【概况】 济宁市地震局是市政府直属正县级事业单位，也是济宁市防震减
灾工作领导小组的办事机构。主要负责贯彻实施国家及省制定的防震减灾工
作方针、政策、法规及有关规定，统一管理全市的防震减灾工作。人员编制
15人，内设办公室、科技监测科、综合防御科、应急救援科、计划财务科5
个科室。代管省属嘉祥、邹城两个地震台。
2008年，全市防震减灾工作在市委、市政府和省地震局的正确领导下，坚持
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精
神，全面落实科学发展观，健全完善了“地震监测预报、震灾防御、应急救
援”三大工作体系，不断提高地震综合防御能力和依法管理防震减灾工作事
务的水平。通过地震系统广大干部职工的共同努力，较好地完成了全年防震
减灾各项任务，取得实实在在的成效。市地震局在全省防震减灾年度综合评
比中再次荣获三等奖（连续四年），综合防御工作再次荣获先进单位称号，
地震监测速报竞赛荣获二等奖。
【强化机关政治思想建设】
一是深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神。通过学习，加深了对
全面落实科学发展观、构建和谐社会等一系列重大决策部署的认识和理解，
树立了解放思想、干事创业，在科学发展的道路上加快发展的决心和信心。
二是认真组织开展了深化“三学三创”和“作风建设年”活动。通过活动，
广大干部职工进一步解放了思想、更新了观念，形成了求真务实、争创一流
的工作作风， 确保了全市防震减灾各项工作任务的完成。 三是积极开展了
“学苏北精神，促济宁跨越”活动。围绕全市防震减灾事业的发展，许多同
志提出了很好的意见和建议，局党组经过认真分析并采纳，进一步调整工作
思路和计划，确保防震减灾事业健康发展。四是开展了“解放思想改革创新
跨越发展大讨论”活动。通过学习及开展一系列活动，干部职工的政治和业
务素质有了明显提高。
【认真做好地震监测预报工作】 一是继续完善济宁市地震台网中心建设。
在省局台网中心的大力支持下，完成了济宁、梁山、邹城、泗水地震信息服
务节点建设，实现行业内地震信息共享。积极推进了汶上、鱼台地震信息服
务节点建设。开通试运行济宁市台网中心。四川汶川大地震后，市政府高度
重视防震减灾工作，在市财政的支持下，购置了台网中心部分硬、软件设备，
连通了7个台站，实现信息采集，提高了分析和预报能力。二是积极推进嘉
祥地震监测中心台的整体搬迁工作。经过局台领导和同志们的共同努力，上
半年完成了征用土地工作，论证并完成了嘉祥台的监测项目规划方案。下半
年，完成了施工图纸设计、审核、预算报告及施工招标前的各项准备工作。
三是加强地震监测设施建设与管理，优化台网布局，提高监测预报能力。进
一步完善了邹城、梁山、微山、泗水、汶上、曲阜地震台建设和管理；新建
兖州市、金乡县羊山镇地震台。四是抓好前兆网点建设。进一步改善了任城、
曲阜、微山、兖州4个数字化电磁波的观测环境，减少了干扰。新建汶上、
嘉祥、梁山数字深井观测站，基础设施建设基本完成。五是严格落实会商制
度，规范会商工作。在会商工作中，严格执行“震情会商工作制度”和“震
情会商报告报送制度”，认真做好“5.12”地震应急期、奥运地震安保期及
日常会商工作。六是认真做好震情应急期和地震异常落实工作。首先，加强
仪器维护，确保各台站设备运行正常。上半年独山岛测震台和梁山地震台多
次出现信号传输故障，济宁市地震局都迅速派人进行处理。其次，开展加密
会商，认真分析异常。会商人员认真分析观测数据，排除非震异常干扰，科
学作出判断，及时将会商意见上报省局，确保了地震应急期的安全。第三，
对于辖区内出现的各种地震异常现象及时有效地抓好调查和落实。 针对5月
16日泗水县多处发生的水井浑浊，5月19日鱼台县运河两岸出现大量蟾蜍，5
月20日兖州市城区地面和济宁城区地面部分拱起等现象，市地震局都迅速派
出有关人员到现场，经过周密细致的调查，排除了地震异常，消除了当地群
众的恐慌心理。七是加强业务学习和培训，不断提高业务水平和技能。市、
县级两级采取定期和不定期形式组织全体人员进行业务学习和培训；采取请
进来走出去的方式对一线观测人员进行了业务培训。在11月下旬全省地震系
统举办的地震速报竞赛活动中，济宁市地震局荣获二等奖。
【依法做好地震综合防御工作】 一是广泛开展防震减灾宣传教育，动员全
社会参与防震减灾活动。根据省局统一部署，在全市认真组织开展了“防震
减灾法制宣传年”活动，结合实际，制定方案，加强组织，广泛动员，不断
把宣传年活动引向深入，取得了实实在在的成效。利用3月1日《防震减灾法》
