【概况】 济宁市委市政府信访局（济宁市委群众工作领导小组办公室）内
设办公室、政策法规科、群众工作指导科、接访科、人民群众建议征集办公
室（办信科）、督查科、信访事项复查复核办公室、维稳协调科8个科室和
市人民群众来访接待服务中心、市信访驻京值班办公室2个直属事业单位，
行政编制25人、事业编制21人、工勤编制2人。2008年，市信访局共受理群众
来信来访4446件起，其中，来信2493件，上升5.3%；来访1953起11927人次，
同比分别下降13.8%和28.2%，集体访355起8772人次，分别下降28.7%和34.6
%。全市信访形势继续保持了较为平稳的态势，群众工作进一步深化提高，
受到了各级领导的充分肯定。
【开展四项活动扎实高效】
一是信访法规宣传教育活动。结合《信访条例》实施三周年，组织12县市区
和32个市直签状部门，深入宣传《信访条例》等信访法规，增强群众依法信
访观念，规范信访行为，维护信访秩序。二是干部下访活动。组织全市信访
干部深入基层一线化解矛盾，面对面调查了解案件情况，研究解决办法，及
时就地调处化解矛盾463件。 三是重复信访和非正常上访专项治理活动。 从
2008年3月份开始，将已发生的来市到省进京集体访、重复访和非正常上访，
涉军、民师等突出信访问题13类132起重点案件，逐案逐人排查交办，逐一落
实了包案领导和办结时限。四是重点信访案件专项督导检查活动。先后4次
组织开展信访案件专项督导活动，推动解决了一批信访老案积案。国家、省、
市交办的重点案件177件、要结果案件104件，全部按期处结；市里排查的132
起重点信访案件已全部结案。
【县委书记大接访工作扎实推进】 按照全国全省电视电话会议精神要求，
市联席办、市信访局结合济宁实际，制发了《关于开展县（市、区）委书记
大接访活动的实施方案》，对在市、县、乡三级开展领导干部大接访工作进
行全面安排部署。截止到2008年底，市、县两级党政领导干部共接待群众来
访2995起13122人次，其中市级领导接访25起143人次，县（市、区）委书记、
县（市、区）长接访659起2697人次，县四大班子领导接访2318起10282人次，
有力推动了一批疑难信访案件的化解。
【到省进京值班工作成绩显著】 为做好到省进京值班工作，多次下发通知
进行安排部署，进一步健全值班机制和制度，不断完善工作方案，严密组织
实施。2008年，驻省值班劝返410起1276人次，驻京值班劝返489起841人次，
有力维护了济宁良好形象。特别是全国“两会”期间，济宁市是全省比较平
稳的地市之一；北京奥运会期间，济宁市没有发生群众集体进京上访，没有
发生异常情况，没有发生丢丑滋事现象，是全省为数不多的最好市之一，受
到中央和省领导机关的表扬。
【加强信访工作制度化信息化建设】 制定了济宁市《办信首办责任制暂行
办法》等六个规范性文件，与司法机关联合印发了《关于进一步做好律师参
与领导干部公开接待群众来访工作的通知》，并根据工作需要和上级要求，
积极着手研究强化信访工作责任追究的具体办法、信访事项复查复核和三级
终结办法等，进一步推进信访工作的制度化建设。大力推进信访信息化建设，
先后分3期对市信访局业务科室和各县市区分管局长、系统管理员进行了业
务培训，努力实现资源信息化、传输网络化、管理科学化和办公无纸化，进
一步提高全市信访信息化管理和应用水平。
【强化信访工作责任追究】 认真宣传贯彻中央纪委《关于违反信访工作纪
律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，监察部、人力资源
和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等文件
精神，结合工作实际，积极研究制定信访工作责任追究办法，进一步强化各
级干部特别是领导干部做好信访工作的责任意识。 市委、 市政府与12个县
（市、区）和33个市直部门签订了2008年度群众工作信访工作目标管理责任
书，县与乡、乡与村、主管部门与系统单位也层层签订责任书，切实做到了
任务具体、责任明确。
【深化提升群众工作】 进一步加强了群众工作三级综合服务平台和四级组
织网络的建设，健全了民主决策管理监督、联系群众民意沟通、群众诉求反
映、矛盾纠纷排查调处“四大机制”和十项配套工作制度，并围绕建立群众
工作新体系，推动群众工作向基层延伸，重点强化了县、乡、村三个层面的
工作。2008年底，各县市区和乡镇（街道）全部成立群众工作机构，299个市、
县直综合部门设立了以做群众工作为主的科室，6159个村居、社区成立了群
众工作室。 市、 县、 乡三级群众服务平台共受理群众来访29324起， 办结
27190起，办结率达到92.7%。
（市信访局）