组织工作

【概况】 2008年，在市委的坚强领导和省委组织部的正确指导下，全市各
级组织部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科
学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，严格按照中央
和省、市委决策部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持
以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作，着力为科学发展跨越发展选
干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，各项工作取得了新进展、
新成效，为建设民富市强文明和谐新济宁提供了坚强组织保证。
【坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑 各级领导班子和领导干部执
政水平和领导能力有了新提高】 坚持把思想政治建设放在首位，组织召开
了全市领导班子思想政治建设和干部教育培训工作会议，确立了各级领导班
子思想政治建设的目标任务，明确提出了“政治坚定、开拓创新、团结和谐、
亲民为民、清正廉洁”五项要求。坚持服务大局、紧贴发展开展干部培训工
作，启动了新一轮大规模干部培训，积极推进“领导干部素质提升工程”。
充分发挥党校主阵地作用，在市委党校举办6期十七大精神专题培训班，对
全市1750名副县级以上领导干部和乡镇（街道）党政正职进行了轮训；举办
了18类26期主体班次，培训干部2000多人。继续开展“双高双强”干部培训，
在上海财经大学、复旦大学举办了财税金融与审计、文化产业与旅游管理专
题研修班，培训学员94名，同期插班举办了领导干部知识更新能力提升专题
研修班，培训县级干部60名。创办了“论科学发展、促济宁跨越”专家讲坛，
3次聘请国内外知名专家学者、高层领导干部来济举办专题讲座。
【紧紧围绕推进科学发展跨越发展选干部、配班子 领导班子和干部队伍建
设取得新进展】
严格执行《干部任用条例》等有关政策规定，在市委的坚强领导下，圆满完
成了各级领导班子换届选举任务。积极完善地方党委领导班子配备改革后的
工作机制，严格实行民主集中制，切实提高领导班子民主生活会质量。注重
在经济建设第一线、急难险重任务和关键时刻发现识别干部，选拔任用干部。
认真落实中央和省委要求，注意选拔女干部、少数民族干部和党外干部，充
分考虑专业、能力结构上的合理性，注重选拔学历层次高、综合素质好的干
部。 年内新提拔的市管干部中， 45岁以下的占66.8%； 大学以上学历的占
90.7%，县市区、市直部门之间交流县级干部68人。切实加强干部队伍宏观
管理，制定了《关于加强市直部门单位科级干部交流工作的意见》，认真做
好有关单位科级干部调整、竞争上岗的审核把关工作。
【认真贯彻民主、公开、竞争、择优原则 干部人事制度改革实现新突破】
积极推进干部人事制度的民主化、公开化，开展了“两推一述”、“两公开
四差额”工作试点。改进干部培养方式，分别选派干部到国家部委挂职学习，
到南方发达地区挂职锻炼，到基层挂职培养；在全市公开选拔了197名优秀
年轻干部到市直部门和乡镇进行“双向挂职锻炼”；注重在经济工作一线锻
炼干部，从市直机关选派了201名优秀年轻干部组成招商工作团，到14个省级
经济园区挂职集中招商。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核
评价体系，研究制定了《关于建立和完善全市党政机关事业单位领导班子领
导干部督查考核体系的实施意见》和10个督查考核暂行办法，并把考核结果
作为领导班子调整和干部使用、奖惩的重要依据。出台了《重点工程、重大
项目、重要事项督查考核暂行办法》，突出考增量、考增幅、考当年发展情
况，进一步提高了考核结果的准确性、真实性。
干部监督管理机制更加健全完善。进一步建立健全了干部选拔任用工作监督
检查标准体系，制定出台《济宁市党政领导干部选拔任用工作监督检查标准
及赋分办法（试行）》，促进了领导干部选拔任用工作的科学化、制度化、
规范化。认真开展深入整治用人上不正之风的工作，对2007年以来干部选拔
