2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为
统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真执行国家、省加强
改善宏观调控一系列决策部署，坚持“科学发展跨越发展”总基调，积极应
对各种困难和挑战，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，经济整体保持
了平稳较快增长，各项社会事业获得全面进步，全市经济社会实现又好又快
发展。
【综合】 国民经济实现平稳较快增长。初步核算，2008年全市实现地区生
产总值2122.16亿元，按可比价格计算，比上年增长13.1%。其中第一产业增
加值256.81亿元，增长3.7%；第二产业增加值1183.49亿元，增长14.8%；第
三产业增加值681.86亿元， 增长13.5%。在第三产业中，金融保险业增加值
28.9亿元，增长14.2%；批发和零售贸易餐饮业增加值146.99亿元，增长16.7
%；房地产业实现增加值47.78亿元，增长10.9%。三次产业对GDP贡献率分
别为3.1%、63.8%和33.1%。三次产业结构比例为12.1∶55.8∶32.1，与上年
相比，一产下降0.2个百分点，二产提高0.5个百分点，三产下降0.3个百分点。
人均GDP达到26721元（按现行汇率折算为3848美元），比上年增加4729元，
按可比价格计算增长12.4%。
【农林牧渔业】 农林牧渔业全面发展。全市农林牧渔及服务业实现总产值
505.5亿元，比上年增长4.7%。农林牧渔及服务业实现增加值256.8亿元，比
上年增长3.7%。其中：种植业增加值164亿元，增长6.0%；林业增加值3.8亿
元，增长4.3%；牧业增加值68亿元，增长2.0%；渔业增加值13.2亿元，增长
0.3%；农林牧渔服务业增加值6.7亿元，增长3.1%。农、林、牧、渔及农林
牧渔服务业增加值比例为63.9∶1.9∶26.5∶5.1∶2.6，林牧渔业增加值占比
达到3 6%，同比提高2个百分点。
种植业结构得到改善。全年粮食播种面积594.3千公顷，比上年增加25.7千公
顷，粮食总产416.9万吨，比上年增长5.4%，单产达到468公斤/亩，增长0.8
%，创近年来最好水平。经济作物播种面积457.3千公顷，比上年减少12.2千
公顷，粮经作物播种面积比例为56∶44。蔬菜瓜果面积达到270.9千公顷，减
少7.1%。 其中名优稀特蔬菜瓜果面积达到113.8千公顷，占蔬菜瓜果面积的
42%，比上年提高5个百分点。
主要农牧产品产量稳步增长。粮食总产中，夏粮总产203.8万吨，比上年增长
11.6%，秋粮总产213.1万吨，与上年基本持平；棉花产量达到16.6万吨，增
长4.9%。 水果产量28.0万吨， 比上年增长5.8%。肉、蛋、奶产量分别达到
65.3万吨、47.1万吨和15.3万吨，分别比上年增长7.8%、5.3%和6.7%。
林业生产持续发展。全年新增造林面积12.3千公顷，较上年增加0.1千公顷，
年末实有林地面积达到221千公顷，森林覆盖率达到26%，比上年提高1个百
分点。
渔业生产稳步增长。水产养殖面积40.7千公顷，增长4.8%。水产品产量30.4
万吨，增长4.7%。
农业机械化程度进一步提高。年末拥有农业机械总动力795.1万千瓦，增长6
%；农用拖拉机10.34万台，增长4%；农用汽车1.81万辆，增长1倍；大型联
合收割机1.73万台， 增长11%。 小麦机播面积338.01千公顷，小麦机收面积
289.86千公顷，占小麦收获面积的91.7%。农用化肥（折纯）施用量40.8万吨，
减少12.4%。农村用电量15.2亿千瓦小时，减少2.6%。农田有效灌溉面积累
计达到436.5千公顷，占总耕地面积的72.8%。机电井累计达到13.8万眼，其
中已配套11.9万眼，配套率达到86.2%。
【工业和建筑业】 工业生产持续较快增长，结构不断优化。全市规模以上
工业企业由上年的2562家发展到3213家，增加651家。完成工业增加值1047.7
亿元，增长17.6%。其中，国有企业113.7亿元，增长10.1%；集体企业10.8
亿元，增长1.0%；股份合作制企业16.7亿元，下降7.0%；股份制企业694.4
亿元，增长20.5%；外商及港澳台商投资企业102.2亿元，增长5.3%；其他经
济类型企业110亿元，增长29.7%。轻工业增加值269亿元，增长16.7%；重工
