工程机械产业、生物技术产业、纺织新材料三大国家火炬计划产业基地得到
较快发展，产业结构不断优化，发展层次进一步提升，对全区经济贡献不断
提高。以日本小松制作所系列、山东山推机械公司系列为主的工程机械产业
集群实现销售收入98亿元、税金44380万元；以山东德源纱厂有限公司、山东
如意科技集团有限公司、山东欧化家纺实业有限公司为主的纺织服装产业集
群实现销售收入97亿元、税金6700万元；以鲁抗辰欣医药有限公司、鲁抗立
科医药有限公司、明治鲁抗医药有限公司、山东雪花化工股份有限公司、山
东菱花集团有限公司、山东凯赛生物高科技有限公司、山东胜利生物有限公
司为主的生物医药和食品产业集群实现销售收入68亿元、税金16500万元。
·新建项目·
【小松工业园项目】 项目总投资1亿美元，是小松山推公司为适应在中国市
场扩张发展需要而建设的第二工厂。园区建成后将使挖掘机系列产品生产能
力由目前的年产8000台挖掘机增加到3万台，达到产值100亿元、利税15亿元
的规模，成为小松公司全球最大的主机及核心零部件供应基地。随着小松公
司的扩产，将吸引到大批与之配套的日本知名零部件生产商聚集高新区，形
成产业集群效应。
【小松精密铸造项目】 项目总投资8600万美元，是2008年日本小松制作所海
外投资的三大重点项目之一，主要生产机械及汽车用各种精密铸造产品，年
产铸钢件43200吨，全部投产后，可实现销售收入10亿元，利税1亿元。其核
心技术首次从日本本土转移到海外工厂。
【大马力推土机进出口基地项目】 项目总投资5亿元，由山推工程机械股份
公司投资兴建，主要建成山推与世界工程机械知名企业合资合作的平台。项
目建成达产后，将形成出口推土机6000台、履带总成3.5万台套、支重轮80万
台套、锻件800万件的生产能力，年新增销售收入20亿元，利税2.5亿元，创
汇1.5亿美元。
【山推重工科技园项目】
项目总投资16.8亿元，是山推股份发展叉车、挖掘装载机、滑移装载机、混
凝土输送泵、装载机、平地机等工程机械产品以及变矩器、变速箱、车桥等
配套件的生产基地。项目达产后，将形成年产工程机械主机产品3万台及各
种配套件10万台套的能力，实现销售收入60亿元，年利润8亿元。根据园区及
公司未来发展需要，将适当引进国外先进技术及配套产品，积极与世界知名
工程机械厂商合资合作发展其它工程机械及零部件产品，打造山推迈向国际
化的新平台。
【济宁汽车零部件基地项目】 项目总投资23亿元，包括玉柴发动机和福林
汽车零部件两大工程，由浙江吉利控股集团有限公司、广西玉柴机器股份有
限公司和浙江银轮机械股份有限公司合资建设。项目建成达产后，将形成年
产欧5型乘用车环保柴油发动机30万台、商用车柴油发动机10万台、制动器总
成40万套、前后桥总成30万套、新型钢圈50万套的生产能力，达到年销售收
入过百亿元、利税13亿元的规模效益。
【欧化家纺床上用品项目】
山东欧化家纺实业有限公司由香港雅芳婷公司独资建设，成立于2003年5月，
公司主要从事高档织物面料的印染及后整理加工、车缝及生产布艺产品，产
品面向高、中档床上用品及各种服装布料，能满足棉、麻、混纺、交织等各
类高、中档织物的印花、染色、漂白及柔软、防水、防绒、防菌、阻燃等多
种印染整理要求， 年生产能力4800万米印染布。依托良好的投资环境，公司
2008年新上床上用品项目，总投资1.2亿元，总建筑面积21099m2。项目建成
投产后，将形成年产350万套床上用品的生产能力。
【科苑会馆】 为进一步优化投资环境，提升城市服务功能，为外来投资者
提供一个更好的生活环境，高新区投资1亿元，建设了外商服务中心科苑会
馆，并于2008年11月5日建成投入使用。会馆按五星级标准建造，包含商务会
所一座，高层公寓5栋，集商务、餐饮、会议、健身、公寓、会所等为一体，
特聘中日合资五星级酒店管理企业长富宫进行管理，大部分服务人员可使用
英语、日语、韩语等，让客商感受到宾至如归和家庭式的温暖、人性化的服
