【概况】 济宁市环卫处隶属于市建委， 为副县级全额事业单位。 有职工
1200余人，主要负责城区主干道清扫保洁、生活垃圾清运处置和公厕卫生保
洁等工作，日清扫保洁面积360万平方米，日清运生活垃圾600吨。2008年，
以美化净化城乡环境为核心，着力构建城乡环卫一体化，两级政府、三级管
理、四级网络的管理机制初步形成；城区环卫配套设施设备初具规模，生活
垃圾处理步入无害化、减量化、资源化的新阶段，环卫事业的社会化服务、
产业化发展、机械化作业、法制化管理四项目标全面推进。2008年完成道路
清扫保洁面积12亿平方米，清运垃圾24万吨；新建公厕6座、垃圾转运站11座，
维修公厕、垃圾转运站230余座次；开展突击清理垃圾死角活动200余次，清
除无主垃圾30000余吨。环卫工作在城市管理中的地位和作用逐步增强，呈现
出亮点多、干劲足、势头旺的良好发展局面，城乡环境卫生面貌发生了显著
变化，广大市民群众切实享受到城乡环境综合整治到来的成果。2008年被省
建设厅评为山东省环境卫生行业先进单位、山东省城建行业规范化管理先进
单位。
【积极开展城乡环境卫生综合整治 城市环境卫生水平和行业形象全面提升】
一是坚持高效能管理、高起点推进，环卫作业实现精细化、规范化管理。围
绕文明城市创建目标，按照“全覆盖、无缝隙”要求，始终把提升环境卫生
水平作为工作主线，狠抓道路清扫、垃圾清运、公厕管理三个环节不放松，
追求高标准，痛下苦功夫，“抓巩固、防反弹、上水平”，大力推行精细化
管理，积极采取14小时错时工作制度，配足一线清扫保洁人员，做到岗不离
人、人不停拣，随脏随扫，严格实行机械、人工清扫、洒水降尘三位一体的
作业模式，道路清扫达到五净五无标准；城区公厕免费向市民开放，保洁制
度严格细致，确保了内外环境整洁卫生；生活垃圾转运站全天开放，注重科
学管理、合理调度，垃圾清运做到了室内压缩、密闭运输、日产日清，打造
了一批样板路、示范公厕、垃圾转运站，精细化作业、精细化管理得到全面
推广和巩固。二是巩固文明城市创建成果，推动环卫工作协调发展。以消除
城乡环境卫生差别为突破口，积极推广城乡环卫一体化经验，坚持城乡互动、
整体提升的原则，大力实施城乡环境卫生综合整治。针对环卫工作的及时性、
季节性、区域性特点，始终把提升环境卫生水平作为工作目标，市环卫处班
子成员、机关科室把办公室设在马路上，广大环卫干部职工早5点至晚7点一
刻不停的盯在马路上，对城区主干道路保洁、垃圾清运、公厕卫生进行全覆
盖、全方位的管理、督察、考核，城区环境卫生做到了晚上与白天一样、节
假日与平时一样、检查与不检查一样，环境卫生步入长效化管理的轨道。大
力开展了城市道路、建筑扬尘、建筑垃圾运输撒漏等专项整治活动，着力抓
好了城市入城口、城乡结合部、城中村等处的环境卫生综合整治工作，将全
力治脏工作细化到区、镇（街道）、居委（村居），全力推进城乡环卫一体
化，市区环境卫生水平显著提升，人居环境明显改善，环境卫生更加整洁靓
丽。
【坚持高起点规划、高标准建设环卫基础设施 推动环卫工作跨越发展】 一
是城区环卫基础配套设施初具规模，服务功能和保障能力大大增强。2008年
新建公厕6座、垃圾转运站11座。四年来投入２600多万元对市区公厕、垃圾
转运站进行升级改造，新建、改建了一批高标准水冲公厕43座、垃圾转运站
２1座。公厕新建、改造逐步达到星级标准，垃圾转运站、果皮箱建设逐步
向高档次、景观式推进，环卫配套设施不断完善，城市环卫服务保障功能大
大提升，提升了城市形象。二是城区生活垃圾处理步入无害化、减量化、资
源化的新阶段，实现了环卫可持续性发展。2008年济宁市生活垃圾综合处理
厂建设任务顺利完成，生产运营管理工作逐步完善，2008年10月济宁市生活
垃圾综合处理厂被山东省建设厅评为1级，济宁市生活垃圾的处理方式由卫
生填埋转向综合利用，真正实现了无害化、资源化、减量化的处理目标，为
建设生态型城市、推进节能减排，发展循环经济做出新的贡献。三是城区环
卫机械车辆设备配置齐全，解放了环卫生产力。2008年投资400余万元购置清
扫车、垃圾运输车、粪便抽吸车、环卫监理车8部。百余台环卫专业作业车
辆的投入使用，降低了工人劳动强度，展现了环卫科学发展、跨越发展的强
大势力，推进了环卫事业健康长足的发展，赢得社会各界的认可和市民群众
的尊重，确立了环卫工作在城市管理中强有力的地位和不可替代的作用。
【统筹城乡环卫发展 城乡大环卫格局基本形成】 按照市政府城区环卫体制
理顺要求，创新思路，统筹发展，在开创城乡环卫一体化管理新局面上下功
夫，求实效，取得了显著成绩。一是城区环卫管理体制进一步理顺。按照建
立“大环卫”格局的工作思路和属地管理的原则，进一步理顺环卫管理体制，
划清环境卫生管理区域，明确市、区、乡镇（办事处）、村（居）的责任，
为环卫城乡一体化发展奠定了坚实基础；二是城区大环卫框架基本拉开。城
区的环卫管理队伍由过去的一支队伍扩大到五支队伍，城区的保洁人员由过
去的1600人增加到3000多人，城区的日作业面积由500万平方米增加到1400万
平方米，实现了从小环卫到大环卫、从重突击到重长效的转变，环卫的整体
服务功能大大提升，城市长效管理水平和综合保障能力大大提高；三是城区
环卫协同作战的机制逐步加强。定期组织召开各区环卫部门联席会议，畅通
信息渠道，探讨工作思路，形成分工不分家的行业大局观念，各区环卫部门
工作密切配合，思想高度统一，目标高度一致，城区环境卫生质量得到全面
提高。环卫体制不断理顺，长效机制不断健全，实现了城区卫生全覆盖管理，
城乡环境卫生差别逐渐缩小。
（胡克民）