【概况】 济宁市卫生局卫生监督所为副县级全额预算管理事业单位，
是市卫生局履行卫生监督职责的执行机构，是全市卫生监督执法的业务指导
中心，具体承担《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、
《执业医师法》、《母婴保健法》、《献血法》6部卫生法律、24个卫生法
规和400多个部门规章的监督执法任务，依法行使公共卫生监督、医疗卫生
监督等执法职能。2008年，在市卫生局的正确领导下，积极投身抗震救灾和
奥帆赛卫生监督保障工作，全面推进各项卫生监督执法工作，较好地完成了
年度工作目标。先后获得“全省卫生系统抗震救灾先进集体”二等功、“全
省奥运医疗卫生保障工作先进集体”、“全省食品卫生监督执法先进集体”
等荣誉称号；2人记二等功、5人记三等功、9人获嘉奖，1个科室获省级“青
年文明号”先进集体。
【团结奋进 全面完成年度重点工作目标】 加强思想建设，提高干部职工思
想道德素质。一是深入学习贯彻党的十七大精神。所党支部及时组织党员干
部职工深入开展了学习贯彻十七大精神系列活动，把贯彻落实十七大精神和
推动卫生监督工作开展统一起来，形成了学习、贯彻和落实好十七大精神的
良好氛围。二是认真开展“作风建设年”活动。制定了实施方案，召开了动
员大会，在全所掀起加强和改进卫生监督干部队伍作风建设活动的高潮。三
是扎实开展“两好一满意”活动。召开了动员大会，下发了《实施意见》，
成立了领导小组，明确了工作目标和任务，分阶段认真抓好落实。坚持了每
月两次全员集中学习制度，强化了内部稽查，规范了许可行为，提高了服务
质量。四是开展了“学苏北精神，促济宁跨越”活动。积极响应市委、局党
委号召，充分结合卫生监督工作实际，认真开展“学苏北精神，促济宁跨越”
活动。在济宁卫生监督信息网上公开办事程序，为群众、企业提供便利服务；
完善AB角制度，实行节假日值班、延时服务制，确保无缺位服务。落实服务
承诺制，严格执行首问负责制、一次性告知制、许可受理限时办结制等各项
规章制度。五是深入开展精神文明创建活动。下发了工作要点，明确了指导
思想和主要内容；把“平安卫生”、“和谐卫生”创建纳入到文明单位创建
活动中，发扬“爱岗敬业、乐于奉献、不畏艰难、创新发展”的精神，努力
创建文明单位；开展了“城乡文明结对共建”活动，与汶上县郭仓乡王庄村
结成文明共建对子，围绕文明生态村、文明小康村创建目标和“十个一”具
体任务，认真开展了文明共建活动，取得了一定成效。
强化内部管理，确保各项工作高效运转。一是完善制度，规范人员行为。健
全完善了36项规章制度并汇编成册，加强了制度的学习和落实，使全体卫生
监督人员规范了执法行为，改善了工作作风。二是加强培训，提高整体素质。
结合工作实际先后开展了摄影摄像技能、执法文书书写、救灾防病卫生知识
等16个专题培训。“五一”前举办了两期全市卫生监督员封闭式培训班，进
行了军事化训练和执法技能培训。卫生监督员的工作能力、执法办案水平有
了明显提高，作风更加扎实，纪律更加严明。三是完善装备，保障工作运转。
2008年新购置执法用车2辆，微机、笔记本电脑、打印机、执法取证工具等办
公设备17台（件）。改善了办公、执法条件，保证了各项工作的正常运转。
【突出重点 全面推进卫生监督执法工作】 抗震救灾成效显著。“5.12”汶
川特大地震发生后，全所干部职工迅速行动，按照省厅和市局的统一部署，
自5月24日起，市卫生监督所共有3批9人前往北川陈家坝乡和都江堰市抗震救
灾。卫生监督队员在四川救灾期间，市委书记孙守刚、市卫生局局长王汝才
亲赴一线慰问并对他们的工作成绩和表现给予了高度评价。
奥运期间卫生监督保障工作扎实有力。一是开展了“迎奥运食品卫生安全专
项整治”，对重点县市区、重点场所、重点单位进行了监督检查。二是重点
做好曲阜奥运火炬传递的卫生监督保障工作，加大了对奥运火炬传递活动入
住酒店、火炬传递路线、举行仪式周边公共场所的全程卫生监督，确保了奥
运火炬在曲阜传递的顺利进行。三是选派11名政治素质高、业务能力强的卫
生监督员，组成济宁援青奥帆赛卫生监督保障工作队，全力支援青岛奥帆赛
卫生保障工作。历时一个多月，圆满完成了承担的卫生保障任务，受到了当
地政府和卫生行政部门的充分肯定。
食品卫生监管力度不断加大。一是继续实施餐饮卫生监督公示制。结合奥运
会、孔子文化节和省级文明城市创建工作，在全市餐饮单位全面开展了餐饮
