【概况】 济宁市烟草专卖局、山东济宁烟草有限公司分别成立于1984年2月、
1982年8月，合署办公，下辖12个县市区烟草专卖局（营销部）及兖州印刷公
司、济宁新星砼制品有限公司2个工业企业。2008年，共有职工1580人，其中，
聘用职工793人。辖区内共有卷烟零售客户35021户。
【经济运行质量有了新提高】 2008年，共销售卷烟133.3亿支（26.66万箱），
比上年增长3.88%。实现销售收入265522万元，比上年增长15.04%。实现税
利59467万元，比上年增长27.30%。一是订单供货工作继续深化。进一步优
化需求预测流程，强化重点骨干品牌的量、价、存信息预测分析，全市总量
预测准确率达90%。二是零售终端建设步伐加快。继续推广“明星终端”建
设模式，实施终端建设精品线路工程。开展“明码标价”专项清理整顿活动，
为零售客户免费配发150万份价格签、100多万套卷烟轨道盒，普及面80%以
上。启动零售客户培训工程。三是大力培育名优骨干品牌和鲁产卷烟。优化
“选点定点投放”操作程序，强化重点骨干品牌价格管理。建立品牌培育分
析督导机制。加大品牌置换工作力度，重点引入零售价100元/条的卷烟，推
进全国性品牌成长。四是网络建设水平不断提升。组织开展“春风服务”、
专项市场调研及践行济宁烟草营销服务准则“五查五看”活动。建立以工业
代表为纽带的产销信息衔接机制，突出解决定时保量发货和工商信息互动问
题。完善货源分配策略，实施货源阳光投放。五是狠抓营销队伍建设，举办
营销技能提升培训班，加强客户经理工作质量的考评和考察，客户经理队伍
素质进一步提升。
【市场控制力再上新水平】 全市共查获涉烟案件2619起， 查获非法卷烟
769.44万支，案值331.36万元，查获烟叶、烟丝43.82吨，打击非法经营大户
15个，捣毁藏匿假烟窝点35个，抓获涉案人员308人，向工商、公安等部门移
送案件1257起，移送涉案人员144人，其中5人被行政拘留、57人被刑事拘留，
28人被依法逮捕，27人被判刑。一是党委、政府领导下的联合执法机制不断
巩固。主动争取地方党委、政府领导，将烟草市场整治纳入政府考核范畴，
相继与公安、工商、交通等部门开展“集中整治货运站和高档卷烟经营场所
专项行动”、“高档卷烟市场净化攻坚战”、“整治名烟名酒店专项行动”
等活动，有效净化了全市卷烟市场。二是卷烟打假破网工作取得突破性进展。
以重大案件为突破口，强化案件经营，相继侦破了一批大要案件和网络案件。
其中，金乡“6·11”、任城“7·30”等重大网络案件，达到国家烟草专卖
局、公安部新网络案件标准，两网络案件经营思路、办案技巧受到山东省烟
草专卖局、山东省公安厅充分肯定，也为今后办理网络案件提供了经验。三
是打击涉烟犯罪工作力度不断加大。认真贯彻落实鲁高法94号文件，实现行
政执法与刑事司法的有效衔接，从严、从重、从快抓好涉烟犯罪刑事审判工
作，形成打击涉烟犯罪的强大合力，判刑人数连续多年位居全省前列。四是
内部专卖监管工作深入开展。组织开展规范经营“回头查”和复查活动，加
大内部专卖管理监督力度，严格内部监管。五是县级局基层基础建设稳步推
进，县级局专卖部门运行效率、工作质量明显提升。专卖案件“凡查必检”，
案件检验率100％。建立健全涉烟物品“五帐一卡”管理模式，规范涉案物
品管理。开展“每月一法”培训活动，举办培训班244期，培训执法人员7895
人次。
【规范管理取得新进步】
认真抓好资产管理、资金管理、预算管理等工作。强化各项会计基础工作，
认真做好“税收大检查”和“三项检查”。积极做好多元化企业清退工作，
加大主业清产核资整改力度，规范资产经营管理行为。完成职业健康安全管
理体系贯标工作。举办安全生产知识培训班，开展安全隐患排查治理活动，
强化安全生产管理，实现安全生产“五零一控”目标。推广应用GPS系统。
实施“打码到条”和数字仓储系统项目。加强网络信息安全管理，严防失泄
密事件发生。修订完善县局（营销部）考核办法，组织开展基层管理考核。
开展“制度落实年” 活动， 加强对“三重一大”的再监督，开播4期烟草
“行风热线”。
【干部队伍建设进一步加强】 以“解放思想、提升境界、改进作风、提高
效率”为主题，开展新一轮“解放思想大讨论”活动。积极稳妥地推进用工
分配制度改革。组织开展述职述廉、民主测评，协助山东省烟草专卖局（有
限公司）完成副处级领导干部竞争上岗选拔工作。深入贯彻“预防为主、教
育为先”的反腐败方针，组织开展党风廉政建设宣传教育活动。积极探索全
市规范统一的临时用工用人机制，规避企业用人风险。继续做好教育培训工
作，举办各类培训班37期，培训2904人次，推荐1名年轻干部到上海烟草集团
跟班学习，1名高层管理人员参加北京大学EMBA学位教育，2名同志参加职务
晋升培训，开展职业技能鉴定91人次，干部队伍素质进一步提升。继续做好
离退休人员服务管理工作，认真落实“两项待遇”，组织开展健康疗养、参
观考察等活动，积极推行“文化养老”工作。开展抗震救灾捐款活动，全力
支援四川灾区抗震救灾和灾后重建工作，全系统捐款及缴纳“特殊党费”总
计105.6万元。
（韩 建）