【概况】 济宁市盐务局（盐业公司）是济宁市盐业行政主管机构，为行政
许可证实施单位，是省属国有独资企业，负责全市食盐专营，管理全市12个
县市区盐务局（盐业公司）的食盐专营、盐产品批发业务和盐政执法工作，
并主管其干部任命。全市盐业系统在职干部职工共1102人，市局机关59人，
下设办公室、人事劳资科、财务科、审计科、食盐专营科、盐政稽查支队、
党群工作科、综合经营科等8个职能科室；3个直属单位，干部职工226人，分
别是直属盐务分局（分公司）、任城盐务分局（分公司）、兖州市盐务分局
（分公司）；下属曲阜、泗水、邹城、微山、鱼台、金乡、嘉祥、汶上、梁
山9个盐务局（盐业公司），干部职工817人。
2008年全市累计购进各类食盐62185吨，完成年计划的131.74％，比上年增加
10200吨。其中，精制盐42250.9吨、日晒盐15788.52吨、味精盐3609吨、肠
衣盐534.65吨。 食盐购进总量达到历史最好水平。 累计购进各类工业盐
28812.8吨， 完成计划的160.1％。 累计销售大包食盐39375吨，比上年增加
3198吨；累计销售各类小包装食盐22923吨，比上年增加4270吨；其中纸塑销
售17901吨，比上年增加11167吨，销售营养盐260吨，比上年增加187吨，纸
塑及营养盐销售比例占全部小包装销售比例的79.2％。 累计销售小工业盐
29768吨。全系统共完成销售收入13577万元，比上年增加3310万元；上缴各
项税金724万元；实现报表利润120万元，比上年增加320万元。
【深化企业改革】 在市局机关及直属企业全面推行机构、人事、薪酬三项
制度改革，市、县两级公司都成立了三项制度改革领导小组，市公司出台了
《济宁盐业公司及直属企业人事、机构、薪酬改革方案》。通过改革整合了
现有资源，降低了管理成本，精简了机构和人员，开市局人事制度改革的先
河，通过笔试和民主测评产生了9名机关中层副职和9名分公司领导班子副职。
12县市区公司完成了改革方案上报批复，并开始实施。
【严格落实目标责任制】
根据省局下达的2008年盐产品计划，集中精力，修改完善了考核办法，除小
工业盐外，各类盐产品实行购进、销售双考核，并有侧重地调整了考核项目
分值，同时对各单位的费用总额、工资总额实行总量控制，把清理欠款、多
品种营养盐推广纳入考核内容，在做好2007年度目标责任制考核和奖惩兑现
的基础上，制定了《2008年经营管理目标责任制考核办法》、《2008年小包
装食盐计划考核办法的补充规定》和《关于加强多品种营养盐经营管理的通
知》。与各县市区公司（分公司）签订了2008年度《经营管理目标责任书》、
《安全生产目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》，真正建立起责权
利紧密结合的企业运行机制和监督考核机制。
【全面加强网络建设】 一是进一步加强食盐计划管理，严格执行省局下达
的各项计划，科学申报购进计划，保持合理库存，确保市场供应。二是进一
步加强食盐零售网点建设，完成了食盐零售许可证的换发工作。按照食盐零
售许可证的发放条件和要求及管理办法，对全市所有的食盐零售网点进行了
清理、规划和整顿，在合理布局的基础上，控制了网点总量，严格了“四个
一”管理。三是严格落实供应站管理办法，充分发挥供应站在落实小包装食
盐销售计划中的核心作用。四是在搞好市场调查的基础上，建立健全用户档
案，以建档和合同的方式，防止大包盐从工业企业用户手中回流到食盐市场。
【规范盐业市场秩序】 认真落实盐政稽查责任制，日常稽查克服了重路查
轻户查的工作思路，做到户查路查两不误，加大对重点户的治理。针对盐业
市场上出现的新情况、新问题和季节特点，2008年4月份在全市范围内开展了
为期一个月的春季盐业市场集中整治活动。加强执法队伍建设，于2008年3月
份和7月举办了两期盐政执法人员培训班，培训业务骨干110人。开展无证经
营清理大检查，对发现的违规行为，严格按有关规定对相关单位进行处罚，
并通报批评。加大对基层执法的检查督导力度，分管领导亲临一线，深入市
场，明查暗访，掌握了第一手资料，增强了指导工作的针对性。通过上述措
施， 私盐犯罪得到有效遏制，据统计，2008年全市共查处各类私盐违法案件
1724起，出动执法人员38836人次，公安出警409人次，查没各类私盐1109吨，
罚款77.87万元，与公安联合办案8起，移交司法机关案件11起，刑拘5人，判
刑3人。
【加强和谐边界盐业市场建设】 2008年3月，协调徐州、丰县等市、县局在
金乡召开了盐政执法联席会议。4月27日在省局组织下，参加了在徐州召开
的共建和谐边界盐业市场座谈会，签署了合作备忘录。5月底市局参加了苏
鲁盐业高峰论坛。7月底参加了省局组织的苏鲁豫三省共建友好平安省际边
界盐业市场座谈会。
【积极开展了3.15和5.15宣传日活动】 3.15和5.15期间各单位紧紧围绕“消
费与责任”、“坚持食用碘盐，享受健康生活”的主题，通过电台、电视、
报纸等媒体进行广泛宣传。5月16~21日组织24辆宣传车分两组深入到全市12
县市区所有乡镇驻地、城市中心进行广泛宣传。悬挂条幅70余条，接受群众
咨询20000余人次，散发宣传资料15.7万份，营造了食盐加碘利国利民、食盐
专营取信于民的良好氛围。
【推动开展全面预算管理工作】 根据省国资委《关于省管企业全面预算管
理工作有关问题的通知》要求和省盐业总公司有关通知精神，成立了济宁盐
业公司全面预算管理委员会。6月12日在邹城召开了全面预算管理动员大会，
结合济宁实际，从2008年下半年开始，全面推进了全面预算管理工作。各县
市区公司（分公司）按照要求编制了2008年下半年全面预算管理方案，全面
预算管理委员会对各单位的方案做了审核批复。
【努力开辟新的经济增长点】 根据全市盐业面临的形势和任务，转变观念，
调整思路，通过“三项制度”改革，市公司增设了综合经营科，采取鼓励措
施，使第三产业有所突破。论证批复了曲阜盐业公司利用自有土地及闲置仓
库上马养殖项目，一期投资约28万元，养鸡5000只，已正式运营，预计年收
益4.6万元。
【以实际行动支持抗震救灾】
四川汶川特大地震发生后，广大干部职工积极响应党委、政府号召，踊跃捐
款捐物，广大党员发挥先锋模范作用，积极交纳“特殊党费”，迅速形成了
“众志成城、抗震救灾”，“万众一心支援灾区”的热潮，短短几天，仅市
公司及直属企业就捐款6.85万元。为把在抗震救灾中激发的爱国热情转化为
抓好各项工作的动力，市局党委及时向全系统发出了“关于开展立足岗位，
做好本职工作，以实际行动支援抗震救灾活动的通知”。
（薛兆武）