【概况】 2008年全市外经贸系统以“学苏北精神，促济宁跨越”为动力，
在重点领域、重要环节、重大项目上，集中精力、全力以赴，抓重点、破难
点、培植新的增长点，全市外经贸工作在逆境中实现持续健康快速发展。全
市实际利用外资完成3.87亿美元，按可比基数增长30%；全市在谈在建外资
项目达102个，外资额17.46亿美元；外贸进出口完成32.7亿美元，增长23.7%；
境外投资额完成620万美元，增长95%，对外承包劳务营业额完成1.1亿美元，
增长12%；省级经济开发区对全市经济的贡献率达到25%。济宁市外经贸局
被省外经贸厅评为“2008年度全省外经贸工作先进单位”。
【招商引资成果丰硕】 高层推动招商效果明显。市委、市政府主要领导同
志亲自带队在美加、新马澳、日韩及香港开展了一系列专题招商活动，先后
签署合同协议55项，外资额9.8亿美元，新增客商关系库782人。全市接待境
外考察投资团组162个， 客商826人次，接触洽谈合资合作项目87个。对世界
500强企业招商实现新突破。重点加强了对世界500强企业，特别是对已落户
济宁世界500强企业的跟踪研究，引导他们增资扩能，日本小松株式会社、
马来西亚森达美集团、益海嘉里等5家世界著名跨国公司设立了新的投资合
作项目，总投资达1.77亿美元。公用事业招商呈现新局面。精心筛选包装了
一批城市基础设施和公用事业项目，向外商广泛推介，千方百计吸引外资进
入，共引进外资项目7个，外资额1.2亿美元。曲阜嘉里置业香格里拉大酒店、
森达美港口、造船和物流等一批重大项目正在快速推进。落实进出口目标责
任，建立了月通报、季调度的出口预警监测机制，对60家重点出口企业进行
了“点对点”跟踪服务，有力地推动了对外贸易快速发展。出口产品结构调
整步伐加快。高新技术、机电、医药等高附加值产品出口呈现新亮点，其中
机电产品出口增长32%，占全市出口总额的比重达35%;加工贸易出口5.2亿美
元，比重提高了8个百分点；出口结构更加合理。市场多元化战略取得明显
成效。对欧盟、北美传统市场出口保持两位数增长的同时，对澳大利亚、独
联体及东欧、非洲、南亚等新兴市场出口分别增长126%、59%、50%和35%。
【“走出去”发展势头良好】 “走出去”步伐加快。新核准境外企业（机
构）10家，增长1倍；中方协议投资620万美元，增长95%。对外承包劳务硕
果累累。新签对外承包劳务合同8122万美元，增长61%；完成营业额11034万
美元，增长12%；外派劳务4307人次，增长20%。
【开发区建设取得突出成效】 各开发区坚持以市委16号文件为新起点，抢
抓机遇，开拓创新，扎实推进，全市经济开发区发展势头强劲，实现了“一
快一高一强”：“一快”是先进制造业和现代服务业领域利用外资步伐加快。
美国EP希尔达公司兖州开发区汽车发动机减震器、日本东洋碳素嘉祥开发区
石墨新材料等一批重大外资项目推进加快。“一高”是投入产出效益持续提
高。各开发区基础设施和新建项目投资总额260.5亿元，投资强度27.7亿元／
平方公里；实现工业总产值983亿元，工业增加值382亿元，产出效益52.6亿
元／平方公里，实现业务总收入1015亿元，税收收入30.2亿元；“一强”是
科技创新能力不断增强。高新技术企业实现产值432亿元，增长58%。
园区建设实现新突破。紧紧围绕打造“高新技术的聚集区、产业配套的发展
区、对外开放的先行区”的奋斗目标，创新思路、创新举措，持续加大工作
力度，开发区建设实现了基础设施项目投入和体制机制创新的新突破。基础
设施累计投入25.5亿元，增长54%。进区项目310个，总投资235亿元；其中
新开工过亿元项目33个，投资额82亿元，分别增长51%和53%。实施了“以区
为主，以区带镇，以镇促区，融合发展”的新体制和运行模式，放大了开发
区辐射带动区域和行政管理规模，进一步拓展了发展空间。持续加大科技创
新力度，产业集聚效应明显提高。坚持以提高自主创新能力为核心，以发展
高新技术产业为主线，以优化科技创新体系为重点，深入实施科技强区战略，
开发区高新技术企业实现产值占开发区工业总产值的44%，同比提升了14个