业增加值778.7亿元，增长17.9%。轻重工业增加值比例为1∶2.89。高新技术
产业发展势头强劲，实现产值1013.1亿元，同比增长28.3%，占规模以上工
业总产值的比重达30.8%，比上年增加1.9个百分点。煤电化工、机械制造、
生物技术、 纺织服装、 食品医药五大产业完成增加值419.8亿元，同比增长
18.0%，占规模以上工业的比重达到40.1%。制造业完成增加值582亿元，同
比增长19.5%，占规模以上工业的比重达到55.6%。
运行质量继续改善。全市规模以上工业企业实现产品销售收入3124.5亿元，
增长35%；利税417.8亿元，增长31.1%；其中利润269.3亿元，增长34.6%；
亏损面为5.6%，上升0.3个百分点；亏损企业亏损额19.1亿元，增长2.6倍。
总资产贡献率18.59%， 提高1.23个百分点；资本保值增值率120.73%，下降
3.34个百分点；资产负债率56.18%，下降0.21个百分点；流动资产周转率3.1
次， 加快0.29次；全员劳动生产率16.05万元/人，增长14.73%；产品销售率
98.09%，下降0.43个百分点；工业经济效益综合指数为241.06%，提高17.53
个百分点。工业利税超千万元的企业达到244家，增加31家，其中超亿元的企
业达到48家，增加6家。
建筑业生产效益稳步增长。全市资质以上建筑企业342家，新增45家，完成建
筑业总产值163.3亿元，增长14.3%；实现利税3.9亿元，增长9.6%。
【固定资产投资】 固定资产投资保持适度增长。全社会固定资产投资完成
816亿元，增长24.8%。规模以上固定资产投资完成796.8亿元，增长25.2%，
其中，城镇规模以上固定资产投资605.4亿元，增长27.8%，农村规模以上固
定资产投资191.4亿元，增长20.3%。
投资结构进一步优化。在规模以上固定资产投资中，第一产业投资48.8亿元，
增长52.3%；第二产业投资455.6亿元，增长15.2%，其中工业投资430.9亿元，
增长17.5%；第三产业投资292.2亿元，增长40.1%。在建项目3910个，新开
工建设项目3172个，其中亿元以上新开工项目91个，竣工项目1686个。在工
业投资中，制造业完成投资379.6亿元，增长24.3%，占工业投资的88.1%。
部分优势产业投资增长较快。 其中，非金属矿物制品业投资46.3亿元，增长
70.8%；机械电子工业投资131.1亿元，增长44.0%；医药制造业投资16.1亿
元，增长37.4%。“双高一资”产业投资增幅放缓或下降，其中，煤炭工业
投资27.7亿元，增长2.3%；电力工业投资20.2亿元，下降30.9%。纺织工业
投资18.5亿元，增长5.9%；食品工业投资6.3亿元，下降23.8%；化学工业投
资49.8亿元，下降3.1%，造纸业投资18.6亿元，下降43.9%。高新技术产业
投资57.5亿元，增长45.7%，占规模以上投资的7.2%，比上年提高1个百分点。
服务业投资结构逐步改善。其中，交通运输仓储邮电通信业投资48.3亿元，
增长22.7%，批发零售餐饮业投资34.1亿元，增长30.1%，租赁和商务服务业
投资2.9亿元，增长2.2倍。推进经济社会和谐发展的房地产业、环境和公共
设施管理业、卫生社保和社会福利业、教育业和文体娱乐业得到加强，分别
增长18.6%、281.4%、8.2%、80.7%。
房地产开发平稳运行。房地产开发完成投资69.1亿元，增长20.5%。全市房
屋施工面积1081.6万平方米，增长25.4%；房屋竣工面积168.3万平方米，增
长2.7%；商品房销售面积189.3万平方米，增长5.8%。其中商品住宅销售面
积174.3万平方米，增长11.1%。房屋空置面积19.8万平方米，增长0.2%。
【国内贸易、民营经济】 消费品市场繁荣活跃。全市实现社会消费品零售
总额728.3亿元，增长23.2%。其中县及县以上城镇消费品零售额545.1亿元，
增长22.7%；县以下农村实现消费品零售额183.2亿元，增长24.6%。批发零
售贸易业零售额616.7亿元， 住宿餐饮业零售额77.6亿元，分别增长24.0%和
21.6%。 在全部消费品零售总额中， 个体私营经济零售额402.6亿元， 增长
15.8%，所占比重达到55.3%。城乡集贸市场稳步发展。年末全市亿元商品交
易市场达到23处。
民营经济保持强劲发展势头。截止2008年底，全市民营经济发展到32.3万户，
增长5.9%。其中民营企业2.6万户，增长13.8%；个体工商户29.7万户，增长
