【概况】 济宁市残疾人联合会是集残疾人自身代表、公益服务和事业管理
为一体的全市性残疾人群众团体机关，隶属市政府管理。设有办公室（市政
府残疾人工作委员会秘书处）、组织联络部、康复部、教育就业部、宣传文
体部5个部室；辖市残疾人劳动就业管理服务中心和市残疾人用品用具供应
服务站2个事业单位。
2008年，市残联在市委、市政府的正确领导和省残联的具体指导下，全市各
级残联组织以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻中央7号
文件和省残联五代会精神，牢固树立“服务大局、服务残疾人”的工作理念，
认真解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，解放思想，开拓进取，
扎实工作，圆满完成了各项工作任务，全市残疾人事业呈现出持续健康发展
的良好态势。
【助残济困工程取得突破】
创建“白内障无障碍市”取得成功。围绕创建“白内障无障碍市”，成立了
创建工作领导小组，下发了实施方案、检查验收方案等文件，采取多种宣传
形式，实现了公众对白内障知识的认知无障碍。争取市、县财政支持落实复
明手术专项资金1000万元，协调卫生部门将白内障复明手术纳入单一病种报
销目录。成立了专家技术指导组，确定了20家复明手术定点医院。同时，积
极争取省“彭年光明行动”、“贫困白内障患者救助”、“光明工程”等项
目， 为全市3900余名贫困白内障患者免费实施了复明手术， 提供手术耗材
1000套。全市形成了市、县、乡、村四级眼保健及白内障防治工作网络，建
立健全了一整套长效工作机制。2009年1月，省残联、省卫生厅命名济宁市为
“山东省白内障无障碍市”，12个县市区全部命名为“山东省白内障无障碍
县（市、区）”。“千人助听”和“千人助行”工程实施顺利。严格按照实
施方案，全市各级残联共计为1000名贫困肢体残疾人捐赠了轮椅；举行“千
人助听”暨“山东万名聋儿启聪工程”助听器捐赠启动仪式，启动“国家彩
票公益金聋儿救助项目”和“听力重建启聪行动”，共免费为全市1260名贫
困家庭聋儿制作了耳膜，配发了助听器；为1名聋儿免费植入了价值15万元
的人工耳蜗。农村贫困残疾人危房改造工程全面完成。各县市区积极把残疾
人危房改造纳入政府为民办实事项目，市、县财政投入500多万元，争取省
残联“温馨安居”工程救助资金52.5万元，为540户农村贫困残疾人新建了住
房。
【就业扶贫工作扎实推进】
以最大限度地促进残疾人就业为目的，整合社会资源，挖掘就业岗位，搞好
就业培训，残疾人就业工作成效明显。全年共安排1286名残疾人就业；培训
城镇残疾人900名，农村残疾人2400名；鼓励和扶持108名残疾人个体从业，
每人给予1000元的资金扶持。举办残疾人就业专场招聘会，116名残疾人找到
了合适的就业岗位，推荐383名残疾人实现异地就业。制定出台了多项意见，
加强了对扶贫基地的管理，全市建成39个扶贫基地，安置残疾人就业达到679
人。加强与财政、地税、人行等部门的沟通协调，出台了财政代扣和地税代
收等配套政策。召开了全市残疾人就业保障金征收工作调度会，全市残疾人
就业保障金征收突破2800万元，同期增长800万元，其中市直征收保障金902
万元；微山、中区、汶上3个县市区被省残联评为“残疾人就业保障金征收
工作先进单位”。大力推进扶贫和社会保障工作。配合民政部门把符合条件
的12487名城乡残疾人纳入低保和社会救助范围，300名城镇重度残疾人享受
到残联发放的每月60元的生活补助。积极开展扶残助学活动，市及6个县市
区制定了对考入大中专院校的残疾学生给予学费补助的政策。走访慰问和助
残活动深入开展。2008年春节、助残日等节日期间，全市各级残联走访慰问
残疾人3138户，发放慰问金和物品共计80多万元。实施“文化助残”活动，
联合市文明办、市邮政局开展“爱心速递”活动，使残疾人体会到了社会各
界的深切关怀。
【康复服务工作成效显著】
围绕“人人享有康复服务”目标，依托市荣复军人医院，设立了精神残疾康
复技术指导中心，10个县市区开展了精神病防治康复工作，全市贫困精神病
患者免费服药救助400人，免费住院救助100人，为110名缺肢残疾人安装了假
肢，175名脑瘫、智力残疾儿童在指定训练机构免费接受康复训练。开展免
费为贫困肢残儿童实施矫治手术项目，实施手术56例。举行了盲人定向行走
培训暨盲杖捐赠仪式，100名残疾人工作者和公安交警接受培训，为80名盲校
学生捐赠了盲杖。残疾人社区康复工作不断深入，邹城市被省残联、省民政
厅、省卫生厅命名为“全省残疾人社区康复示范区”。聋儿康复教育水平不
断提高，在“首届全国听力语言康复教师职业技能大赛全国总决赛”中，济
宁市参赛选手取得了个人职业感悟单项奖第一名、团体赛二等奖的优异成绩。
【组织建设明显加强】 在市委、市政府的关心支持下，顺利完成了市残联
换届任务， 确定了今后五年的残疾人工作目标任务。 按照《关于加强乡镇
（街道）残联规范化建设的意见》要求，全市154个乡镇做到了统一挂牌，
各项制度公示上墙，落实了办公场所，乡镇完成计划单列、理事长专职。举
办了残联系统干部与残疾人专职委员的培训班，提高了残疾人工作者为残疾
人服务的能力和水平。市残疾人基础设施建设取得新进展，购置原任城区地
税局稽查分局办公楼建设残疾人康复中心和劳动就业服务中心分中心，完成
市残疾人服务中心立项、规划等各项手续，建筑面积近2000平方米的分中心
已投入使用。
【社会环境进一步优化】
各级党委、政府对残疾人事业更加关心重视，市委、市政府主要领导对残疾
人工作专门批示，市委、市政府关于贯彻中央7号文件精神的意见和残疾人
优惠扶持规定两个文件进入征求意见阶段。结合重点工作和重大活动，加大
了社会宣传力度，创建“白内障无障碍市”工作被山东电视台和中央电视台
新闻联播相继报道，新华社内参刊登了济宁市创建工作经验。微山县被省残
联授予2008年度全省残联系统信息通讯工作先进集体荣誉称号。助残日活动
期间，启动“短信助残支持残奥”活动，在城区各大银行、商场、宾馆等
显要位置摆放了30个捐款箱，收到捐款210万元，捐款数额名列全省第二，市
残联被省残联授予短信助残突出贡献奖。积极组织济宁市新闻媒体参加全省
残疾人事业好新闻评选活动，获得一等奖、二等奖、三等奖各一项。残疾人
体育运动水平进一步提高，济宁市残疾人运动员刘玉梅当选奥运火炬手，肢
残运动员张文莉入选国家轮椅橄榄球队，在2008年北京残奥会上荣获集体项
目第8名，为济宁市争得了荣誉，省政府授予济宁市政府“振兴山东残疾人
体育贡献奖”荣誉称号。市残联被评为市级文明单位，康复部主任姚萍同志
被评为济宁市“十佳中层干部”。