济宁市财政投资建设的重点工程监督暂行规定》，坚决纠正有令
不行、有禁不止的问题。二是以加强监督检查服务大局。围绕贯彻落实科学
发展观和中央、省、市重大决策部署，加强对抗震救灾资金物资管理使用和
扩大内需促进经济增长决策部署落实情况的监督检查，会同有关部门围绕市
场价格调控、节能减排、节约集约用地、房地产市场调控等政策措施执行情
况进行监督检查。查出土地出让违规资金1.7亿元，查办土地违法违规案件4
件。查出建筑项目欠交税费和土地出让金13.7亿元，催交入库6.38亿元。纠
正经营投资入股公路运输违规违纪单位10个、国家工作人员349人。对国有煤
炭企业投资入股问题进行了清理。三是以维护社会稳定服务大局。开展“迎
奥运、保稳定、促和谐”百日下访活动，排查化解矛盾，纪检监察业务范围
内没有出现任何问题。
【推进反腐倡廉教育】 把教育放在基础地位，以党员领导干部为重点对象，
开展多种形式的教育活动。一是坚持经常化。以“转变作风、促跨越发展”
主题教育为抓手，每周两次给县级以上领导干部发送廉政短信，对2006年9月
以来任职的县级领导干部进行集体廉政教育，举办领导干部身边工作人员、
家属、 办公室主任廉政报告会， 办好“廉政经纬”、“党风廉政之窗”、
“行风热线”专题栏目。二是形成系列化。初步建成反腐倡廉理论、廉政文
化、示范、警示、革命传统、社会主义新农村实践六大教育基地，连续第四
年推出廉政文化广场演出，举办纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年活动，
纪念表彰大会、大型图板展、“党旗卫士”文艺晚会三项活动相得益彰。三
是突出特色化。发挥儒家文化资源优势，加强廉政文化建设，设立儒家崇廉
尚勤思想教育基地，编写出版《儒家经典文化读本》，免费发放全市中小学
生。中央纪委副书记李玉赋对此作出重要批示，给予充分肯定。
【深化领导干部廉洁自律教育】 坚持反腐与倡廉、自律与他律并重，进一
步规范从政行为。一是强化廉洁从政责任。印发《关于进一步落实党风廉政
建设责任制的通知》，制定《济宁市党风廉政建设责任制责任追究办法》，
与县级领导班子签订责任书，建立领导干部廉政档案，由市委常委带队对落
实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。二是落实廉洁从政规定。组织科
级以上干部申报配偶子女和身边工作人员从业经商情况， 压缩不合理出国
（境）团组15批、248人次，治理“小金库”4个，压减公款购买小汽车228辆，
撤销个人小灵通捆绑办公电话73部，核减市直机关事业单位公务通讯特岗89
个。三是加强廉洁从政监督。制定《巡查工作暂行办法》，组织领导干部述
职述廉、 报告个人事项，市县纪委同下级党政负责人谈话1442人、任前谈话
887人、诫勉谈话33人、函询108人次，市纪委对有来信来访的62名县级干部
分别进行了函询、信访谈话、廉政谈话和初核。加强了对县级领导班子民主
生活会的指导。
【加大惩治腐败力度】 坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，始终
保持惩治腐败高压态势。全市纪检监察机关受理群众信访举报2806件，立查
案件1005件，给予党纪处分1072人、政纪处分108人，移送司法机关48人，挽
回经济损失5000余万元。 其中涉及县级干部案件11件、11人，科级干部案件
75件。严格依法依纪办案，正确把握政策界限，加强对查办案件工作的管理
和监督，收到良好的政治、经济、社会和法纪效果。推行公开审理、内部辩
护制度，加强申诉复查工作。同时，旗帜鲜明地保护干部，及时为92名干部
澄清了是非。全市立查商业贿赂案件64件，涉案金额683万元，给予刑事处理
43人，其中县级干部5人。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008
—2012年工作规划》和省委《实施办法》，制定济宁市《分工方案》，惩治
和预防腐败体系建设取得积极进展。
【纠正损害群众利益的不正之风】 把维护群众利益作为出发点和落脚点，