5.3%。从业人员达到180.2万人，增长7.4%；注册资金426.1亿元，增长31.2
%；上交税金135.2亿元，增长36.6%。
【对外经济贸易与合作、旅游业】 对外贸易渐趋均衡，出口商品结构向优
发展。全市完成进出口总额32.68亿美元，增长23.7%。其中出口18.65亿美元，
增长8.2%；进口14.03亿美元，增长52.7%，贸易顺差4.62亿美元。国有企业
出口36164万美元，增长8.9%；外商投资企业出口78457万美元，增长7.7%；
民营企业出口71836万美元，增长8.5%。一般贸易出口134180万美元，与上
年持平；加工贸易出口52237万美元，增长40.6%。对亚洲出口67519万美元，
下降13.3%；对欧洲出口44748万美元，增长29.2%；对北美洲出口31145万美
元，增长22.3%；对非洲出口26015万美元，增长49.6%；对南美洲出口12510
万美元，下降17.7%；对大洋洲出口3153万美元，增长98.7%。出口商品结构
向优发展。轻纺产品出口50312万美元，机电产品出口60045万美元，药品出
口6372万美元，分别增长39.2%、31.5%、3.5%；农副产品出口36719万美元，
工矿产品出口16185万美元，分别下降11.4%和37.0%。
利用外资水平不断提高。 2008年， 全市新批外商投资项目48个， 合同外资
2.95亿美元，实际到帐外资3.88亿美元，增长22.9%。其中，中外合资企业24
个，实际到帐外资16256万美元，增长32.2%；外商独资企业22个，实际到帐
外资21516万美元，增长18.9%；中外合作企业2个，实际到帐外资1006万美
元。全年来我市投资的国家和地区达到34个，其中香港、日本、马来西亚、
荷兰、美国、奥地利等国家和地区投资大幅度增长，香港投资9199万美元，
增长1.8倍； 日本投资5818万美元，增长5.6倍；荷兰投资5650万美元，增长
2.1倍；美国投资4535万美元，增长10.8倍；马来西亚投资3569万美元；奥地
利投资2000万美元。全市第二产业利用外资27916万美元，占全市外资总额的
72%，增长16.4%；第三产业利用外资10541万美元，增长53.2%。
对外经济技术合作步伐加快。新签对外承包劳务合同额8122万美元，完成营
业额11034万美元。外派劳务4307人次，其中对外承包劳务企业自营1238人次。
全市新核准境外投资企业（机构）10家，中方协议投资金额600万美元，分别
比上年增长100%和89%。
旅游业得到较快发展。接待境外旅游者19.08万人次，同比增长22.6%。国内
旅游人数2059.2万人次，增长15.8%，国内旅游收入146.5亿元，增长20.2%。
全年旅游社会总收入150.8亿元， 增长19.7%。 旅游创汇6105万美元， 增长
23.6%。
【交通运输、邮电通信业】
基础设施建设和交通运输生产稳步增长。全年公路建设投资10.2亿元，新建
改建公路1322公里，年末公路通车里程达到15004.7公里，其中高速公路通车
里程223.7公里。全市公路运输完成货运量1.6亿吨，比上年增长11.1%，货物
周转量61.9亿吨公里，增长7.6%；客运量5631万人，增长9.6%，客运周转量
39.1亿人公里，增长10.6%。内河航运完成货运量4010万吨，下降1.5%；货
物周转量215.6亿吨公里，下降4.8%。
邮电通信业结构调整加快。年末全市市话交换机总容量达到162.6万门，增长
0.3%；农话交换机总容量达到106.18万门，增长5.5%；移动电话交换机容量
达到696.8万门，比去年增加167.7万门。全市年末固定电话用户152.43万户
（包含小灵通用户） ，比上年减少17.3万户。其中，市内固定电话用户达到
73.49万户（包含小灵通用户），较上年末减少7.89万户；农村固定电话用户
达到79.05万户，减少9.31万户；移动电话用户达到332.89万户，新增43.6万
户； 全市互联网用户32.9万户， 比上年增加9.03万户。 全年邮电业务总量
27.5亿元， 增长8.8%。 其中电信业务量24.5亿元，增长8.9％，邮政业务量
2.96亿元，增长7.8%。
【财政、金融、保险】 财政实力不断增强。全市地方财政一般预算收入完
成119.45亿元，增长18.0%。地方财政支出完成174.67亿元，比上年增长22.2
%，财政收支保持平衡。国税、地税实现两税收入236亿元，同比增长21.8%。