务，使之成为高新区商务服务的品牌设施。
【杨桥公园】 全市最大的广场式公园，位于吴泰闸路北侧，西邻洸府河，
北临金宇路，东至金宇路与吴泰闸路交叉口，占地21.5公顷。杨桥公司由德
国罗昂公司设计，融公共绿地、水系连接、人行步道等景观元素，包括绿化
面积15.03万平方米、 硬地面积5.2万平方米、 水面1.54万平方米。 公园于
2008年1月15日开工建设，当年11月5日正式开园，实现了当年规划、当年建
设、当年投入使用。
（李卫东〓李〓辉）
·镇街道概况·
王因镇
党委书记〓郭〓强
镇〓〓长〓徐恩秀
王因镇地处济宁、兖州、曲阜、邹城四个城市圈的圆心位置，相距四个市区
均在19公里之内。辖区面积72平方公里。2008年，辖62个自然村，59个村民
委员会；有16390户，59879人；其中女29739人，非农业人口8000人，人口自
然增长率为0.59%。
2008年，按照高新区“融合、创新、发展”的总体要求，王因镇党委、政府
紧紧抓住“建园区、上项目、抓建设、重民生、保稳定”五项重点工作，创
新机制，扎实工作，全镇技工贸总收入实现77.3亿元，同比增长28%；地区
生产总值24.18亿元，增长27%；规模工业总产值35.8亿元，增长28%；固定
资产投资8.3亿元，增长118%；财政总收入实现10908万元，增长26%，一般
预算收入5360万元，增长26%；实际利用内资5.5亿元，增长83%；实际利用
外资709万美元；新增规模以上企业8家，累计已达34家，增长31%。
【提升园区发展水平 聚集产业发展优势】 园区发展水平进一步提升。2008
年， 按照济宁高新区“6+6” 园区发展，全力建设济宁高新区第八工业园
（王因中小企业科技园）、济宁高新区第九工业园（济宁高新区工程机械配
套产业园）两大工业园区，逐步形成了“两园、两片、六区”工业园区发展
框架。“两园”即济宁高新区第八工业园、第九工业园；“两片”即以苏南
路为轴线的工业园北部发展片区，以雪花路、西蒲路为轴线的工业园南部发
展片区；“六区”即形成了以机械配套加工产业区、轻钢网架产业区、木业
板材产业区、生物医药加工产业区、纺织加工产业区、煤炭产业区六大产业
发展区。工业园区总规划面积16平方公里，目前入园企业140家，08年新增纳
税企业54家，其中规模以上企业达34家，销售收入101.7亿元，上缴税金4.4
亿元。
产业聚集发展步伐进一步加快。机械电子产业。销售收入12亿元，主要项目
有：英特办光通信产业园、山推重工科技园和鸿泰丰年产2000吨工程机械铸
造；新科6000台套重型机械变速箱和引导轮；科大科技200台套机械配件；鼎
琛工贸年产8000台套挖掘机与推土机结构件；斯孚特200台套电力变压器；无
界科技2000吨锂电子电池材料；明达工贸3万吨铝型材等。生物医药产业。销
售收入26亿元，主要项目有：雪花集团32万吨淀粉、10万吨谷氨酸、11万吨
复合肥；味丹实业2.5万吨谷氨酸；味丹实业3万吨味精；金洋药业1000吨土
霉素；金洋药业6000吨医药中间体；六佳1.5万吨玉米油2万吨药用辅料等。
轻钢网架产业。销售收入3亿元，主要项目有：恒兴金属；辉煌钢构；正大
钢构；鑫泰钢构；恒通钢构、四方钢构、四通钢构等。木业板材产业。销售
收入1.2亿元，主要项目有：年产高密度板6万立方米、多层板4万立方米的圣
杨木业；年产高密度板4万立方米、多层板4万立方米的高兴木业。纺织加工
产业。销售收入7亿元，主要项目有：德源纱厂2万吨紧密纺和1500万米棉布；
博发棉纺1000吨棉纱； 七星地毯10万平方米高档地毯。煤炭产业。销售收入
15亿元，主要有年产115万吨的兖矿集团杨村煤矿；年产90万吨的临矿集团田
庄煤矿。
【创新体制机制 强化作风建设】 2008年，镇党委、政府坚持创新工作思路，
创新工作机制，以机制创新促进作风建设，提高服务经济社会发展水平，推
动重点工作。创新考核奖惩机制。建立了以重点工作、工作实效为重点，实
