【概况】 济宁市老龄工作委员会办公室编制12人，在职11人，其中工勤人
员编制2人。内设秘书科、老年事业科（挂老年人权益保障科牌子）和宣传
教育科。2008年，济宁市老龄工作以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委、
市政府中心工作，按照省老龄办要求，求真务实，开拓创新，老龄事业取得
新的成绩。
【领导重视有了新提高】
各级党委、政府高度重视老龄工作，党政主要领导亲自听取工作汇报，对主
要活动作出批示，带头走访慰问老年人，解决老年人关心的热点、难点问题。
市委书记孙守刚强调“再苦再难不要苦了孩子，没多有少要想着老人”。市
长张振川将老龄工作列入政府工作的重要议事日程，定期听取汇报，研究解
决热点问题。春节期间，市五大班子主要领导、各县市区领导、各级各部门
分别走访慰问了老年人，全市走访慰问老年人6.9万人，慰问金额700余万元。
各级党委、政府把发展老龄事业作为重点工作，不断加大投入。2008年，全
市投资822万元为50个乡镇敬老院安装了取暖设施。2008年底，6个县市区设
立了老龄事业专项资金，资金总额达到了1161万元。
【老龄宣传有了新举措】
充分挖掘济宁儒孝文化宝贵资源，搭建宣传平台，构建宣传载体，老龄工作
社会影响不断扩大。一是培育宣传品牌。市老龄办组织人员深入基层考察调
研，邀请有关专家学者研讨论证，确立了以孝道文化为核心内容的“儒孝之
源”老龄工作品牌。二是搭建宣传载体。市老龄委总结嘉祥县、鱼台县孝道
教育经验，组织市文明办、团市委、市妇联、市民政局、市总工会等5家单
位，对嘉祥县和鱼台县常里寨村孝道文化教育进行考察、评估、论证；7月
份，在全省率先了命名嘉祥县和鱼台县常里寨村为济宁市孝道教育基地。在
此基础上，嘉祥县被省老龄办命名为山东省孝文化教育基地。三是注重社会
宣传。2008年9月17日，成功举办了首届中国（鱼台）孝贤文化节。先后组织
了“孔孟之乡二十四孝”评选表彰、二十四孝事迹摄影巡回展、编发敬老温
馨短信等活动，开展了“迎奥运讲文明树新风”老年志愿者服务活动，全市
老年人志愿者队伍达到209个，老年志愿者达到1.2万余人。四是加强文化宣
传。老人节期间，市老龄委组织了“‘老年乐’民间艺术绝活展演”广场演
出和老龄工作宣传口号征集评选活动。“‘老年乐’民间艺术绝活展演”演
员年龄最大的81岁，平均年龄62岁，较好地展示了老年人风采；“尊老敬老
宣传口号评选活动”历时3个月，评出获奖作品99条，同时搜集到网络口号30
条，老人节期间向社会公布。五是突出新闻宣传。在新闻媒体制作专题、开
辟专栏，及时报道老龄工作动态和先进经验，反映老龄问题，宣传了一大批
尊老敬老孝老先进典型。敬老月期间，在各级新闻媒体连续播出领导走访慰
问、各级庆祝活动和孝亲典型事迹，有力地烘托了老人节尊老敬老氛围。
【为老年人办实事有了新行动】 各级党委、政府把为老年人服务、解忧列
入民生工程，把老年人的生活补贴发放作为民生工程的重点工作进行落实，
实行养老补贴的县市区和单位达到6个，市中区、任城区、兖州市、邹城市、
济宁高新区、北湖度假区等为老年人发放长寿补贴金。自１月份起，提高农
村“五保”供养对象年生活标准，将“五保”供养标准由集中供养每年2160
元提高到2400元，分散供养每年1360元提高到1500元。2008年9月，在全市启
动了新型农村社会养老保险制度，有66万人参加了农村养老保险。嘉祥县被
列为试点县。在落实新型农村合作医疗制度中，多数县市区免除了70岁以上
老年人的参合费用，并且提高了70岁以上老年人的报销比例。积极开展了社
区卫生服务工作，实行定期上门、建档立案制度，建立老年人慢性病管理卡
3万余份。在市区社区开展了“一键通”居家养老工作试点，构建政府补贴、
企业组织、社区负责的居家养老工作网络。建立以医院、社区、村医疗卫生
站（所）为基础的老年医疗保健服务网络，全市老年医院5家，床位达到460
张；老年临终关怀医院3个，床位87张；12个县市区全部开展了城市社区卫生
服务，社区卫生服务中心34处、社区卫生服务站115处，城镇居民社区卫生服
务覆盖率超过90%，家庭健康档案建档率达到80%以上。全市已建立民办老
年公寓24处，总床位达到3800余张。
【老年维权工作取得新突破】 一是加强老年法律宣传。4月份开展的“法制
宣传月”期间，开展了老年法律“进机关、进社区、进乡村、进校园”活动，
共为基层老年人赠送老年法规政策读本1万册。老人节期间，各级老龄办与
司法部门联合，组织法律咨询进社区、进农村活动，进行老年法律法规宣传，
向老年人提供法律咨询服务，现场解答涉老问题，发放宣传手册。二是建立
老年法庭。市老龄委还在市中区召开了老年维权工作现场会，推广了市中区
老年法庭建设工作经验，促使12个县市区老年法庭均已挂牌，并正常开展工
作。三是打击侵犯老年人合法权益的行为。公安、司法系统对涉老案件快立
案、快审判、快结案、快执行，给予符合优待条件的老年人缓、减、免交诉
讼费照顾。2008年全市400多名老年人获得了司法救助或法律援助，减免诉讼
费和律师费15万元，涉老案件结案率达到95%以上。
【老龄工作队伍建设得到新加强】 一是打造一支爱岗敬业、勤勉务实的老
龄干部队伍。 以创建“文明科室” 和“文明老龄工作者”为载体，开展了
“转变作风建设年”活动，自觉做到了“为老服务三个一”，即对老人做到
“一声温馨问候，一杯暖心热茶，一句关心提示”，受到了广大老年人好评。
二是老龄工作网络不断健全。全市80%的村居成立了老年人工作委员会，专
兼职老龄工作人员675人，形成了市、县、乡、村四级联动的工作网络。以
完善乡镇（街道）老龄办和村居老工委工作制度为重点，开展了基层老龄机
构规范化建设活动等，建立健全了《家庭赡养协议书》和《老年维权登记薄》、
《老年优待登记薄》、《老年救助登记薄》、《为老服务登记薄》等“一书
四薄”。三是开展了老龄基础设施建设。全市63个乡镇建立了老年服务场所，
占全市乡镇总数的55%，99%的社区和61%的乡村建立了老年文化体育场所。
全市养老服务机构达到1051家，各县市区城区确保了一处以上功能比较齐全
的养老服务机构。
（赵燕腾）