【概况】 济宁出入境检验检疫局内设9个行政科室，2个事业单位，共有正
式在职职工64名。2008年，济宁检验检疫局紧紧围绕山东检验检疫局和市委、
市政府的工作部署，履行把关职能，强化服务宗旨，各项工作都取得可喜成
绩。被中央文明委命名为“第四届全国精神文明建设工作先进单位”，被山
东检验检疫局评为“先进单位”，被济宁市委、市政府授予“2008年度综合
考核先进单位”称号。检务科、技术中心分别保持了国家级和省级“青年文
明号”称号。2008年共检验检疫出入境货物32629批，金额177650万美元，与
上年相比分别增长15.54%和9.62%。出入境人员健康查体首次突破万人，达
到11296人次，预防接种6461人次，分别增长37.07%和14.29%。
【认真履行职责 执法把关的有效性明显提高】 检验检疫发现不合格686批，
金额6104万美元，分别增长61.79%和40.28%。其中出口不合格182批、317万
美元，分别增长65.45%和32.58%；入境不合格504批、5733万美元，分别增
长60.51%和40.81%。从来自日本的等离子切割机检验中检出重大问题，并在
全国系统作了预警通报；对来自韩国的1批电气设备实施了退运处理；对进
口不合格货物出具索赔证书108份，为企业挽回损失，索赔金额1972.36万美
元，维护了企业权益。在进境木质包装检验检疫中检出98批不合格品，检出
率达到34.27%；在进境动植物及其产品检疫中发现各类疫情51批次，检出率
达到33.33%，有效保护了动植物安全和人民健康；在出入境人员健康体检中，
首次在归国人员中检出艾滋病感染者，全年共检查出各类病例4691人次，增
长81.26%，检出率达到41.52%。制定了《济宁检验检疫局行政处罚自由裁量
权实施标准》，实施了行政处罚联网审核系统，规范行政处罚工作。查处各
类违法案件206起，其中一般程序20起，简易程序186起，处罚金额33.5142万
元。
【强化服务宗旨 促进地方经济发展的贡献率明显提高】
充分发挥检验检疫职能优势，结合济宁进出口商品特点，研究出台《济宁检
验检疫局促进地方经济发展的8项措施》，并向社会进行了公开承诺，有力
地促进了地方经济又好又快发展。全面落实出口农产品、进来料加工产品、
免验产品等检验检疫费用减免，以及实验室检测费用减免的政策，全年减免
近1140万元。举办产地证培训班，引导企业用好用活产地证政策，签发各类
产地证14075份、金额5.07亿美元，为相关企业增收约合人民币1.6亿元。帮
助推荐19家企业获得出口资格，新增出口能力1.2亿美元。对10家机电和高新
技术产品出口企业进行重点扶持，在项目引进、标准应用、国际认证等方面，
提供全方位的信息、 技术和政策支持。 机电产品出口快速增长，全年出口
2087批，16806万美元，分别增长14.5%、51.6%。在金乡、泗水、邹城推行
区域标准化管理；对金乡大蒜等大宗农产品出口实施绿色通道、分类管理等
模式，千方百计扩大出口，大蒜及其制品出口达到16783批、89.76万吨，分
别增长20.8 5%、38.7%，成为全国最大的单一出口农产品。如意科技集团出
口服装成为我市第一个获得出口免验的产品，2008年1月1日起享受国家赋予
的各项优惠待遇。同时，加大工作力度，积极做好曲阜圣阳电源出口免验工
作。成立专门的工作班子，制定工作推进计划，已通过省局组织的审核，正
积极做好总局专家组的现场审核的各项准备工作。实行“5+2”和“全天候”
工作模式，及时为进出口企业提供服务，做到出口不误船期，进口不误索赔。
【开展专项整治 进出口产品质量和安全监管水平明显提高】 对省局列入第
一批专项整治的49家工业品生产企业进行了专项整治，暂停出口企业2家，
吊销1家。分别召开全市进出口轻纺产品企业、危包企业等各类别专项整治
动员大会，联合济宁市外经贸局召开全市出口《目录》外工业产品工作会议，
建立与地方外经贸部门的联动机制，真正对所有出口企业和产品“全备案”；
组织国外技术法规、质量管理知识培训，培训企业管理人员80多名；整理汇
编出口轻纺品、玩具国内外标准和工作规范，解决企业标准规范收集难的问
