【概况】 济宁市粮食局有行政编制23人，局机关内设办公室、人事教育科、
调控科、储运基建科、计划财务科、产业发展科、粮食执法与监督检查办公
室、监察室、老干部科、工会等10个科室。所属事业单位3个，即济宁市储
备粮管理处（原名济宁市粮油购销储运处，2008年8月更名）、济宁市粮食质
量检验中心、济宁市军粮供应中心；直属企业9个，第一粮库、第二粮库、
粮食储运站、粮油购销公司、第一面粉厂、第二面粉厂、浸出油厂、冠宇饲
料厂、粮油机械厂（原淀粉厂）。济宁市兖州粮库于2008年9月划归中央储备
粮管理总公司。
【认真落实粮食宏观调控措施 保持了粮食市场基本稳定】各级粮食部门把
确保粮食安全、维护市场稳定作为中心任务，认真落实国家和省、市制定的
宏观调控措施，保持全市粮油市场基本稳定。一是粮食储备体系更加完善。
2008年初，针对粮油市场波动的严峻形势，认真落实省政府下达的食油储备
任务，并建立了105吨小包装食用油储备和1300吨面粉储备。省政府督导组对
济宁粮油储备工作给予了高度评价。市政府出台了《济宁市地方储备粮管理
办法》，这是全市历史上第一部地方粮食法规，为强化市级储备粮管理提供
了依据。二是粮食应急体系更加健全。市、县两级政府都出台粮食应急预案，
确定粮食应急加工企业和应急供应企业，形成比较完善的粮食应急保障体系。
市政府举行了授牌仪式，市委常委副市长崔洪刚亲自向粮食应急定点企业授
牌，充分体现了市委、市政府对粮食应急工作的高度重视。各级粮食部门切
实加强56个粮油价格监测点、520户粮情调查点的管理。落实测报制度，强化
预警预报，在应对粮食市场波动中发挥了重要作用。市政府公布了粮食经营
者最低和最高库存标准，明确粮食经营者的社会责任，规范粮食经营者的经
营行为。三是社会粮食流通统计工作更加规范。社会粮食流通统计制度进一
步落实，全市纳入统计范围的各类粮食企业达到258户，其中国有企业99户，
非国有企业159户，为实施粮食宏观调控提供了科学依据。市局被评为全省
粮食系统社会粮食流通统计工作先进单位。四是军粮供应工作成效显著。各
军供网点认真落实军粮供应政策，努力提高军粮质量和服务质量，军供能力
不断增强，受到驻济部队的好评。市军供中心被评为“全省十佳军供站”。
【严格执行小麦托市收购政策 粮食收购工作取得显著成效】 在组织开展粮
油购销工作的同时，各县市区认真贯彻落实《2008年小麦最低收购价执行预
案》和省、市政府的部署要求，以落实小麦最低收购价政策为重点，加强组
织领导，严格执行政策，积极开展粮食收购。市局会同中储粮济宁管理处、
市农发行及时考察上报，在全市确定了19个委托收储企业、105个托市收购库
点，比上年增加48个；积极争取资金规模，及时投放收购资金，有力推动了
托市收购工作。2008年全市粮食总购进26亿公斤，总销售24亿公斤。其中，
小麦托市收购2.14亿公斤，比上年增长4.5倍，促进农民增收2000余万元。
【强化监督检查职能 行政执法工作深入开展】 一是粮食执法体系更加健
全。截至2008年底，全市12个县市区和济宁高新区共设立粮食监督检查和管
理机构20个，均为全额事业单位；批准编制149人。配备执法车辆13辆，落实
执法经费100余万元，为开展执法工作创造了条件。二是粮食监督检查扎实
推进。以落实小麦最低收购价政策为重点，密切配合有关部门，加大粮食市
场检查力度。全市共组织开展了1103次粮食收购市场检查，参加人员达8289
人次，对313例违法经营粮食的案件进行了查处，依法收取罚金1.88万元。三
是粮食法规宣传和执法培训效果明显。以庆祝《条例》颁布四周年为契机，
市直和县市区都组织开展了较大规模的宣传活动，全市共召开座谈会15次，
出动宣传车44辆次，印发宣传材料3.4万份，形成了依法管粮的浓厚舆论氛围。
市局与市工商局联合举办了“粮食流通监督检查行政执法培训班”，邀请省、
市有关部门的领导和专家授课，140余名粮食行政执法人员参加了培训。四
是认真做好粮食收购资格审核认定工作。全市累计办理粮食收购许可699户，
其中企业法人单位237户，个体工商户439户，其他经济组织23户，为依法管
理粮食流通奠定了基础。省局在梁山县召开了全省粮食执法工作现场会，在
