【概况】 2008年，市委办公室在市委的直接领导下，坚持以“三个代
表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧
紧围绕市委中心工作和总体部署，大力转变工作作风，突出参政服务职能，
搞好事务管理和综合协调，努力提高服务质量和服务层次，全面加强自身建
设，为市委工作的有序、高效运转发挥了积极作用。
一年来，市委办公室共起草和参与起草市委领导讲话、工作报告等综合文稿
596份，汇报材料、情况介绍146份，为市委领导提供综合性分析材料109份；
审核市委、市委办公室文件380份；编发信息865期4590条；开展决策督查活
动39次，办理中央和省、市领导批示件530件，市政协委员提案45件；收发办
理明密电报3138份；编发《济办通报》、《参阅》、《工作情况交流》57期，
《督查专报》、《督查专报（特刊）》71期，《济宁督查》4期。会务服务、
值班、接待、机要、保密、人事管理、党组织建设、老干部工作、行政管理、
后勤服务、安全保卫、车辆管理等各项工作都有新的进步。2008年，被市委、
市政府授予“年度考核先进单位”。
【参谋服务层次明显提升】
根据市委、市政府提出的“学苏北精神、促济宁跨越”的奋斗目标，办公室
及时调整工作思路，拓宽服务领域，创新工作方式，不断提高决策服务水平，
着力在服务济宁科学发展跨越发展上下功夫。综合文字工作，在吃透上情、
摸清下情的基础上，着力“求精、求新、求实、求深”，文稿的领导满意度、
基层认同感和对工作的指导性不断提高。始终把调查研究作为决策服务的重
要环节来抓，力求全面客观地掌握第一手资料，为筹备重要会议、丰富领导
观点、出台重要决策提供参考性依据。进一步加大对外发稿力度，及时宣传
济宁改革发展的亮点和特色，起草的《济宁创新群众工作促进社会和谐》、
《山东济宁探索资源型城市转型实现科学发展》和《学苏北精神，促跨越发
展，济宁掀起新一轮思想大解放热潮》等文章分别在中央和省级报刊发表。
公文审核工作，坚持在政治方向、政策法规、上级指示、领导要求、语言文
字等方面严格把关，实行“三校三核”制度，公文审核的规范性和严密性进
一步增强，所审核的市委、市委办公室文件无一出现差错，充分发挥了党委
文件在实际工作中的指导作用。信息工作不断创新信息服务形式和领域，拓
宽信息收集渠道，创办了《网络信息》，专门收集基层群众关心关注的热点
问题、经济分析和舆情动态等，市委领导给予较高评价。强化信息调研，提
升服务层次，在借鉴外地经验和实地调研的基础上，编发的《建议重视发挥
兖州火车站在旅游业发展中的作用》、《关于“城市品牌”建设的一些意见》、
《建议实施生态治河构建城区水环境治理长效机制》等一些调研性信息，都
得到市委、市政府主要领导的重视，直接进入了决策。督查工作按照孙守刚
书记提出的“令出督随、狠抓落实”的要求，不断创新督查工作方法，着力
构建“盯住决策跟踪督查，围绕中心重点督查，关注民生专项督查”的大督
查格局，组织开展了系列决策督查活动，有力地促进了市委决策的落实。在
学习借鉴苏北经验的基础上，进一步完善了督查考核办法，建立督查考核事
项台帐，做到督查与考核“双驱动”。同时，转变督查工作理念，把督查过
程作为帮助责任单位解决困难、协调问题的过程，既促进了工作落实，又帮
助解决了相关问题，受到了领导和单位的好评。
【综合协调和事务管理更加规范】 以开展“干部作风建设年”活动为契机，
以提高工作绩效为目标，重新修订了工作制度，完善了工作流程，各项工作
更加规范化制度化。会务工作主动性和预见性进一步提高，做到了“会前充
分准备、会中积极服务、会后总结提高”。先后筹备组织重要会议活动60多
次，无一出现差错。以严谨准确、规范服务为重点，严格执行值班日志和交
接班制度，切实加强值班接待工作，保证了市委工作的联系畅通。办文方面，
建立了公文审核、文件办理、公文管理、档案管理等工作制度，实行过错登
记、责任追究、责任倒查等办法，公文处理质量和效率不断提高，全市连续
18年密级文件无短缺。干部人事工作突出抓好办公室干部职工的学习教育，
加强日常监督管理，组织干部职工到县市区参观学习，到任城监狱接受警示
教育等活动；积极协调有关单位，组织干部职工健康查体，为办公室子女入
学入托创造了便利条件。老干部工作围绕“老有所养、老有所学、老有所乐”
