【概况】 济宁市人民政府外事办公室（挂济宁市人民政府侨务办公室牌子）
设8个职能科，分别是综合科、涉外管理科、港澳事务办公室、领事工作科、
侨务工作科、亚洲科、欧洲非洲科、美洲大洋洲科。2008年，全市外事、侨
务工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习
贯彻中央、省委外事工作会议精神，深入开展“作风建设年”活动，坚持外
事、侨务工作“为国家总体外交服务、为地方社会发展和经济建设服务、为
侨服务”的宗旨，紧紧围绕改革发展的大局，充分发挥职能作用，为全市改
革开放、经济发展和社会稳定做出了积极贡献。市外办（侨办）被评为“山
东省侨务工作先进单位” 、 “全省国家安全人民防线建设先进集体” 、
“2008年平安济宁建设先进单位”、“市直机关优秀党支部”。
【为国家总体外交服务力度加大 济宁国际形象不断提升】 2008年，
市外办以“在对外交流中争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、
平等互利的合作环境、客观友善的舆论环境”为工作目标，认真研究分析国
际形势，贯彻落实中央对外交往的方针政策，较好地实践了为国家总体外交
服务的宗旨。全年共接待海外来访团组47批、1080人次，其中副部级以上的
团组14批、215人次。共组织因公出国（境）团组142批、403人。市委书记孙
守刚先后率经贸团访问马来西亚、新加坡、澳大利亚，并出席经贸项目合作
仪式，为济宁市对外贸易合作开拓新领域的同时，与访问城市增进了友谊，
密切了联系，扩大了济宁的知名度。2008年，济宁市已与驻外20多个大使馆
建立了密切的工作关系；与60多个国家和地区的地方政府、工商界、华人华
侨社团组织等建立起稳固的合作关系；与30多个国家驻华使领馆建立了经常
性的工作联系；与多家世界500强企业驻华办事处保持了交往和沟通。
【努力发展友城关系 加大实质性合作力度】 进一步加强现有友城间的交流。
9月，市委副书记、市长张振川率团访问日本小松市，签署了济宁市与日本
小松市之间的友城协议。日本小松公司等企业增加在济投资项目3个，总投
资1.6亿美元。日本足利市友好交流访华团、小松市访华团、山口县环保代表
团等省市友城代表团先后访问济宁市。与法国米卢斯市和瑞典法格斯塔市等
友城关系经过多次联系，保持了正常的工作联络，双方高层互有信函来往。
同时，广泛寻找新的友好合作关系城市。在德国上弗兰肯大区、澳大利亚南
威尔士州、美国洛杉矶圣佛南多谷地区、俄罗斯罗斯托夫州、罗马尼亚阿尔
捷什县彼特什蒂市等地寻找友好城市、友城对象并进行了初步的沟通与交流。
10月份，市委副书记、市长张振川与罗马尼亚斯洛博尼亚市市长签署建立友
好交流与合作关系意向书，商定在罗马尼亚斯修波尼亚市成立合资公司。
【宏观管理职能明显加强 涉外软环境不断优化】 把提高出访效益作为因
公出国管理的重点，严格办件流程，严把因公出境团组的审核和审批关。为
贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）
管理的若干规定》（中办发〔2008〕9号）和市委书记、市人大常委会主任孙
守刚对外事工作的重要批示，以中共济宁市委办公室、济宁市人民政府办公
室文件出台了《关于进一步加强因公出国（境）管理的实施意见》，努力实
现“在加强管理的同时搞好服务，在管理中体现服务”的外事侨务工作新理
念，共受理因公出国团组142批、403人次；压缩不合理出访团组15批，248人
次，节约资金700余万元。
【坚持以人为本 切实提高为侨服务、为大局服务水平】
坚持以侨为本、为侨服务的宗旨，牢固树立“大侨务”观念，广泛宣传《中
华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，努力营造亲侨、安侨、助侨、护侨的
社会氛围。高质量地完成了海外华裔青少年中国行、海外华裔青年杰出人士
华夏行等人数多、规模大的接待任务，成功参与了第四届华商企业科技创新
合作交流会济宁分会场活动。全年共接待海外侨胞团组12批，625人次。做好
海外联谊，海外捐赠，积极争取海外社团、知名侨领对全市贫困地区的捐赠。
旅美华侨、慈心慈善基金会董事长谢政达先生、执行长温婉伶女士到嘉祥县
开展春节冬赈慰问活动，受赠涉及7个乡镇1500户群众，社会反响良好；利用
美国欣欣教育基金会永远会长邵中权到济宁市考察访问机会，积极向邵先生
介绍济宁市情况，争取该基金会对曲阜市王庄乡辛庄小学、微山县留庄镇鸿
恩欣欣小学、桥上小学的捐赠项目；积极争取香港应善良福利基金会对泗水
县杨柳镇楚下寺小学捐赠。同时，还对美国慈心慈善基金会2007年捐赠项目
资金进行跟踪服务工作。
【整合外事侨务资源 为招商引资牵线搭桥】 利用承接第四届华商企业科技
创新合作交流会济宁分会场的机会，吸引80多位海外知名华商到济宁市洽谈
项目，并组织其与济宁市相关企业和各县市区进行项目对接，此次会议共签
订合同2项，有澳大利亚百灵集团与济宁市中区金城镇签订总投资9000万元人
民币赛玛特体育馆大卖场项目；香港百安有限公司与兖州市兴隆镇签订1.6亿
元人民币独资精细化工生产项目；经牵线搭桥，由台湾同胞徐震先生在汶上
县总投资5000万元的老年公寓及附属医院项目，土地划拨已经完毕，资金正
陆续到位；协调美国北美投资集团董事长毛克强博士与嘉祥种羊场合作项目，
已先期购买种羊4000只，价值120万元；促成香港中华水业与梁山污水处理厂
3000万港币合作项目，已投入运行。为加强调研工作，有针对性地撰写了一
批调查报告，引起了有关方面领导的高度重视，为制定对外合作决策起到了
积极作用。
（董升平）