卫生监督公示制。成功承办了全省餐饮单位卫生监督公示制现场会。二是全
面实施食品卫生监督量化分级管理。召开了全市食品卫生监督量化分级管理
工作会议，表彰了省市认定的食品卫生等级A、B单位。三是深入开展专项整
治行动。对群众关心的保健食品、桶装饮用纯净水、公共餐饮具等开展了专
项整治行动，全市共查生产经营单位248家，下达卫生监督意见书80份，提出
整改意见160余条。对严重违反《食品卫生法》的19个单位进行了行政处罚，
取缔“黑水厂”1家。四是圆满完成重大活动与节日期间的食品卫生安全保
障。2008年完成了市人大、政协会议和国家、省领导人到济及大型会议等重
要接待活动卫生安全保障工作21次。同时，抓好了年夜饭、五一节和中、高
考期间的食品卫生安全工作，确保了重大活动和节日食品卫生安全。
学校卫生、生活饮用水卫生监管规范有序。一是开展全市范围内的学校卫生
专项检查工作，协调市教育局制定工作方案，对辖区内47所学校的食品卫生、
饮用水卫生和传染病防控工作进行了督查，并把检查结果在全市进行了通报。
二是全面加强市直学校、托幼机构的监督管理工作。召开了市直学校、托幼
机构食品卫生工作会议。在食物中毒高发季节，对市直各类学校食堂进行了
食品卫生监督检查。共检查各类学校23所，对存在问题的6所学校进行了立
案查处。三是开展了生活饮用水专项整治行动。按照省卫生厅通知要求，结
合济宁市创城工作，针对饮用水卫生监管的薄弱环节制订具体实施方案，并
认真组织实施。共检查供水单位60余户次，限期整改5家。
职业与放射卫生监管开创新局面。一是开展了重点行业职业病危害专项整治
和职业卫生“四个一”工程活动。通过宣传启动、现场指导、工作调度、县
区督查，取得了显著成效。在全省职业卫生“四个一”工程工作落实会议上，
济宁市作了典型发言。二是组织召开了全市职业病防治工作现场会。市政府
副市长陈颖出席会议并作重要讲话。三是开展了放射专项检查。对辖区内省、
市级发证40多家医疗机构进行了专项监督检查，监督覆盖率达到100％。对存
在问题的单位进行了立案查处，共罚款人民币1万元。
医政监督与传染病执法取得明显成效。一是开展了一级以下医疗机构的专项
整治。 全市共参与执法人员838人次，出动执法车辆302台次，检查医疗机构
3367家，取缔无证行医110家，没收药品、器械价值5.75万元，没收违法所得
3.2万元， 罚款35.24万元。二是开展了二级以上医疗机构监督检查。对全市
19家二级以上医疗机构开展了检查，对7家存在严重违法问题的单位进行了
立案查处。三是开展了医疗机构不良执业行为记分管理，建立医疗机构监督
管理长效机制。四是开展了医疗广告监测。共监测违法医疗广告537条次。
省卫生厅对城区5家医疗机构的《医疗广告审查证明》予以撤消，市中区卫
生局对4家严重违法发布医疗广告的医疗机构给予了停业整顿的行政处罚。
五是加强传染病监督管理。重点开展了手足口病防治及夏季肠道传染病防治
监督检查。全市共检查手足口病定点医院13家，其他医疗机构1062家，疾病
预防控制机构14家，学校幼儿园共计774家。对存在严重问题的单位进行了行
政处罚，共计警告26家，罚款8000元。
卫生行政许可日趋规范。进一步规范许可行为，履行服务承诺，提高行政效
能，2008年共办结各种审批事项1793件，接待、解答单位和群众咨询960余人
次。在审批中心双月评活动中，卫生局窗口3次被评选为“优秀服务窗口”；
4人次被评选为“服务标兵”。卫生行政处罚力度明显加大。全年共查处各
类违法案件98起，其中简易程序的卫生行政处罚41起，一般程序57起。行政
处罚做到了事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。有力打击了各种违法
行为，保障了人民群众健康权益。2008年在省卫生厅组织的案件评审中，市
卫生监督所提供的行政处罚案卷获一等奖。 举报投诉受理工作继续加强。
2008年共受理各类举报投诉案件77件，其中省厅交办22件，直接受理55件，
办结率100%。接待群众卫生法律、法规知识咨询140人次。卫生宣传工作成
绩突出。全年共印发《济宁卫生监督信息》62期，报道内容107篇。在国家、
省、市级电视台报道专题信息18条，其中1条在CCTV—2进行了报道；在国家、
省、市报刊报道78篇，其中一级医疗机构专项整治行动在《健康报》进行了
报道，市卫生监督所抗震救灾工作纪实在《济宁日报》“新闻关注”栏目予
以整版刊发。
（孙 震）