百分点。不断创新发展方式，联动合作实现新突破。先后有兖州、汶上、金
乡、鱼台、微山、嘉祥经济开发区与山东省东部先进开发区，以及韩国工业
团地、新疆等开发区“结对子”，优势互补，开辟了新的发展渠道。
2008年， 开发区实现业务总收入1255亿元，增长56.9%；完成固定资产投资
339亿元，增长61.4%；实现税收总收入35.68亿元，增长73.7%；完成高新技
术产业产值376.4亿元，增长17.4%；实际利用内外资153.85亿元，增长49%；
新开工千万元以上项目463个，增长57.5%。
【坚定不移地推进对外开放】 作为全市三项重点工作之一的外经贸工作，
先后召开对外开放招商引资工作会议、外经贸形势分析会及一系列调度会，
提请市委、市政府出台了《进一步扩大对外开放招商引资的意见》、《进一
步促进省级经济开发区建设的意见》、《关于推行新型乡镇建设试点工作的
意见》、《关于选派干部到省级经济开发区集中开展招商工作的意见》，为
外经贸发展提供了强力支持。完善了重大外资项目市级领导联系和包保责任
制，积极推行全程服务、零距离服务、感动服务，大力营造良好的外经贸发
展环境，形成推动外经贸加快发展的整体合力和浓厚氛围。
【招商引资富有成效】 招商引资工作狠抓“四个突出”：一是突出跨国公
司总部招商。启动了对跨国公司驻北京、上海、深圳总部的招商，先后联系、
走访跨国公司驻中国办事处以及各类商协会150多家，达成合资合作意向协
议79个，外资额6.2亿美元。二是突出产业链和基金股权招商。围绕五大产业
链，编制了产业链招商专案，精选了72个项目，组成了20个产业招商专业小
组，登门拜访，推介洽谈，签订合同协议20项，外资额1.3亿美元。三是突出
“上挂外联”和节会招商。通过向国家商务部和国家贸促会选派招商干部及
积极参加中日韩产业交流会、国际孔子文化节、厦洽会等12个贸易洽谈会，
签订合作协议16项，外资额2.2亿美元。四是突出境外招商。精心准备，先后
组织开展了对日韩、新马澳、美国和香港等国家和地区的招商活动，签订太
平港等67项合资合作合同，外资额5.5亿美元；签订医疗中心合作框架等5项
协议，总投资5.8亿美元；签订研发中心合同1项。
【全力以赴促进项目升级】
通过对全市重点在谈意向外资项目摸底排队，着力开展“双包双保”（包任
务、包项目，保进度、保质量）帮办推进活动。对签订意向的40个项目，领
导包保、定人定责，竭力促成30个项目完成报批。对已基本成熟，具备报批
条件的10个项目，全程跟踪，蹲点死守，陆续报批。抓项目落地，促开工。
对50个已批办外资项目，坚持“分级联系包保制度”，加强与合作中外方的
协调与沟通，实行一事一议，协调解决项目进展中的实际问题，包保跟进，
专人落实，全力推进了小松铸钢等13个项目开工建设，开创了分级负责、个
案推进、快速落地、迅速开工的新局面。
【积极作为确保对外贸易增长】 一是重抓政策引导，促帮扶。认真研究扶
持政策，先后积极帮助企业向国家、省、市争取到进口技术贴息资金、出口
研发资金、国际市场开拓资金、基础设施建设贷款贴息等1500余万元，极大
地激发了企业扩大出口的积极性。二是重抓对外贸易结构调整，促增长。紧
抓国家产业调整机遇，强力推动高科技高附加值的机电和高新技术产品扩大
出口，机电产品出口增长32%，占出口总额的比重上升了6.3个百分点。鼓励
企业扩大进口，拉动进出口增长19.8个百分点。三是重抓组展，促市场开拓。
分别组织147家企业参加了103届、104届广交会、美国拉斯维加斯汽车配件展
等18个境内外展会，成交3.6亿美元，同比增长35%。四是重抓品牌建设，促
出口。鼓励企业申办境外商标注册和各类认证，争创出口品牌。山推股份、
如意科技等7家企业进入“山东省重点培育和发展的出口名牌企业”序列，
出口竞争力大大增强，7家完成出口4.6亿美元、增长21%。
【对外经济合作取得新进展】 境外资源开发稳步发展。兖矿集团在澳大利
亚投资1.17亿美元、年产150万吨煤炭的澳思达煤矿项目已顺利投产，效益可
观；济宁市正亚建设工程公司投资2327万美元、年产铁矿石60万吨的蒙古铁
