【概况】 2008年，济宁市有各级各类学校2927所，在校生131.3万人，教职
工9.4万人。高等院校8所，普通高中57所，普通中专10所，职业高中30所，
成人中专21所，普通初中265所，普通小学1319所，特殊教育学校13所，学前
教育机构1204所，形成各级各类学校相互促进、协调发展的办学格局。
全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，按
照“学苏北精神、促济宁跨越”决策部署，深入实施教育优先战略，扎实推
进教育改革创新，突出抓好重点项目建设，教育工作总体水平上了新台阶。
【义务教育】 义务教育巩固提高，小学、初中入学率达到99.9％。学前三年
儿童入园率达到81.6%，有省级实验示范幼儿园58处。市政府出台《关于深
入贯彻〈义务教育法〉大力推进素质教育的实施意见》，成立了以市委常委、
副市长侯端敏为组长的济宁市中小学素质教育工作领导小组，召开了全市推
进中小学素质教育动员大会，真正把素质教育作为教育工作的第一要务，全
面推进、全面落实。深化基础教育课程改革，强化教学管理，规范办学行为，
严格按省定课程计划组织教学，开全课程，开足课时，学生综合素质不断提
高。教学研究与教育科研工作成绩显著。建立了教研员联系学校制度，每个
教研员联系1所学校，切实履行教学研究、课程指导的工作职责。召开了全
市初中“创新教学模式，构建高效课堂”研讨会，在全市高中推广了《学案
导学》 。 国家级实验课题“因学定教实践模式的实践与研究”、教育科研
“五大行动计划”取得阶段性成果。开展了“济宁市教育教学创新工作项目”
评选活动。深入开展“学校管理年”活动，市政府召开全市中小学管理工作
现场观摩会，制定了《济宁市中小学学校管理考核评估办法》，以《山东省
普通中小学管理基本规范》 为抓手， 以“规范、创新、提升”为主题，以
“建立实施一个章程、十项制度”为主要内容，建立了符合教育发展规律、
素质教育要求和学校工作实际的管理体制和运行机制。坚持把规范办学行为
作为推进素质教育的首要任务。市教育局成立6个督查组，对12县市区和市
直学校规范办学行为情况进行了10多次明查暗访，发现问题，立即整改。教
育对外交流与合作不断扩大，26名教师赴外国交流任教，33所学校与美国、
日本等国家学校结为友好学校。
健全扶困助学机制。成立了“济宁市学生资助管理中心”，建立了覆盖城乡
的贫困学生资助体系。农村免费义务教育全面实现，城市义务教育阶段学生
全部免除学杂费。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准由
每生每年300元提高到小学每生每年500元、初中每生每年750元。2008年全市
资助各级各类学校家庭困难学生16.8万人次，发放助学金1.1亿元。其中义务
教育阶段2.2万人， 发放生活补助1370万元；普通高中2.6万人，发放助学金
12 80万元；中等职业学校11.2万人，发放助学金6650万元；普通高校7400人，
发放奖助学金1120万元。 资助家庭困难高考大学新生1700多人，发放助学金
330多万元；落实普通高校助学贷款1100万元。
【高中阶段教育】 入学率达到86%。职业教育形成以5所高职院校为龙头、
61所中职学校为主体、168所职业培训机构为依托的办学格局；争取中央预算
内资金600万元，用于全市3个职业教育实训基地项目建设。成功举办50所职
业学校参加的“济宁市首届职业教育节”和第七届全市职业院校技能大赛；
职业学校和培训机构每年向社会输送毕业生5万人，各类培训规模达70万人
次，毕业生就业率达95％以上。市政府下发《关于实行初中学生综合素质评
价制度高中阶段学校招生制度改革的实施意见》，启动了初中学生学业水平
考试，将高中招生指标半数以上分配到初中学校，完善了对政府、学校、校
长、教师和学生的评价机制和评价标准。2008年11月份，对全市高中学校课
程实施水平进行了检查评估。高考本科录取1.5万人，比上年增加2000多人；
专科以上录取率达到71.2％，高于全省4.2个百分点。济宁一中新校区规划选
址基本确定，规划占地面积500亩。调整中等师范学校布局结构，将曲阜师
范学校、金乡师范学校整建制并入济宁学院，实现由三级师范向二级师范的
过渡。实施“2513”工程，邹城、曲阜、汶上、嘉祥职教中心建设初具规模，
兖州高标准职教中心已完成规划，金乡、鱼台、梁山、泗水、高新区职教中
心改扩建工程开始实施。
【高等教育】 高等教育在校生达到9万人，济宁学院、济宁职业技术学院、
山东省贸易职工大学在校生均达到1万人。山东省贸易职工大学、山东省机
电学校、济宁商业学校整合组建为新的“山东省贸易职工大学”，新校规划
占地1022亩，建筑面积40万平方米。总建筑面积14万平方米的一期工程全部
完工，二期工程全面开工。济宁职业技术学院办学规模不断扩大，新增占地
210亩。济宁技术学院完成整合迁建，已迁入新校区，3000多名学生入校。
【中小学思想道德建设】 建立了大中小学相衔接的德育工作体系和学校、
家庭、社会相配合的德育工作机制，充分发挥“青少年法制教育宣讲团”、
“现代家庭教育讲师团”的作用，加强学生思想品德教育、法制教育和心理
健康教育。关心下一代工作成效明显，家庭教育创新提高，全市12个县市区、
73个乡镇、186个学校进入家庭教育实验工作，实验区人口覆盖率达到50％，
学生覆盖率达到40％。落实教育“五五”普法规划，全面推进“法律进学校”，
评选表彰了30所市级依法治校示范校。丰富校园文化建设内涵，推动“廉政