行科学考核，并将考核结果与绩效工资、专项奖励直接挂钩的考核奖惩制度。
创新公务用车制度。依法拍卖了14部公务用车，将公务用车费用科学预算到
镇级领导和部门，将责、权、利转给车主，每年可节约机关公务用车费用70
万元。创新机关招待制度。实行招待预算制、食堂公司制和就餐打卡制，科
学编制招待预算，每年节约招待费用近20万元。创新用人制度。采取公开岗
位，全体机关干部和镇级领导实名推荐，党委集中考察的“一公两推一选”
办法选拔任用干部，依法对全镇26名临时用工人员实行劳务派遣制，终结了
王因镇长达数十年临时用工的历史。创新机关办公制度。全镇新上办公自动
化系统（OA），各部门每个工作日发布工作动态，既节约了办公经费，又提
高了工作效率。改革广播站产权。将镇有线电视有偿出让给济宁广播电视局，
在更高的平台和环境下实现快速发展。创新村干部培训制度。坚持针对性和
实效性原则，围绕“干什么？”、“怎么干？”，采取对口培训、典型培训、
现场参观等形式，先后开展了两期党员干部和农村干部培训，共培训党员干
部1200余人次。
黄屯镇
党委书记 张 默
镇 长 徐继青
位于济宁、兖州、邹城三市“金三角”的黄金地带，是济宁组群结构大城市
规划的重点区域。根据济宁市“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”
和“东拓西跨南联北延”的城市发展战略，黄屯镇被确定为济宁市“东拓”
城市规划建设的重要组成部分之一。黄屯镇面积42平方公里，辖33个自然村，
有6435户，23985人，人口自然增长率为0.487%。
2008年完成技工贸总收入30.0871亿元，增长30%；实现地区生产总值7.1884
亿元，增长26%；完成固定资产投资8.0235亿元，完成年计划的100%；规模
工业总产值10.3786亿元，增长30%；完成固定资产投资8.0235亿元，完成年
计划的100%；财政总收入6410万元，增长47.6%；实现一般预算收入3211万
元，增长60.7%；实际利用外资721万美元；规模工业户达24家，新增9家。
【发展环境不断优化 招商引资成效显著】 建立了以现有产业项目为辅助、
以工业园区为载体的招商机制，采取以企招商、以园招商、以情招商等方式，
走专业招商的路子，通过参加各行业博览会、项目对接会等，积极吸引相关
企业投资合作，一大批企业和项目相继落户黄屯。完善招商绩效考核方式，
严格按照年初制定的业务职能目标进行绩效考核，招商引资呈现出“质量提
高、 结构优化、亮点增多、运行平稳”的良好势头。2008年全年新签约项目
13个，累计投资额11.993亿元，预计可实现年产值12.418亿元，年税收3000
余万元。目前，全镇已有各类工业企业142家，规模以上工业企业24家，规模
企业每年还以9家的速度增长。济宁浩珂伟博矿业工程有限公司、山东圣花
实业有限公司、山东赛瓦特动力设备有限公司等已成长为我镇的支柱企业。
金利达、振宁、长济等一批知名汽车销售企业的聚集，逐步搭建了济宁汽车
“零部件基地”的框架。2009年在高新区区直企业下划中，山东德源纱厂有
限公司，济宁英克莱集团等大型企业划归我镇，增强了我镇企业的综合实力。
【管理模式不断创新 园区建设取得新突破】 按照产业集聚、土地集约、资
源循环利用的现代工业园管理模式，对工业园区进行高点定位，实行统一规
划设计，统一基础设施配套、统一物业管理。工业园A区已实现入驻企业22
家，涉及机械制造、发电机组、造纸机械、电器制造、煤机配件、水处理设
备等领域，建成投产项目7个，2008年度形成税收近500万元，项目全部建成
达产后预计年产值可达到12亿元，可形成税收2500—5000万元，安置剩余劳
动力2 000余人。B区、C区、D区已签约项目9家，C区给排水、道路管网等基
础设施建设全部完成，已有3家企业开工建设。
【规划建设投入加大 城镇建设整体推进】 按照“高起点规划、高标准运作、
