【概况】 济宁市建设委员会是主管全市建设工作的政府工作部门，担负着
全市城市建设、村镇建设、工程建设、市政公用事业、建筑业、住宅房地产
业等行业的建设与管理工作。委机关内设办公室（加挂信访室牌子）、人事
科、审计与规划财务科、政策法规科、科技教育科、工程建设科、勘察设计
科、城市建设科、城市管理科（加挂城市防汛办公室牌子）、村镇建设科、
城建开发与房屋拆迁科、离退休干部科、监察室等13个职能科室。市建委机
关工作人员39人，下属35个企事业单位。
2008年，市建委紧紧围绕市委、市政府确定的“孔孟之乡、运河之都、水城
风貌、生态宜居城市”的发展定位，依据“东拓、西跨、南联、北延”的空
间布局，着力实施城市基础设施建设，全力开展城乡环境综合整治，积极推
进安康居住工程，切实加强村镇规划建设管理，城乡综合服务功能、生态环
境质量得到明显改善，城市面貌发生显著变化。
【城市基础设施建设进展迅速】 全年围绕推进中心城区建设，共实施了47
项城建重点工程，总投资80亿元，完成投资40亿元，22项全面竣工。以路为
纲，通过道路建设拉开城市框架，以滨湖路建设、太白楼路东西延伸、跨洸
府河和梁济运河两座大桥建设实现“东拓”“西跨”，以北湖开发及火炬路、
北湖中路运河高架桥、济安桥等三条城市干道 南延实现“南联”，以古槐
路、共青团路等四条城市干道北进实现“北延”。城区四条北延道路如期开
通，拉开了济北新区发展框架。太白楼路东西跨河大桥顺利实施，为连接邹
城组团与嘉祥组团奠定了基础。柳行路和环城西路成功贯通，解决了长期困
扰西南片区发展的瓶颈。孔子文化会展中心、济宁曲阜机场、圣都国际会议
中心等一批重大项目高质量、高速度建成，历史性地提升了城市功能。孔子
文化会展中心建筑面积9.1万平方米，用钢量2.5万吨，摘得中国建筑优质工
程“钢结构金奖”，从奠基到投入使用仅用了8个月的时间，创造了“会展
速度”。济宁曲阜机场9个月的时间完成了候机楼、航管楼及相关设施建设，
并于12月28日顺利通航。圣都国际会议中心在时间紧、工程量大、质量要求
高的情况下，科学组织，精心施工，按时保质保量地完成了建设任务。高新
区外商服务中心按时高质量完成建设任务投入使用。另外，引水入城工程提
前竣工，济邹路洸府河大桥翻建工程也都如期竣工通车。济北新区、王母阁
片区和三郭片区等重点片区开发相继启动，对25个城中村实施连片改造，中
心城区完成拆迁面积245万平方米。
供水、供气、供热、公交等城市公用设施进一步完善。全年生产水量3959万
立方米，完成各类销售收入19285万元，实现供水销售收入5195万元。水质综
合合格率99.97%， 管网水压合格率100%，管网维修及时率100%。处理污水
7900万立方米， 污水处理率达到95%以上。 全年新增DN100毫米以上管线
26.66公里，新增供水用户8600余户；天然气置换工程提前半年全面完成，城
区16万户居民用上了清洁安全的天然气，彻底改变了原焦化煤气供应不足、
影响群众生活的窘境。完成了城区天然气置换，15.6万户居民用上清洁安全
的天然气，完成了中石化天然气管道建设，实现了中石油、中石化双气源回
路；围绕价格波动，平稳地调整理顺供热价格，城区集中供热面积突破900
万平方米；公交公司全年完成营运里程3495万公里，运送乘客9007万人次，
完成营运收入8232万元， 增长13.9％，车公里收入（含IC卡）2.36元，增长
13.46%。
【城乡环境综合整治成效显著】 开展了迎“奥运”、迎“孔子文化节”城
乡环境综合整治，净化美化了城市环境，逐步建立覆盖城乡结合部和城中村
的垃圾收集清运系统。结合新的行政区划，继续下放城市环境卫生管理权限，
加大督查力度，实现管理重心下移，基本形成了“两级政府、三级管理、四
级网络”、市区街居相结合的环卫管理体制。理顺了河道管理体制，成立了
新的排水管理处，强化了管理职责，加强了河道管理，河道沿岸卫生容貌有
了较大改观。汶上县经过6个月的艰苦奋战，对105国道进行高标准绿化升级
改造，新上土方300万方，新增绿化面积135万平方米，同时对沿线4个乡镇的
驻地、村进行统一规划，统一了建筑风格、广告牌匾，并将环境日常保洁、
综合执法延伸到乡镇。邹城市围绕清脏、治乱、拆迁三个重点，集中开展乡
镇环境卫生综合整治，实施城管、园林、环卫工作重心下移乡镇，城乡面貌
明显改善。
【生态环境质量有了较大提升】 全市建成城市污水处理厂12座，日处理能
力63.5万立方米，实际日处理54万立方米，平均满负荷运转率为85%。济宁
城区、泗水县等6项脱氮除磷改造及兖州改扩建工程全面竣工。邹城市、汶
上县、梁山县等再生水利用工程竣工。济宁市、邹城市、梁山县垃圾处理厂
竣工运营，微山县和鱼台县正在建设。城区人民公园、百花公园一期升级改
造工程如期竣工对外开放，杨桥绿地、滨河体育公园及全民健身广场一期建
成开放，城区新增公共绿地548万平方米。
【安康居住工程扎实推进】 全市完成房地产开发投资69.07亿元，比上年增
长20.5%; 施工房屋面积1081.66万平方米， 同比增长25.4%；竣工房屋面积
168.25万平方米，增长2.7%；销售房屋面积189.31万平方米，同比增长5.8%，