认真解决涉及群众切身利益的突出问题。全部免除城乡义务教育阶段学生杂
费和农村义务教育阶段学生课本费，按照有报必查原则，查处中小学乱收费
案件。查处涉农乱收费、乱摊派行为，深化新型农村合作医疗改革。县以上
医疗机构全部参加市级招标采购，市直医疗单位集中采购药品总金额2.16亿
元。为城区困难职工发放“惠民医疗服务卡”，15家二级以上综合医院开展
惠民医疗服务门诊65.7万人次，减免费用1995万元。对社保基金、扶贫资金、
住房公积金管理使用情况和为群众所办10件实事落实情况进行监督检查，加
强对经济适用房、廉租房的监管。参加安全生产事故调查处理13起。清理纠
正评比达标表彰活动76个，减少节庆活动26次，对37个节庆活动提出规模限
制。
【加强干部作风建设和优化经济发展环境】 按照“三个从严”要求，扎实
开展“干部作风建设年”活动，影响跨越发展的作风和环境问题得到较好解
决。一是清思想观念之阻。成立领导小组，组建工作机构，召开全市动员大
会，深化“三学三创”，深入“看学查改”，通报影响发展环境的案件，播
放干部作风和发展环境暗访片，切实解决境界低、起点低、标准低和思路小、
气魄小、力度小的问题。二是清机制制度之阻。制定《济宁市国家工作人员
十个不准》及其《实施细则》，出台《济宁市规范涉企检查收费罚款行为若
干规定》，试行涉企收费“一费制”改革和首违不罚制度。三是清干部作风
之阻。组织500名各界代表对市直部门85个涉企窗口进行公开评议。开展“双
评”活动。聘请监督员，建立联系点，公布监督电话。组织明查暗访，着力
治懒、治贪、治乱、治霸。建立投诉快速反应机制，办结投诉517件、处分
处理142人，打掉霸头恶势力团伙15个、抓捕违法犯罪分子94人。开展了首次
“十佳”、“十差”中层干部评选活动。
【拓展从源头上防治腐败领域】 积极实施“七项改革措施”。创建政府交
易平台，成立市招投标监督管理委员会（下设办公室），组建市招投标中心，
办理交易事项447项，交易总额43.01亿元，其中建设工程交易节约资金2.87
亿元。规范行政处罚自由裁量权，对涉及带有幅度的3334条行政处罚条款进
行细化，缩小或取消了幅度。加强对社会团体、中介组织的管理，对1595家
社会团体进行清理，限期整改250家，注销、撤消登记134家，356名公务员退
出兼职；对1547家中介组织进行清理，限期整改45家，查处违法案件5件，分
别出台了管理办法。深化行政审批改革，市级保留的行政许可项目由535项
减少到308项，非行政许可审批项目由200项减少到68项。开发创建电子监察
系统，已完成上网信息数据采集、市级行政许可项目和非行政许可审批项目
清理等工作。加强行政效能监察，制定《济宁市行政效能监察工作试行办法》
等规范性文件，效能监察体制进一步完善。推进医疗保障资金管理体制改革，
选择一市一县进行试点。
【加强基层党风廉政建设】 召开农村基层党风廉政建设现场会，强化对农
村集体资金、资产、资源的管理，推行驻村廉政监督员、农村财务委托代理
和村级重要经济事项招投标制度，查处农村基层党员干部违纪违法案件379
件、处理507人。加强国有企业党风廉政建设，对“七个不准”落实情况进
行监督检查，对国有企业领导班子和领导人员进行民主评议。加强高等学校
党风廉政建设，积极推进校务公开。
·重要会议·
【中共济宁市纪律检查委员会十一届三次全体会议】 2008年2月17日，
中共济宁市纪律检查委员会十一届三次全体会议召开。市委常委、市纪委书
记迟丽华代表市纪委常委会作工作报告。
会议传达学习了胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委十七届二次、省纪委九届
三次全会精神，总结了2007年反腐倡廉工作情况，部署了2008年的工作任务。
市委书记、市人大常委会主任孙守刚在会上强调，一定要把思想统一到中央
和省委对党风廉正建设和反腐败斗争面临形势的分析判断上来，不断把全市
的反腐倡廉建设引向深入，为推进全市经济、社会跨越式发展提供有力保证。
市委副书记、市长张振川，市政协主席赵树国，市委副书记张术平，市人大
常委会常务副主任祝金焕和市委常委及市政府、市人民检察院的领导同志出
席会议。
（市纪委办公室）