高水平建设”的要求，更新小城镇建设与管理思路，以省级重点村建设为目
标，编制完成了黄屯镇新一轮总体规划，黄屯新村建设全面铺开，村镇建设
整体推进。制定出台了《黄屯镇宅基地管理暂行规定》，下发了《关于加强
危房改造确保安全度汛的通知》、《关于申请宅基地翻建程序的明白纸》，
严格按总体规划审批宅基地建设申请。加快推进合村并点集中居住项目建设。
已建成容纳400户村民居住的50000m2黄屯新村居民楼，完成70户居民报名审
批。327国道沿线提升改造工程进展顺利，已完成拆迁面积15000m2。
【积极推进机构改革 大胆探索绩效量化管理】 为更好的融入高新区的管理
体制，与高新区机构设置接轨，2007年10—12月，黄屯镇实施了全面的乡镇
机构改革，撤销了原来的“七站八所”，将原有的48个部门归口合并为10大
办公室，职责关系得到进一步理顺，服务型政府建设得以实现并得到延伸，
优化了干部队伍结构，机关干部活力得到进一步激活。
在机构改革的基础上，实施了绩效量化管理制度改革。建立了具有合理性、
可操作性的绩效量化考核标准，实行竞争机制，并将其与干部职工绩效奖金
密切挂钩，按业绩支付绩效奖金，体现奖优罚劣、奖勤罚懒、重奖突出贡献
的原则。坚持成本与效益相结合原则，绩效奖金与财政收入挂钩。坚持持续
改进原则，在考核中不断修正业务职能目标，及时发现问题，解决问题，提
高全镇实际工作绩效。坚持考核领导小组考核各部门，部门考核个人的原则，
个人绩效与团队绩效相结合，提高机关干部工作效率，提升团队意识。
【社会民生充分保障 各项工作协调发展】 为使广大群众切实享受到发展成
果，投资400万元建设了3660m2的标准化卫生院，同时建成10个标准化村级
卫生服务站。积极推进新型农村合作医疗，参合农民应支付的20元费用全部
由镇财政承担。投入资金25万元，对敬老院各项设施进行了升级改造；实现
了村村通有线广播，使各项政策能及时、快速地宣传到户，达到家喻户晓。
积极开展农民技能培训工程，为企业定向培训技术员工567名；建设了省级
标准的计划生育服务站并顺利启用。顺利通过了省、市计划生育检查工作，
合法生育率达到98.2%，人口自然增长率5.2‰，统计合格率98%，出生人口
性别比106.7：100，流动人口发证率、建档率均达到100%。建成管区、工业
园警务室5个，村级警务室20个，建立了50人的维稳信息员队伍。着力开展电
子监控网络建设，在镇驻地及主要道路新建电子监控探头40个，覆盖镇、管
区、村三级的治安防控体系已初步建成。
柳行街道办事处
党委书记 高广连
主 任 程尚超
位于济宁市东部高新技术产业开发区内，面积51平方公里，下辖24个行政村，
人口26000人，人口自然增长率5.5‰。
2008年街道实现技工贸总收入182.4亿元，增长26%；实现地区生产总值59.1
亿元，增长29%；实现财政总收入63639万元，增长30%；一般预算收入26728
万元，增长31%；完成固定资产投资22.4亿元，实际利用外资1300万美元；
实现规模工业产值156亿元，增长26%。先后荣获“齐鲁乡镇之星”、“济宁
市经济强乡镇”等荣誉称号，综合经济实力连续多年位居济宁市前列。
【经济建设步伐不断加快】
作为济宁市和高新区招商引资、城市建设的重点区域和主要载体，目前辖区
内已形成了以山推国际事业园、小松叉车、中国重汽、伊顿液压等企业为代
表的工程机械产业基地，以如意毛纺织、嘉达纺织、欧化日棉为核心的纺织
服装产业基地，以凯塞生物、明治鲁抗、胜利生物等为代表的国家级生物发
酵产业基地。第三产业发展迅速，以润华、东源、鑫源、华盛昌等为代表的
汽车销售服务企业总数达到26家，以安海、山推、新华、交运等现代物流企
业达20余家，产业集聚度显著提高，规模效应逐步显现，推动了辖区经济多
元化健康发展。财税征管力度不断加大，坚持不懈地开展税源普查活动，普
查企业和个体工商户578家，协助办理调户27多家，征收耕地占用税1720万元。