任用工作进行了一次全面自查总结，及时发现和纠正干部选拔任用工作中的
违规行为。按照省委组织部要求，市、县两级党委常委会向全委会专题报告
了20 08年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中进行了民主评议。
严格执行干部任免事前审核把关制度，审查下级部门干部任免30余批次，对
检查审查和举报受理中发现的5起违规问题及时进行了纠正。建立健全了干
部日常监督管理、干部工作巡察、干部监督工作联席会议、干部监督信息沟
通、干部谈话、函询、诫勉等10项监督管理制度。加大对领导干部经济责任
审计力度，全年委托审计69件。认真做好“12380”电话举报、来信来访受理、
历史遗留问题处理工作，全年受理来信222件次、来电106人次、来访97人次。
【坚持不懈地做好抓基层打基础的工作 党的基层组织和党员队伍建设得到
新加强】 狠抓党建工作责任制落实。实施了以“党内活动规范化、党建考
核标准化”为主要内容的基层党建“两化”工程，制定出台了《关于健全落
实县、乡党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》以及《标
准化考核办法》，并配套制定了《考核细则》。建立健全了党委（党组）抓
基层党建工作情况定期报告制度、党员领导干部联系点制度、基层党建重大
课题调研制度等，严格督导考核和责任追究，进一步增强了各级党委的管党
责任和意识。认真组织开展了2008年度基层党建工作责任制落实情况标准化
考核。
农村基层党组织建设不断加强。顺利完成了村“两委”换届选举工作，全市
83.3%的村党组织书记和66.9%的村“两委”成员达到“双高双强”标准。投
入资金2600多万元，新建改建村级组织活动场所542处。选择有关县市区开展
了选聘优秀村党组织书记担任乡镇“特聘组织员”试点工作。着力实施“一
村一名大学生计划”，各县市区选聘大学生村官532名。在济宁农校举办了
第六期农村党员干部大专班，招收学员200名。在市委党校分两期对200名村
党组织书记进行了培训，各县乡党校培训村干部2.9万多人次。深化部门包村
干部驻村结对帮扶新农村建设工作，市县乡选派机关干部5098人包驻1650个
村， 投入帮扶资金7778万余元， 有效推进了农村的改革发展。以社区党建
“网格化”管理为载体，进一步加强了街道社区党的建设。以加强规模以上
非公有制企业党建为重点，狠抓党组织组建、党建人才培养、党组织活动保
障等任务落实，全市规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，单独组建
率达99.58%。积极做好新社会组织党建工作，组建了济宁市律师协会党委。
党员教育管理工作进一步规范完善。印发了《关于进一步做好发展党员工作
的通知》，推行了发展党员“两推荐、两票决、三公示、全纪实”制度，科
学制定发展党员工作规划，加强了在生产工作一线和高知识群体、青年、妇
女中发展党员工作。在有关县市区试行了党员党性定期分析制度。探索建立
党内激励关怀帮扶机制，认真做好老党员、生活困难党员走访慰问和建国前
老党员补贴发放工作，全年共发放各类补贴223万余元。积极开展创先争优
活动，充分发挥了广大党员干部的骨干带头作用。特别是四川汶川大地震后，
全市各级党组织和广大共产党员奋力投身抗震救灾工作，带头捐款捐物，自
愿交纳“特殊党费”，充分发挥了先锋模范作用。全市共交纳“特殊党费”
5559万元。“七一”前夕，市委召开庆祝建党87周年暨先进集体先进个人表
彰大会，对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及支援抗震救
灾优秀共产党员进行了隆重表彰。
【积极创新人才工作体制机制 人才队伍建设迈出新步伐】
围绕引进紧缺急需的高层次人才，实施了“百名博士引进工程”和“千名优
秀人才引进计划”，引进博士研究生30人、硕士研究生800余人。成功举办了
2008中国（曲阜）国际孔子文化节人才交流大会。进一步加强了各类人才创
业发展载体建设，为高层次人才创新创业提供了良好平台。全市共建立博士
后科研工作站6家，泰山学者岗位7个，海外留学人员创业园1处，省级引进
国外智力示范园8处，国家级重点实验室3个、省级重点实验室5个，国家级
