济宁高新技术产业开发区是1992年5月，经省政府批准成立的省级高新区。
全区规划面积169平方公里，总人口15.17万。
济宁高新区党工委、管委会作为市委、市政府派出机构，对辖区内的党务、
行政、经济和社会事务实施统一领导、统一管理，行使完全市级经济管理权
限和县级行政管理职权。高新区党工委、管委会按照扁平化管理模式设置内
部机构，下设党政办公室、经济发展局、市政建设管理局、社会事业发展局、
纪工委（监察室）、人事劳动保障处、政法信访工作处、发展策划处、科技
与知识产权处、群团工作处10个行政部门和投资促进局、创业服务中心、投
资促进一处、投资促进二处、投资促进三处、财务集中支付中心、土地储备
中心、园区管理中心（外商服务中心）、市政工程处、质监造价站10个事业
单位，辖洸河、柳行两个街道办事处，黄屯、王因两个镇。
区内建有国家级创业中心、国家级生产力促进中心、国家级留学生创业园、
国家级博士后工作站以及国家级生物技术产业基地、工程机械产业基地和纺
织新材料产业基地，是ISO14001环境管理体系认证园区。在区内投资的世界
500强企业达15家，工业企业650家，形成了工程机械及纺织机械、汽车及零
部件、生物医药及食品、纺织服装及新材料、电子信息及军工产品等五大主
导产业。
2008年，在市委、市政府坚强领导下，全区大力倡树“融合、创新、发展”
的园区文化，坚持提高境界、提高标准、提高执行力，以事业项目化、项目
责任化、责任数字化的工作要求和科学、精细、务实的工作作风，集中抓好
产业建设20大项目“百亿工程”、城市建设“6大工程”、社会民生“5个1工
程”等重点工作，推动了各项事业蓬勃发展。
【大力倡树园区文化〓聚合创新发展动力】 高度重视和突出文化元素对区
域发展的引领作用，在总结历史经验的基础上，确立了“融合、创新、发展”
的园区文化。“融合”，就是集成优异的经济、社会、人文理念，以更加开
放、包容的姿态海纳百川，广泛吸收国内外先进经验为我所用，并激发出新
的思维方式和创造能力，强力提升发展层次和水平；“创新”，就是运用一
切有利于发展的模式方法，再造体制机制新优势，形成鼓励创业、宽容失败
的共识，充分激发内在活力；“发展”，就是牢牢把握跨越式发展的目标要
求，在科学发展、和谐发展和成果共享的惠民发展进程中，不甘人后，率先
崛起。倡树“融合、创新、发展”的园区文化，已成为全体高新区人的自觉
行为，引领全区不断取得丰硕的发展成果。
【经济增长实现新跨越〓运行质量稳步提升】 2008年，区属实现技工贸总
收入661.5亿元，比上年增长26.3%；地区生产总值205.4亿元，增长27.1%；
规模工业总产值392.8亿元，增长25.6%；高新技术产业产值204.6亿元，占比
达到52.1%；财政总收入突破20亿元，实现23.16亿元，增长29.9%；地方财
政收入突破10亿元，实现10.65亿元，增长27.3%；固定资产投资完成61.3亿
元，增长53.3%；万元工业增加值能耗下降5.5%。各项经济指标增幅均高于
全市平均水平，其中工业产值、高新技术产业产值、财政收入、实际利用外
资等主要指标名列前茅。
区内以骨干企业为带动的主导产业加速壮大，产业聚集效应日益显现，区域
竞争优势进一步增强。全区规模以上工业企业达到219家，新增34家，其中产
值过亿元工业企业47家；39家工业企业进入全市利税超千万元企业俱乐部，
居全市第一位；利税超亿元企业12家，占全市总量的1/4。
【招商引资实现新突破〓项目质量明显提高】 按照“产业聚集、结构调整”
的要求，坚持有所为有所不为，坚持龙头和配套并重，着力引进优势项目，
一批投资规模大、质量效益高、带动作用强的产业项目相继落地。全年共完
成招商引资项目143个， 实际利用外资1.2681亿美元， 实际利用市外资金
34.175亿元；签约合同项目61个，总投资53.318亿元；在谈项目57个，总投
资66.19亿元。全年千万元以上在建项目达到142个，过亿元项目48个。重点
项目向上对接申报工作取得突破，全年共有18个项目进入国家和省级“大盘
子”，争取上级支持资金1.2亿元，对接项目数量和争取资金额度均居全市第
一位。
集中规划的20大产业项目“百亿工程”成效显著，全部按期落实。其中15个
项目主体已经落成，9个项目建成投产或部分投产。小松行走系统、大京结
构件、大马力推土机、鲁抗立科、辰欣药业二期以及装备工业园、中小企业
科技园的一批项目实现了当年建设、当年投产见效；玉柴发动机、吉利福林
汽车零部件基地、重汽二期生产线、小松工业园、小松精密铸造等一批重点
项目成功落地建设。服务业和总部经济招商取得可喜成果，全年共引进金融
保险企业31家，当年新增税收4000万元。
【城乡环境呈现新面貌〓城市功能设施和亮点工程不断增多】 “一年有起
色、三年大变样”的城建目标启动实施。坚持城市建设与产业发展、生态环
境等功能相结合，高起点规划设计城市空间布局，先后编制完成了专业规划
20多项。以提升承载能力和服务功能为重点，全力推进城市建设“六大工程”。
高标准建成了全市最大的城市绿地——杨桥公园，作为“东部绿洲”的主体
部分，其靓丽形象已初步显现，并得到广大居民的认可；外商服务中心科苑
会馆顺利落成，在试运行中发挥了良好效应，成为高新区商务服务的品牌；