其中，国税收入143.8亿元，增长23.4%，地税收入92.2亿元，增长19.4%，
两税收入占GDP的比重达到11.1%。
金融支撑能力稳步提高。年末金融机构各项存款余额1460.3亿元，比年初增
加290.8亿元。其中城乡居民储蓄存款余额888.2亿元，比年初增加183.6亿元；
各项贷款余额864.6亿元，比年初增加131.5亿元。银行现金收入4119.6亿元，
比上年增长14.8%；银行现金支出4125亿元，比上年增长14.1%；全年货币净
投放5.4亿元，比上年减少23.4亿元，下降81.3%。
保险事业蓬勃发展。 截止2008年底， 全市累计保险金额3364.21亿元，增长
41.83%。其中人身险保险金额656.06亿元，财产险保险金额2708.15亿元。全
年各类保费收入40.61亿元，增长45.74%，其中财产险保费收入10.60亿元，
增长26.47%；人身险保费收入30.01亿元，增长54.04%。全年累计支付赔款
和给付保险金13.77亿元，增长50.19%。其中财产险赔付金额6.47亿元，增长
35.08%；人身险赔给付金额7.30亿元，增长66.74%。
【市场物价】 市场物价波动较大，结构性上涨明显。据调查，市区居民生
活消费价格总水平上升5.3%， 高于上年涨幅1.8个百分点。 食品价格上涨
14.0%，其中粮食上升10.2%，肉禽及制品上涨24.3%，蛋类上涨6.0%，鲜菜
上升10.6%，油脂上涨27.5%，水产品上涨8.0%，干鲜瓜果上涨19.6%，液体
乳及乳制品上涨16.9%，在外用膳食品上涨11.3%。烟酒及用品上涨2.7%，
家庭设备用品及维修服务微涨0.3%，医疗保健和个人用品涨1.2%，娱乐教育
文化用品及服务价格上升2.0%，居住价格上涨2.3%。衣着、交通和通讯分别
下降1.4%和0.4%。商品零售价格总水平上升4.0%。
工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格在上半年基础材料涨价和国
际原材料进口价格大幅上涨的推动下分别上涨13.2%，创下了近几年的新高。
【科技、教育、文化、卫生、体育】 科技事业取得较大进展。全市实施科
技计划项目371项，其中国家级项目37项，省级124项，市级210项。技术创新
成果丰硕，取得重要科研成果175项，有120项科研成果获得国家、省、市科
技进步奖，其中1项获国家科技进步奖，25项获省科技进步奖，94项获市科技
进步奖。全市申请专利3400项，专利授权2760项。14项专利获第三届山东省
发明创业奖。技术创新体系不断完善，高新技术企业达到524家，其中国家
级高新技术企业12家，省级227家，市级285家。民营科技企业达到122家。已
建立45个省级工程技术研究中心和86处产学研基地，3处国家火炬计划技术产
业基地，高标准农业科技示范园20处。科技企业孵化器8处，孵化面积达到40
万平方米，在孵项目达到600多个。引进新技术、新成果860项，签订技术合
同267项，合同金额3.7亿元。
教育事业取得新成就。全市共有各级各类学校2927所，在校生131.34万人。
其中普通高校5所，普通高等教育研究生2331人，本专科在校生7.08万人；成
人高校3所， 成人高等教育在校生2.21万人； 中等职业学校61所，在校生共
8.80万人，其中普通中专10所，在校生1.49万人，职业高中（中专）30所，
在校生6.99万人， 成人中专21所， 在校生3227人； 普通高中57所，在校生
14.24万人；普通初中265所，在校生29.20万人；小学1319所，在校生55.17
万人；特殊教育学校13所，在校生1480人；学前教育幼儿园1204所，在园幼
儿14.24万人。学龄儿童入学率达100%，小学毕业生升初中率达100%，初中
毕业生升学率达86%。
文化事业健康发展。年末全市共有各类艺术表演团体12个，艺术表演场所10
个，公共图书馆11个，群众艺术馆1个，文化馆12个，博物馆5个，纪念馆1个，
文物保护机构12个。文化出版业进一步繁荣。全年共出版各类刊物8种，报
纸5种。广播电视覆盖面继续扩大，年末全市有线电视用户达到75.76万户，
广播人口覆盖率92.65%，电视人口覆盖率94.5%。
卫生事业平稳发展，医疗防保条件进一步改善。全市现有各类卫生机构1161
个，其中，医院117个，卫生院142个，专科疾病防治院（所、站）16个，疾
病防控中心14个，妇幼保健机构13个，高等医学院校1个，中等医学教育机构
7个。 年末各类卫生人员34883人， 其中，卫生技术人员29036人。医疗床位