颁布日、5月全国科技周、“7.28”唐山地震纪念日，组织开展较大规模的防
震减灾宣传；继续开展地震科技知识“五进”宣传活动。重点做好了四川汶
川“5.12”大地震后的地震科普宣传活动，主要有5月19日、6月23日两次在
济宁文化广场举办了地震科普知识展览，参观展览的群众有上万人之多；7
月份与市科协联合， 通过村村通工程， 在全市6800个村的科普专栏内张贴
《地震知识挂图》；8月份对全市中小学的地震科普宣传教育，与市教育局、
市科协联合下发了《关于在全市中小学开展防震减灾宣传教育的通知》，向
济宁城区每所中小学下发了《青少年防震避震知识挂图》、地震自救互救知
识光盘、赠送《青少年地震知识读本》10000册、地震知识明白纸70000份；
在济宁育才中学、汶上县实验小学、市中区育才幼儿园、市人民银行举办了
地震科普讲座；9-10月份印发了地震科普小册子5000份，随《济宁日报》下
发，并在《济宁日报》、《鲁南商报》上大篇幅刊登地震知识等。通过一系
列宣传活动，进一步增强了公民应对地震灾害的能力和意识。二是切实加强
建设工程抗震设防管理与监督。认真学习、宣传、贯彻、落实《地震安全性
评价管理条例》和省、市《地震安评办法》，积极开展行政执法活动；严格
行政审批程序，对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建
筑工程，把住关口。全年完成了泗水水泥厂、山东职工贸易大学、济宁文体
中心、万佳广场等地震安全性评价工作。三是认真开展地震小区划工作。鱼
台县、邹城市的地震小区划工作上半年全面完成。11月22日邹城市政府组织
召开了由省市地震部门参加的地震小区划成果汇报和使用会议，地震小区划
成果为邹城市城市规划建设提供了科学的参考依据；嘉祥县地震小区划已完
成了野外施工工作；兖州市新城区地震小区划已签订了合同。四是加强地方
地震法制建设。制定了和印发了《济宁市地震行政执法自由裁量权实施标准》、
《济宁市地震行政处罚自由裁量权实施办法》、《济宁市地震行政处罚自由
裁量权实施参照标准》，完善了行政执法和执法监督的相关制度。
【切实加强地震应急救援体系建设】 一是进一步完善了济宁市地震应急指
挥系统。济宁市地震应急指挥中心部分硬件设施，上半年进行了安装和调试，
为地震应急和抗震救灾指挥提供强有力的技术保障。二是进一步完善地震应
急预案。继续修订和完善地震应急预案和地震系统内部应急预案，重点抓了
乡镇、街道、社区等预案的修订工作。三是加强应急救援演练指导。5月25
日在邹城市第四中学举行了全市地震应急救援演练活动，并取得圆满成功。
局领导参加了邹城市政府为邹城市社区地震救援志愿者队伍授旗仪式。四是
加快推进全市地震应急避难场所建设。5月17日、11月12日市政府应急办公室
两次牵头召开济宁市及市城区避难场所建设座谈会；9月1日济宁市人民政府
办公室印发了《济宁市应急避难场所建设的意见》（济政办发【2008】37号），
该意见确定市、县两级建设避难场所示范点20余个，并通过3－5年的努力，
在全市建成数量、规模与济宁市灾害特点、人口密度、经济发展水平相适应
的应急避难场。济宁市城区已建成了5处应急避险场所，分别是新世纪广场、
仙营绿地、济宁公园、百花公园、全民建身广场。
【积极为防震减灾工作提供组织保障】 一是调整充实了济宁市防震减灾工
作领导小组。根据地震形势和工作任务的需要，对济宁市防震减灾工作领导
小组组成人员再次调整。二是召开了两次全市地震局长工作会议。分别于2
月29日、8月6日召开。传达了省市防震减灾工作会议精神，总结交流工作，
安排部署任务，表彰了先进单位和个人。三是做好了四川汶川大地震后的社
会稳定工作。按照市委、市政府和省地震局指示精神，全力做好防震减灾工
作。首先，做好震情值班工作，印发值班须知和咨询口径，坚持24小时值班，
认真解答群众咨询，密切监控，加强监测监视工作。其次，以市政府名义下
发紧急通知，通报四川汶川震情，说明近期省、市不会发生5级以上破坏性
地震。第三，在济宁电视台三个频道播出公告，并通过移动、联通向当地用
户群发短信避谣，同时在地震谣传事件比较重的县市区，下发地震知识明白
纸等，平息了地震谣传事件，保持了正常的生产生活秩序。第四，通过电台、
电视台、报纸等新闻媒体以及街道、社区、广场、学校大力宣传地震科普知
识。第五，邀请了省局地震专家到济宁市举办了地震科普科普知识讲座。四
是做好抗震救灾工作。协调市地震灾害紧急救援队做好赴四川灾区救援的有
关准备工作，包括应急物资、车辆等。组织全体干部职工及离退休老同志为
灾区捐款捐物，向灾区奉献爱心。抽调精干力量协助济宁市援川办公室开展
援川重建工作。
（刘凤伯 陈立良）