文化进校园”、“儒家文化进校园”，在全市中小学开展了“中华经典诵读
活动”、“弘扬优秀传统文化教育”和“校徽、校旗、校歌、校训评选”活
动。开展“百万学生阳光体育运动”，确保学生每天锻炼一小时，成功举办
济宁市第18届中学生运动会和“中小学生阳光体育擂台赛”，青少年体质健
康水平逐步提升。
【办学条件】 展开新一轮规划布局调整，市政府召开全市中小学规划调整
暨危房改造工作现场会，出台了中小学校规划调整意见。2008年改造D级危
房5万平方米，新改扩建校舍19.3万平方米。5所“明德小学”建设项目基本
完工。1500所学校现代远程教育工程全部完成，共装备教学光盘播放设备254
套， 建设地面卫星接收站171个，计算机4585台，微机室412间，多媒体教室
126间。11月中旬，济宁市农村远工程顺利通过省检查组验收。年底，全市已
有16 00所学校接入教育网，中小学配备微机7.5万台。市政府颁布了“济宁
教育信息化三年行动计划”，利用3年左右时间在全市建设300个网络资源基
地，推动城市与农村教育信息资源的开发应用与共建共享。全市农村中小学
更新配备30万套课桌凳，农村中小学仪器更新完成500所学校，新增仪器设备
总值2600万元；图书配备完成200所学校，新增图书300万册。实施“百所学
校精品配备工程”，100所农村小学教学仪器完成更新设备。全市中小学实
验室及各种功能室达到6560个，仪器设备总值达3.8亿元。实施农村寄宿制学
校取暖，学生宿舍、食堂、厕所改造“一暖三改”工程，财政投入3500万元，
采用集中供暖、锅炉供暖、空调取暖等方式，保障全市中小学冬季取暖。实
施省“211”工程试点工作，在汶上县首批选定10所乡镇中小学开展“两热一
暖一改”工程试点（即热水热饭、取暖、改厕），综合利用地热、太阳能等
新型能源，为师生提供取暖、饮用热水和洗澡热水，学生生活条件得到明显
改善。
【师资队伍建设】 坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，抓好
各类师资培训。 市级财政每年安排教师培训经费200万元。 深入开展了以
“守道守责守业”为主题的师德师风建设活动。举办了“教育名师博客沙龙”。
组织60名高中校长参加全省素质教育专题培训，12名高中校长参加省级提高
培训，选派2名中学校长赴美国进行骨干校长研修。对全市“杏坛名师”和
“特级教师”进行年度考核，安排50名“杏坛名师”赴北师大、华师大进行
培训；组织一批齐鲁名师和特级教师开展“名师送教下乡”活动；暑期集中
培训1.2万名中小学校长和教师。建立了“国家教育行政学院济宁培训中心”，
培训校长1000名。落实“千名教育硕士人才培养计划”，与山大、山师大、
曲师大等高校联合培养350名教育硕士。教师节表彰了30名教育创新型校长、
创新型教师和创新型班主任。做好“三支一扶”大学生支教工作，117名优
秀教师充实到农村学校。抓好师范类大中专毕业生就业指导工作，安置就业
生毕业1 663人。全市补充教师2300多名，其中博士生、硕士生300多名，教
师队伍年龄结构、知识结构逐步优化。
【经费保障】 健全经费保障机制。2008年全市教育总投入54亿元，比上年增
加8亿元，增长15％；财政预算内教育经费拨款36亿元，比上年增加4亿元，
增长13％；教育税费征收5亿元，比上年增加0.8亿元，增长20％。生均公用
经费农村小学由240元提高至345元，农村初中由340元提高至495元。全市城
乡教师工资全部纳入县级财政预算实现统一标准发放， 教师人均月工资由
2006年的1340元增长到2355元； 班主任津贴义务教育阶段由每月15元增加到
80元，高中阶段由15元增加到100元；市属高校具有博士学位和正高级专业技
术职务的高层次教育人才，每月享受市政府津贴2000元。
【安全保障】 市教育局下发了《关于切实加强学校安全工作的意见》 、
《关于做好学校安全隐患排查治理工作的通知》等文件，在全市中小学开展
了“学校安全稳定百日行动”，突出抓了全市校舍抗震安全排查、学校食品
卫生专项检查、冬季取暖用电安全检查等活动，确保了师生生命安全。在全
市中小学推行校方责任险，1275所中小学参加责任保险，投保金额350万元。
【行风建设】 依法规范收费行为，深入开展“廉政文化进校园”和创建规
范教育收费示范县活动，3个县市区被评为全省规范教育收费示范县。实施
招生考试“阳光工程”，全市高考报名6.8万人，中考报名6.1万人，严密组
织、严格管理、严明法纪、严防死守，确保了高考中考安全平稳有序进行，
35个考点被评为省优秀考点。认真办理人大代表建议和政协委员提案，答复
满意率达到100％。自觉接收社会监督，开通32部举报电话，组织参加“行风
热线”5次，对群众举报和新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时做出
处理。
【督导考核】 市政府下发了《关于加强和改进教育督导工作的意见》 、
《关于加强教育督导工作的通知》，建立了同级督政制度和教育督导责任区
制度，聘请了56名督学，在全市划分了7个督导责任区。2008年3月，市人大、
市政府、市政协组成4个督导组，对12县市区素质教育实施情况进行了督导
评估，将督导结果作为考核各级领导干部的重要依据。11月上旬，市教育局
组成5个督导组，对各县市区和市直学校规范办学行为、加强学校管理、教
育经费投入、课程设置评估等进行了综合督导检查。从全市党代表、人大代
表、政协委员、老干部和群众代表中聘请了100名教育监督员，在全市中小
学开展了教育行风民主评议活动。
（宫玉新 李宏伟）