25145张。
体育事业蓬勃发展。竞技体育水平有新的提高。在参加全国比赛中，获金牌
8枚，银牌3枚，铜牌6枚；在参加全省比赛中，获金牌11枚，银牌14枚，铜牌
26枚。群众体育活动蓬勃开展，在全省继续保持较好位次。另外在世界比赛
中，获金牌3枚，铜牌1枚；在亚洲比赛中，获金牌1枚，铜牌2枚。
【城市建设、环境保护】 全力推进中心城区重点项目建设，城市综合服务
功能明显提高。 全年园林绿化完成投资27201.57万元， 新增园林绿地面积
55.6公顷，人均拥有公共绿地面积9.85平方米。市政设施建设完成投资31099
万元，全年新修道路13条，新增道路长度12.54公里，面积52.26万平方米。
维修道路34条，维修道路路灯共11580盏，新安装路灯1327盏，累计维修人行
道16.86万平方米。市区污水处理工程完成投资4154万元。济宁市区公用事业
发展迅速，日供水能力达到30万立方米/日，城市供水普及率达到99.5%，集
中供热面积492万平方米。全年新增公交车辆137辆，增加延伸路线5条，为市
民出行提供了方便。
环境保护工作取得新进展。全市共完成环保投资39.6亿元，其中城市建设环
保投资24.4亿元，“三同时”环保投资2.78亿元，老污染源治理投资12.08亿
元，微山湖湿地生态建设及塌陷地复垦投资0.34亿元。环境管理工作进一步
加强，建设项目“三同时”合格率及执行合格率均为100%；完成限期治理项
目56个，关停污染重、能耗高、浪费资源的企业11家。环境污染得到进一步
控制，全市地表水水质明显改善，各主要河流、湖库COD浓度较上年下降7%，
城市饮用水源达标率达到100%；市区空气环境质量得到了明显改善，大气污
染指数为78，全年达到空气质量二级标准的天数为336天。
【人口、居民生活和社会保障】 人口保持低速增长。年末全市总人口822.75
万人。 其中， 男性人口420.80万人， 女性人口401.95万人。全年出生人口
10.28万人，出生率为12.52‰；死亡人口4.62万人，死亡率5.63‰；全年净
增加人口5.66万人，自然增长率为6.89‰。
城乡居民生活水平进一步提高。据抽样调查，市区居民全年人均总收入16873
元， 增长13.3%。 其中人均可支配收入15617元， 比上年增加1723元，增长
12.4%；人均消费支出9485元，增长18.4%。城市居民家庭恩格尔系数37.9%。
农村居民人均纯收入5965元，比上年增长13.2%，人均生活消费支出3735元，
增长13.3%。 其中，食品支出1377元，增长8.2%；用于文教娱乐方面的支出
413元，增长6.9%。农村居民恩格尔系数为36.8%，降低1.7个百分点。
城乡居民居住条件继续改善。城市居民人均居住面积22.7平方米，比上年增
加0.56平方米。农村居民人均住房面积33平方米，比上年增加0.5平方米。
劳动就业保持稳定增长，社会保障进一步加强。全市城镇新增就业人员8.6万
人，其中下岗职工再就业3.85万人。企业养老保险参保人数达到56.97万人，
征缴养老保险金18.52亿元，为10.71万离退休人员支付养老保险金14.02亿元。
失业保险参保人数59.02万人， 征缴失业保险金2.2亿元， 发放失业保险金
5650万元。机关事业养老保险参保人数20.06万人，征缴养老保险金14.05亿
元。城镇登记失业率3.94%。医疗保险制度改革顺利实施，初步建立起多层
次的医疗保障体系。城镇职工基本医疗保险参保人数76.09万人，收缴基本医
疗保险费9.06亿元，支付医疗保险费6.89亿元。
社会福利事业继续发展。2008年末全市收养性社会福利单位床位18652张，收
养各类人员16418人。城镇建立各种社区服务设施1180个，社区服务中心22个。
全年接受社会捐赠19285.7万元。
社会救助制度逐步建立。全市已初步形成了以低保为主体、临时救济为补充、
社会互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的“五位”一体社
会救助体系。 2008年全市城市低保对象21872户、 43988人， 发放低保金
8715.8万元；救助农村低保对象85279户、169862人，发放救助金9564.8万元；
供养农村五保19134人，2008年投入供养资金4552.3万元。
注：1、文中所列地区生产总值（简称GDP）、增加值指标为当年价格计算，
增长速度按可比价格计算。
2、文中所列各项数字均为省统计局核定的年快报数或初步核算数。
（市统计局）