的总体要求，认真组织老干部政治学习，组织老干部外出参观考察，成立了
老干部门球队，不断丰富他们的文化娱乐生活。机要工作从抓规范化管理入
手，进一步加强密码干部队伍建设，规范工作流程，加强密码通信应急建设，
服务水平和质量不断提高。保密工作认真落实中央和省、市委领导指示精神，
突出保密宣传、保密管理、保密检查“三条主线”，全面落实保密责任制，
组织开展了多次保密检查活动，全市未发生一起失泄密事件。全市党委系统
信息化建设步伐加快，明年即可运行，运行后可全面整合县市区、部门网络
资源，实现党委系统各类信息、文稿、公文的网上交流传递和办理，实现网
上办公和无纸化办公。
【行政后勤管理与保障能力切实提高】 进一步加强国有资产管理，在办公
用具的采购、保管、发放和使用中，严格出入库登记制度和大宗物资采购审
批制度。认真落实财务制度，严格遵守财经纪律，机关经费达到了收支平衡。
认真落实市委要求，积极做好机关通讯费用改革。严格公务接待标准，实行
接待定点、记帐派餐单、接待审批和接待工作日报等制度，接待费用明显下
降。紧紧围绕“增强节俭意识，提升服务质量，降低管理成本”的工作目标，
大力推进管理创新和后勤服务改革，拓展后勤服务范围，后勤服务社会化程
度有新的提高，服务质量明显提升。高度重视安全保卫工作，按照严格管理、
积极防范的要求，突出落实“人防”、“物防”、“技防”措施，加强机关
综合治理，妥善处理群体性上访，保证了市委机关和宿舍区的安全，维护了
正常的工作和生活秩序。车辆管理工作以作风建设为抓手，不断增强安全意
识和服务观念，完善各项制度，加强车辆管理，注重厉行节约，保证了领导
和机关工作用车和安全驾驶。
【干部队伍自身建设全面加强】 扎实开展干部作风建设年活动，以“服务
济宁跨越”为主题，着力查找在境界标准、服务质量、工作效率等方面存在
的差距，不断强化“办公室工作无小事，事事关系全局，关系市委形象”的
责任意识，大力倡树科学、精细、务实的工作作风和争先、创新、苦干的工
作精神，形成了反应灵敏、运转高效、协调有力的工作机制。根据“一切工
作具体化”的要求，进一步修订完善了各项工作流程和工作制度，推行科室
日志、过错登记和定期通报制度，建立责任落实和追究机制，促进了办公室
工作的科学化和规范化。根据《济宁市国家工作人员“十个不准”》的要求，
细化完善了各项管理制度，实行中午禁酒、上下班考勤和请销假等制度，杜
绝了迟到早退、散漫松懈、串岗溜岗等现象。注重培养干部职工健康的生活
情趣和高尚的精神追求，加强对“生活圈”、“朋友圈”和“8小时以外”
活动的自律管理，确保不出任何问题。扎实开展精神文明创建活动，不断丰
富干部职工文化生活，大力推进高绩效和谐机关建设。积极响应市委号召，
在支援汶川地震灾区捐赠活动中，办公室干部职工坚持按上限标准捐款，两
次捐款21.47万元，在市直机关发挥了模范带头作用。把包驻村和挂职招商作
为市委办公室工作的一项重要内容，高度重视，多次研究部署，积极协调有
关部门帮助解决实际困难。在开展的新一轮农村帮扶工作中，2名同志扑下
身子，深入调研，较快地摸清了帮扶村的基本情况，办公室领导班子专门进
行了研究，初步确定了帮扶工作方案。2008年被市委、市政府评为“先进帮
扶部门（单位）”，挂职招商工作也取得了显著成绩。注重加强党风廉政建
设，深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育，学习中
央和省、市委关于加强党风廉政建设的有关规定，组织干部职工接受警示教
育，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。调整充实了党风廉政建设责任制领
导小组，全面推行党员承诺制和廉洁自律保证书制度，完善领导干部述职述
廉、重大事项报告、政务公开等制度，并定期听取干部职工和老干部对办公
室工作的意见建议，自觉接受群众监督。坚持勤俭办一切事情，最大限度地
压缩会议、接待、通讯、办公用品、车辆等方面的支出。严格执行个人收入
申报等制度，全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，树立了市
委办公室廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。
（郑 伟）