题。制定《出口服装产品备案登记检验管理规定》，对出口服装企业试行备
案登记管理。出口玩具生产企业全部建立了首件产品登记备案制度、高风险
原材料使用台帐和批次管理制度，强化了检验监管责任，做到与专项整治行
动无缝对接。全面完成132家出口食品卫生注册登记企业，85家备案种植基地，
15家备案养殖基地的专项整治工作，实行监管工作责任制，配备协检员3名，
对28家出口高敏感、高风险产品企业安装了内部视频监控系统，对企业实施
全过程即时监控。所有出口食品企业均建立了安全质量可追溯及召回制度，
一旦发生质量安全问题可及时进行追溯和召回。按照《出口食品生产企业分
类管理实施细则（试行）》，对出口食品生产加工企业实施分类管理，确定
一类企业7家、二类企业66家、三类企业59家。以专项整治活动为契机，全面
加强工作质量长效机制建设。围绕自身建设、企业管理、商品监管等方面，
建立健全各项规章制度，不断夯实业务基础。在自身建设方面，建立完善了
以“七个一”工程为主要内容的工作质量长效机制，并编辑成册印发。在对
所有进出口商品风险分析与评估的基础上，研究制定了检验检疫放行方案，
使检验检疫过程由主观个人行为转化为集体研究决策行为，使工作质量保障
体系进一步完善。组织编写了《出口食品、农产品生产企业质量管理人员基
础知识问答》，发放给食品、农产品进出口企业，为企业管理人员提供了操
作指南。
【实施科技兴检 检验检疫技术保障能力明显提高】 紧紧围绕检验检疫中心
工作开展科技科研活动，促进工作创新和技术创新。1个科研项目在山东检
验检疫局立项，在国家省部级科技期刊发表论文8篇，其中核心期刊2篇；组
织参加了质检总局、山东检验检疫局的“优秀科技论文”的评选活动，1篇
被山东检验检疫局评为三等奖。多渠道筹措资金200多万元购置仪器设备，
实验室检测能力不断提高，检测范围不断扩大。开验植物源性产品中氨基甲
酸酯类，动物源性食品中强力霉素，纺织品中甲醛、pH值，食品中锌、铁等
38项。“三鹿”奶粉事件发生后，第一时间开展食品中三聚氰胺的检测。积
极参加了FAPAS、CNAS等举办的三次能力验证，结果均为满意。顺利通过了
中国合格评定国家认可委员会CNAS的现场监督评审和扩项评审，技术保障能
力进一步增强。全年共进行实验室检测6848批，项目25923个，检出阳性样品
107批。
【健全应急机制 应急保障能力明显提高】 认真贯彻《应急法》，成立了应
急管理机构，进一步完善突发事件预警和应急机制建设。梳理各类突发事件
的应急预案，制作各类突发事件的操作手册，配备相应的检测仪器、试剂、
设备、防护用品。建立济宁局进出口食品和工业产品风险预警和快速反应机
制，有效预防、控制和消除进出口食品、工业产品质量安全事故。全面做好
奥运期间安保工作，强化进出口把关，严格进口废物原料的监管和卫生除害
处理，进行安全生产大检查，消除安全隐患，实现“高质量完成迎奥运保稳
定的各项工作任务，确保不出问题，不给上级添乱”的工作目标。“三鹿”
奶粉事件发生后，立即启动重大食品安全突发事件应急机制，组成2个督查
组，在第一时间对进出口奶及奶制品企业进行了排查，抽取样品进行实验室
检测，并举一反三，将工业食品中用于改良或改善产品感官或内在品质的风
险因素作为重点，严格排查，以避免类似三聚氰胺等非法添加剂污染事件的
发生。并抽调7名工作人员进行驻厂监管，做到万无一失。
【加强文化建设 精神文明创建水平明显提高】 发挥孔孟之乡的文化优势，
制定了《济宁检验检疫局文化建设规划》，开展职工工作理念、服务承诺、
个人廉政格言创作和评选活动，初步建立起机关文化、科室文化、楼层文化
三位一体的济宁检验检疫文化体系，提升了机关文明素养。继续开展以文明
单位、文明机关、青年文明号创建活动为主体的精神文明创建活动，整建了
职工之家、图书阅览室、荣誉长廊、健身房等，组织参加了全省系统乒乓球
赛和济宁市直机关运动会、涉外机关运动会；与嘉祥县疃里镇竹里村结成共
建对子，定期开展共建活动；汶川大地震发生后，干部职工发扬“一方有难，
八方支援”的精神，纷纷向灾区人民伸出援助之手，积极踊跃捐款捐物，并
组织了爱心捐助、缴纳特殊党费、工会费等活动，累计捐款92400元。
（张延鹏）