矿项目已开工建设。境外合作项目快速推进。太阳纸业在老挝投资的“林浆
纸”一体化项目正在加紧办理报批手续；宁建集团在老挝土地开垦、迪尔集
团印尼电力安装工程等一批重大对外合作项目陆续洽谈签约。
【对外贸易】 出口商品结构 初级产品出口额3.67亿美元， 占出口总额的
20.3%；工业制成品出口额13.8亿美元，占出口总额的76.12%。
进口商品结构 初级产品进口额4305万美元，占进口总额的2.3%；工业制成
品进口额18.22亿美元，占进口总额的97.7%。
出口商品市场 出口商品销往176个国家（地区）。对亚洲出口6.75亿美元，
下降13.3%；对欧洲出口4.47亿美元，增长29.2%；对北美洲出口3.12亿美元，
增长22.3%；对非洲出口2.6亿美元，增长49.6%；对南美洲出口1.25亿美元，
下降17.7%；对大洋洲出口3153万美元，增长98.7%。
进口商品市场 进口商品来自48个国家（地区）。从亚洲市场进口6.5亿美元，
在进口总值中所占比重为46.3%，增长42.9%；从欧洲市场进口3.2亿美元，
比重占22.9%，增长62.1%；从北美市场进口2.2亿美元，比重占15.7%，增长
57.2%；从南美市场进口1.8亿美元，比重占13.2%，增长100%。从非洲市场
进口605万美元，下降5.6%。
【技术进出口】 技术进出口总额1074万美元，签订引进技术和进口设备合
同项目10个。
【利用外资】
外商直接投资行业 外商直接投资项目中生产型企业44家， 与非生产型企业
26家。第一产业使用外资321万美元，占总额的0.83%；第二产业27916万美
元，占总额的71.99%，增长16.36%；第三产业10541万美元，占总额的27.19
%，增长53.17%。
外商直接投资来源 亚洲33项，合同外资27151万美元，实际外资22221万美元。
其中：香港21项，合同外资24140万美元，实际外资9199万美元。台湾3项，
合同外资286万美元，实际外资306万美元。马来西亚实际外资3569万美元。
菲律宾实际外资49万美元。新加坡2项，合同外资-52万美元，实际外资1224
万美元。日本2项，合同外资1919万美元，实际外资5818万美元。韩国4项，
合同外资690万美元，实际外资1056万美元。非洲，合同外资-6289万美元，
实际外资711万美元。欧洲3项，合同外资3633万美元，实际外资4850万美元。
其中： 英国， 实际外资20万美元。 荷兰，合同外资2587万美元，实际外资
2650万美元。英属维尔京群岛2项，合同外资33万美元，实际外资1196万美元。
北美洲4项，合同外资264万美元，实际外资4888万美元。其中：美国2项，合
同外资-63万美元，实际外资4535万美元。大洋洲2项，合同外资28万美元，
实际外资1285万美元。 其中： 澳大利亚2项，合同外资28万美元，实际外资
121 3万美元。
外商直接投资企业生产经营情况 2008年济宁市外商投资企业实现销售收入
408.65亿元， 较上年332.55亿元增长22.9%； 实现利税172.8亿元， 较上年
105.54亿元增长63.8%。
【对外经济合作】 承包劳务 2008年，签订对外承包劳务合同额8122万美元，
完成营业额11034万美元，外派劳务人员4307人，期末在外8970人，主要派往
日本、新加坡、阿尔及利亚和阿联酋、罗马尼亚等国家。
境外投资 2008年举办境外投资企业10个，中方协议投资额616万美元，其中
在海外举办非贸易性企业项目3个，主要是恒丰农业机械有限公司、太阳纸
业老挝有限公司和蒙古IBL有限公司，生产经营情况良好，中方投资金额526
万美元。
孔子文化节经贸洽谈会
2008年9月27日，济宁市举办了2008国际孔子文化节经贸洽谈会，累计到会外
商783名，主要来自于韩国、美国、澳大利亚、台湾、日本、香港等国家和
地区。共有37个外资项目签约，总投资额10.07亿美元，外资额8.22亿美元。
涉外旅游 2008年入境的外国人以及港澳台同胞19.08万人次， 旅游外汇收入
6105万美元，同比增长23.64%。
（周长军 张晓蒙）