【新农村建设扎实推进】
办事处把绿色家园、潘庄、新村、卞厂等片区的拆迁改造作为全年的中心工
作，党委、办事处全体领导成员和机关干部，集中主要精力组成专门工作组，
进村入户，加班加点，积极主动地做好“宣传发动、统一思想，民主公开、
完善程序，化解矛盾、维护稳定，保障后勤、搞好服务”等四个方面的工作，
有力保障了整个旧村改造工作的积极稳妥有序进行。 全年累计拆迁房屋近
2000套，拆迁面积82万平方米。小店、潘庄已全部回迁，卞厂新苑建设已基
本完成，新村旧村改造11幢回迁楼已全部建成，各项基础配套设施正在加紧
建设。另外，崇文名都、安居小区、杨柳国际新城的开发建设也都取得了新
的进展。
洸河街道办事处
党委书记主任 王 勇
位于济宁高新区起步区内，面积5.2平方公里。下辖9个村（居），人口2.1万，
人口自然增长率9.6‰。
2008年， 完成技工贸收入175.8亿元，财政总收入82293万元，固定资产投入
15.7亿元，规模企业发展到63家。全辖区逐步形成以机械、建材、包装、印
刷、化工等行业为主的工业体系，以火炬房地产、山盛置业、山工房地产等
知名企业为主的房地产组群，以9个工业园区为主的租赁经济载体，以及以
餐饮、 娱乐、 中介、物流为主的三产特色聚集区。先后被省、市、区授予
“全省安全生产监督管理系统先进集体”、“全市经济强乡镇”、“信访工
作先进单位”等荣誉称号。
【抓建设促发展 推动城市化进程】 2008年，街道承担了大量的市、区等重
点项目建设工程，有效地推进了辖区城市化进程。引水入城工程高新区段在
保质保量的前提下全线贯通，圆满完成上级安排的工作任务；府河城区段综
合治理工程，征占辖区苏东、苏西、江庄、杨楼等4村156余亩土地；区重点
工程丰泰园小区拆迁安置工程，涉及三郭社区488户居民，总拆迁面积为19.5
万平方米；三郭社区拆迁后，位于济宁市金宇路以北、琵琶山路以西的重点
招商项目佳世客市民中心项目将开工建设。该项目占地150余亩，总投资5000
万美元，建筑面积7万多平方米，营业后预计将形成16亿元的销售收入，年
利税1亿元，将安置就业人员1500余人。重点工程项目的启动、建设对于提升
辖区城市化水平，繁荣区域经济，改善民生，提供就业等具有重要意义。
【抓经济惠民生 建设和谐新洸河】 洸河街道积极搭建招商平台，优化招商
环境，建立领导分包重点招商项目制度，实行招商全过程服务。全年引进项
目22个，其中长城电力单晶硅、单晶硅配套、鑫西南铝材等9个项目投资千
万元以上，新注册企业85家，实际到位内资3.11亿元，实际利用外资1420.99
万美元。支柱企业在不断创新的基础上，加强管理，积极开拓新市场。其中，
鲁能光大钢结构有限公司实现工业总产值2.99亿元，税金1420万元；火炬房
地产公司实现销售收入1.16亿元，入库税金3215万元。重点企业进入良性循
环，保持良好的发展势头。其中，泰丰液压公司实现工业总产值9235万元，
入库税金456万元；隆诚设备实现工业总产值5757万元，入库税金212万元；
捷马公司实现工业总产值1.05亿元，实现入库税金321万元。
街道始终坚持以人为本，高度重视改善民计民生，大力推进“经济成果共享
工程”。继续完善实施失地老年人生活保障金制度，辖区年满60周岁以上的
886名老年人，获得街道财政补助提升至70万元；完善新型农村合作医疗保障
制度，报销比例55%和最高3万元的限额达到全市较高水平，建立60岁以上村
（居）民每年免费查体活动长效机制，完成村（居）民健康情况建档工作；
贴补90万元，继续对辖区户籍学生实行“两免一补”。按照省级规范化学校
标准，投入45万元完成丰泰中学风雨操场木地板安装工程，进一步改善教学
条件；实施无缝隙城乡低保制度，城镇低保户在保户数为103户、在保人数
为243人，农村低保户共20户、43人，从真正意义上使辖区村（居）民实现了
老有所养、病有所医。一个“财富共创、成果共享、和谐共建”的崭新洸河
已经展现在人们的面前。