企业技术中心5个、省级工程技术研发中心41个。实施了“金蓝领”培训工
程和“五年五千新技师”培训计划，培养“金蓝领”677人，新增技师、高
级技师1300余人。积极组织开展各类人才评选活动，评出第三批“济宁市有
突出贡献的中青年专家”50名、第二批“济宁市优秀农村实用人才”57名和
第八届“济宁市优秀青年科技人才”49名，对29名第二批济宁市首席技师进
行了表彰。全市有23人进入山东省高层次人才库，11人被评为山东省首席技
师。济宁市代表山东省在全国农村实用人才队伍建设经验交流会上作了典型
发言。
【农村党员干部现代远程教育、干部调配、干部信息和老干部等工作取得新
成绩】 积极发挥现代远程教育的作用。着力推进“科技致富工程”、“文
化共享工程”，加大培训力度，进一步提高了党员干部群众的增收致富技能
和科学文化素质。以“一体化网站”为平台，认真抓好业务培训、站点管理
维护和信息上载等工作，3000多名远程教育站点管理员通过了中级业务技能
考试。开展了规范站点创建活动，全市现有省级规范站点12处、县级规范站
点300多处。试行了“远教入户”工程。举办了教学课件观摩评比会。扎实
开展远程教育学用典型评选和宣传活动，围绕学习贯彻党的十七大精神、支
援抗震救灾、庆祝建党87周年、迎奥运等主题，积极开展系列活动，有效发
挥了远程教育网络的综合作用。
认真做好干部调配工作。深入实施公务员法，在全省率先建立了公务员和参
照管理人员流出备案制度，顺利完成了市直参照公务员法管理事业单位人员
登记审批和工资套改等工作。认真做好选调生考录工作，共录用硕士生7名、
本科生38名。积极做好援疆干部的选派、管理、服务和安置工作，选派了21
名干部援疆开展工作。严格工资福利审批，组织开展了市直津贴补贴和工资
关系集中检查清理。切实加强出国（境）人员审批管理，为92个团组156人次
办理了因公出国（境）审批手续，为26人次办理了因私出国（境）审批手续。
切实加强干部档案信息管理。对1947卷纸质档案进行了扫描，全面实行了市
管干部档案数字化管理。严格执行干部档案查借阅和保密等制度，进一步提
高了干部档案管理质量与服务水平。 严格执行干部任前档案审核制度， 对
261名拟任干部的“三龄一历”等情况进行了任前审核。注重加强信息化建
设，及时维护，高质量升级完成了党员和党组织信息库建设。圆满完成了党
内统计、干部统计、公务员统计等工作。
带着感情做好老干部工作。重点抓好了离休干部离休费保障、医药费保障和
财政支持三个机制落实，抓好老干部阅读文件、通报情况、走访慰问、参观
考察等制度落实。印发了改善市直离休干部医疗保健条件的文件规定，为市
直老干部发放了通讯补贴，增加了离休干部遗属补助费。组织举办了书画展、
文艺演出、尊老敬老宣传月、工农业生产参观考察等活动，老干部的文体生
活更加丰富多彩，作用得到切实发挥。
【深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动 组织部门自身建设再上新水
平】 在全市组织系统深入开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，配合
市委“作风建设年”活动，开展了丰富多彩的主题实践活动，不断加强了对
组工干部的教育管理。把增强组工干部的创新意识和创新本领作为活动开展
的重要内容，制定下发了《关于开展组织工作创新成果评选活动的通知》，
设立了“组织工作创新实践成果奖”。通过到先进地区学习考察，开展解放
思想大讨论，开办“领导干部素质提升工程大讲堂”，举办“组工干部知识
讲座”，开设“组织工作创新论坛”等多种形式，着力提高广大组工干部的
开拓创新能力。注重在基层一线实践中培养锻炼干部，从部机关选派了13名
组工干部分别参与招商引资、驻村帮扶、到先进地区挂职锻炼和“双高双强”
培训等。在部机关开展了竞争上岗、交流轮岗工作，调整充实了工作力量，
进一步增强了组工干部队伍的活力。广泛开展征求意见活动，向省委组织部
领导和各处级单位主要负责同志，市级领导，各县市区委书记、组织部长，
各乡镇党委书记，市直有关部门单位主要负责人、组织人事科长和部机关干
部职工，发放并收回403份《征求意见问卷调查表》，请各方面匿名填写意
见，其中对市委组织部工作和市委组织部干部，“满意”和“基本满意”率
均为100%。
（岳修广）