全省推广了梁山县依法管粮的经验。市局被评为全国粮食监督检查工作先进
单位，受到国家粮食局的表彰奖励。
【加强粮食库存检查 仓储管理水平不断提高】 一是开展冬季、春季粮食
库存普查。在县市区自查的基础上，抽调236名防保人员，累计检查粮食64.4
万吨，对发现的问题及时督促整改，保证储粮安全。二是开展地方储备粮库
存检查。经逐仓丈量、抽样化验，全部达到了帐帐、帐实相符，做到了数量
准确， 质量良好， 管理规范。三是粮食仓储条件进一步改善。全市共投资
2890万元，对仓房进行维修、改造，新建仓容1.1亿公斤；应用三项新技术的
仓容达到13.6万吨，提高了仓储工作的科技水平。承储政策性粮油的单位全
部达到了“四无”粮仓标准，80%以上达到了市级规范化管理标准，储粮仓
房完好率达到98%以上。四是农户科学储粮工作顺利开展。各级粮食部门把
提高农户储粮水平作为服务新农村建设的重要内容，大力推广农户科学储粮。
市政府对此非常重视，市财政拨出专项资金50万元，制作适合农户需要的彩
钢板组合仓，并在汶上县举行“农户科学储粮启动仪式”，第一批确定汶上、
兖州、鱼台、嘉祥、梁山5个示范县市，分批发放彩钢板组合仓5000多个，大
大改善了农户储粮条件，减少家庭储粮损失。
【推进粮食产业发展 粮食经济运行质量不断提高】 一是粮食产业发展步伐
明显加快。全市有26户粮食产业化龙头企业列入国家和省、市信贷重点支持
范围。利生集团、鲁王集团、鲁鑫油脂、嘉冠油脂、美晶米业、华任面业等
一批龙头企业已形成较大规模，在粮食产业化发展中发挥了示范带动作用。
鲁鑫油脂公司的大豆酶解蛋白项目、嘉冠油脂公司的精炼油项目总投资1.16
亿元，建成后每年增加利税7000余万元。2008年，全市纳入统计范围的粮油
加工企业完成工业总产值、产品销售收入分别达到41亿元和39亿元，在粮油
市场需求减少、价格走低、竞争加剧的严峻形势下，保持了稳中有增的良好
发展势头。二是招商引资工作成效显著。全市粮食系统招商引资在建项目4
项，计划总投资3.27亿元人民币，累计完成投资1200万美元和5210万元人民
币，超额完成了市政府下达的招商引资任务。兖州益海、梁山沃德园两个粮
食加工园区已初具规模，在区域经济发展中占有重要地位。三是实施品牌战
略取得新突破。利生集团、市第一粮库荣获“山东省粮食诚信企业”称号，
全市有17个品种被评为“山东省放心粮油”，有14个骨干粮店被评为“放心
粮油销售店”。四是认真落实中央扩大内需政策。按照市委、市政府的工作
部署，积极组织提报粮食加工和流通设施建设项目，全市共上报粮油加工和
仓储项目28项，计划总投资13.76亿元，经省局审核上报的第一批仓储、物流
项目8项，计划总投资5.7亿元。五是粮食经济运行质量进一步提高。各级粮
食部门狠抓扭亏增盈，认真落实增收节支措施，全面推行会计规范化管理，
坚持实行经济目标责任制，粮食企业经济效益大幅度提高。2008年，全市粮
食企业销售收入完成10.46亿元，实现利润3319万元，同比增长77.8%。自全
市国有粮食购销企业改革以来，连续三年保持盈利。
【加强基础建设 行业管理水平不断提高】 一是强化财务管理。指导企业完
善财务制度，规范审批办法，强化法人责任，严格考核奖罚。二是强化审计
监督。坚持粮食企业定期审计制度，规范企业经营行为，加强国有资产管理，
实现了国有资产保值增值。三是强化安全管理。把安全生产作为重中之重，
落实安全生产责任，加大督导力度，强化防范措施，实现了全年无事故。四
是全力以赴支援灾区。四川汶川特大地震灾害发生后，局党委立即召开会议
研究部署，动员全体干部职工支持抗震救灾。各级粮食部门积极响应党委、
政府号召，落实应急措施，确保灾区需要。广大干部职工慷慨解囊，市直粮
食系统共捐款17万余元。五是确保企业和职工稳定。市局继续实行了包联企
业责任制， 党委一班人分工负责，坚持以人为本。2008年共捐款和筹集资金
7.6万元，救助特困职工242人。对于重点企业和重点人员，局党委明确专人
负责，严格按政策规定解决历史遗留问题，连续五年被市委、市政府评为全
市信访工作先进单位。
（龙晓辉 张新广 谢显东）