滨河公园实施了绿化提升和灯光升级改造工程，河东岸规划建设了高尔夫练
习场等一批体育设施。结合城市改造和安居工程的规划建设，实施了大规模
的拆迁工作，拉开了大开发、大建设的框架。全区以绿色家园安居工程、丰
泰园小区工程为代表的6大片区共完成拆迁面积130万平方米，超过建区以来
拆迁面积的总和。市政建设和市容市貌综合整治取得新成效。全年新建道路
3.31公里；新增绿化面积40.77万平方米，全区绿化总面积达到231万平方米；
设置了一大批路灯、果皮箱、城市公厕等。加强城市管理，严厉查处了一批
破坏城市形象的违规违法行为。
【科技创新跨入新阶段〓自主创新能力进一步增强】 充分发挥政府配置资
源和政策导向作用，着力构建行业公共技术创新平台、产学研紧密结合平台、
科技成果转化平台和人才支撑服务平台，以企业为主体的创新意识更加浓厚，
创新环境进一步优化。全区新增孵化科技项目50个、科技企业30家，过亿元
的高新技术企业已发展到23家，高新区纳入全市高新技术产业统计的15个行
业均实现快速增长。区内企业争取国家和省科技扶持资金4198.5万元，申请
各类专利707项，实现专利授权415项，同比增长92％。一批创新成果脱颖而
出，其中辰欣药业自主研制的阿德福韦酯获得国家一类新药及生产许可，成
为当年全省唯一新批国家一类新药，并添补国内空白；正和电子研制的高精
密金属箔电阻器，以其优越的性能，成为神舟七号飞船的重要组成部分；通
佳机械被评为济宁市十佳科技小巨人企业；机械设计研究院获得“山东省机
械行业科技进步一等奖”，院长张明被评为“山东省有突出贡献的中青年专
家”；创业服务中心通过国家新标准认定，公共技术平台优化建设项目获国
家中小企业创新基金立项支持。年内新设立两家博士后科研工作站，全区国
家级博士后科研工作站达到4家，占全市的2/3。国家级高新区申报升级工作
获得国家科技部和省政府支持，并取得实质性进展。
【社会民生达到新水平〓群众满意度和幸福指数持续提高】
按照统筹城乡发展和建设民生殷实、社会和谐的目标，全力推进新农村建设
和社会事业快速协调发展。一是“五个一民生工程”进展顺利。各项新农村
建设重点示范工程投入全面建设；国际学校完成建设工作，面向区内正式招
生；技师学院整合职业教育资源，在校学生达到3000多人规模，强化了高新
区企业发展的人力支撑；高新区人民医院规划加快实施；社会福利中心全面
开工建设。二是为民10件实事全面完成目标。全区6571名老人逐月享受了生
活保障金；新农合参合率达97.6％，参保标准提高到每人100元；30个村居卫
生室完成了标准化建设；社会治安动态监控系统实现了区内重点监控的全覆
盖；全年新增救助城乡困难群众和农村低保户594户；新增农民免费技能培
训678人次，吸纳30名大学生到基层工作；辖区459名高中阶段学生全部免除
了学费，低收入家庭58名大学生正式享受每年1000—2000元的资助。三是各
项社会事业协调推进。计划生育工作狠抓基层基础，严肃查处了一批违法违
纪行为；教育教学体系逐渐完备，教学质量得到提高；秸秆综合利用长效机
制逐步完善，综合利用率达到100%；积极实施了“情暖万家安居工程”和助
残复明工程；灰飞虱和美国白蛾防控工作取得实效；积极做好救灾捐助，全
年共组织捐款捐物2510万元，真诚支援四川灾区人民生产自救和重建家园。
四是镇办经济社会发展亮点纷呈。各镇办因地制宜创新发展，努力壮大经济
实力，大力度提升民生，发展水平有了新的提高。洸河办事处以村居为载体
大力发展园区经济和三产服务业，居民人均增收1000多元，实现就业1200多
人，地方财政收入实现8755万元、增长32%；柳行办事处加快推进新农村建
设步伐，把绿色家园、潘庄、新村、卞厂等片区拆迁改造和新农村建设作为
工作重点，推进了社区建设的转变；黄屯镇建设的装备工业园成为集约用地
发展镇办经济的典范，先后成功引进项目13个，总投资11.9亿元，地方财政
收入增长幅度达到60%以上；王因镇以中小企业科技园为载体，共吸纳36个
项目进园建设，同时大力加强精神文明建设，成为全市试点单位，镇属敬老
院被评为省一级敬老院。
【提高行政效能和服务水平〓进一步优化建设发展环境】
在全区党员领导干部中深入开展“转变作风、促跨越发展”教育活动和“解
放思想改革创新跨越发展大讨论”，引导广大党员领导干部，高境界解放思
想、大力度转变作风、深层次破解难题、全方位优化环境。深入贯彻《济宁
市创新发展环境二十条规定》，以建立部门服务激励约束、优化环境督查和
社会评议监督三项机制为突破，先后实行了涉企行政执法检查备案制、行政
事业性收费公示制、优化发展环境督查考核制、重点事项挂牌督办制、工商
业户动态管理制、维稳信息员工作制、环境监督员聘任制等一系列硬措施，
全力营造“一切为了发展，一切服务发展的”浓厚氛围，对无视有关规定、
逾越“红线”者，坚决实行“三个一律”，即，凡不备案而随意在区内检查
的，一律视为违纪；凡部门收费或罚款不公示的，一律视为违纪；凡部门收
费与个人收入挂钩的，一律视为违纪，有效遏制了重复检查、乱检查现象和
乱收费、乱罚款行为。对重点项目推进、重点工程建设、机关效能服务以及
涉及城市拆迁、占地补偿、生态保护等重要事项，实行了限时办理，挂牌督
办。