空置（含待销）商品房面积19.86万平方米，增长0.2%。积极应对房地产市
场变化，报市政府出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的暂行意见》，
实施了促进房地产业健康发展的一系列扶持政策。举办了2008嘉年华房产展
览会，进一步活跃了房地产市场。
重点实施经济适用住房、廉租住房制度建设，住房保障水平明显提高。市县
全面建立廉租住房制度，共计为2840户低收入家庭提供了廉租住房保障。经
济适用房和廉租房建设加快，全市开工建设经济适用房39万平方米、竣工24
万平方米，其中城区开工建设经济适用房14.94万平方米、竣工6.26万平方米，
开工廉租房2.8万平方米，均超额完成了年度计划。建立了“四级办理，三榜
公示”的经济适用房申购审批制度，完成了仁和花园、鸿瑞小区和润景园小
区的公开摇号销售，1541户低收入家庭买到了经济适用房，其中367户已经入
住。城区将廉租住房保障范围从低保家庭扩大到城市低收入住房困难家庭，
建设廉租房2万余平方米，累计为1500户低收入家庭提供了廉租住房保障。
【建筑市场秩序进一步规范】 加快建筑业改革调整和管理创新步伐，提高
产业核心竞争力和质量效益，积极创建高效、绿色、平安、创新型建筑业。
全市完成建筑业总产值175亿元，增长17%；房屋施工面积1880万平方米，竣
工面积1150万平方米，分别增长9%和11%；企业利润总额8亿元，增长18%。
开展建设工程项目执法监察，有力地规范了建设工程项目招投标行为，严格
建设规费及土地出让金的收缴与管理使用，促进了法定建设程序的严格履行，
查处了一批违法违规行为。全年共稽查单位工程202个，受理群众举报工程2
个，下达停工通知书9份。排查安全隐患4000余项，下达整改通知600余份，
促进了建筑市场秩序进一步好转。全市有7项建筑工程、3项装饰工程荣获省
建筑工程质量最高奖泰山杯奖，9项工程获运河杯金奖，42项工程获运河杯
银奖。
集约发展，生态优先，建设领域节能减排成效显著。全市新墙材建筑竣工面
积108.3万平方米，其中节能建筑90.5万平方米，占总竣工面积的83.6％。新
墙材产量32.3亿块标砖，实现节地5330亩，节煤20.02万吨，利废约686.4万
吨。 “禁实” 工作在城市规划区和乡镇驻地全面推进。在全省率先启动了
“建设小区”建筑节能改造，列入省级既有建筑节能改造试点。大力推行集
中式太阳能、地源热泵等可再生能源利用新技术。
【村镇规划建设管理全面加强】 实施了乡镇环境综合整治奖励考核，在全
市范围内开展环境综合整治十佳乡镇评比，对十佳乡镇各奖励100万元，调
动了县、乡两级抓村镇建设的积极性，村容镇貌有了新的改观。认真贯彻落
实《城乡规划法》，加快了新一轮镇村规划修编。22个省级中心镇新一轮总
体规划新编、续编全部完成。纳入村镇建设统计体系的122个建制乡镇均已
实施新一轮规划修编。完成了635个中心村的新一轮规划编制；70%的行政村
完成新一轮村庄规划编制。22个中心镇市政绿化和环卫保洁水平有了新提高。
全市共计有7个村被评为省级示范村。
【安全稳定工作成效明显】 认真落实安全生产责任制，逐级签订《安全生
产目标责任书》，在全市开展了安全生产大检查和第七个“安全生产月”、
“隐患治理年”活动，举行了建筑施工和城市燃气安全应急救援演练，开展
了供热安全优质服务“百日竞赛”。建筑安全生产实现“零死亡”，受到了
省建设厅和省安委会的表彰。
深入排查矛盾纠纷和不稳定因素，实行领导包案制度、信访联络员制度和销
号制度，形成“一口受理、多头办理、高效运转”的信访工作运行体系，集
中处理解决了一批信访疑难案件，建设信访工作受到市委、市政府通报表彰。
着力建立清欠防欠长效机制，办结投诉46起，清理追缴农民工工资690多万元，
涉及农民工人数近2000人。
【行风党风廉政建设取得新成绩】 在全市建设系统开展以“学苏北精神，
比苏北干劲，赶苏北速度，促城建跨越”为主题的学习讨论活动，进一步提
升了干部职工的思想境界，增强了比学苏北、跨越发展的思想动力。认真抓
好党委理论中心组和委机关的理论学习，举办理论学习中心组专题报告会，
邀请省委党校专家做经济形势报告。认真落实党风廉政责任制，将廉政工作
与建设工作同部署、同检查，一级抓一级，管好班子，带好队伍，责任到人，
在全系统形成了清正廉洁的良好风气。狠抓普法宣传教育和依法行政工作，
提高行政审批服务水平。将行政许可审批服务事项全部集中到市行政审批中
心集中办理，项目进驻率、按时办结率均达到100%。大力加强行业作风建设，
“12319”城建服务热线全年受理市民来电近3万个，受理业务处结率达95%，
受理反馈率100%，荣获济宁市直机关“十佳服务品牌”称号。
【圆满完成援川过渡性安置房建设任务】 坚决落实省建设厅下达的援助四
川灾区过渡性安置房板房建设任务，第一时间派出先遣队奔赴救灾前线。全
力做好过渡性安置房板房生产调度、运输协调和组织安装建设。先后组织了
12个县市区400多人的援建安装队伍奔赴前线开展援建救灾。经过艰苦奋战，
在对口支援的四川省绵阳市北川县马槽乡、绵阳市盐亭县、成都市邛崃市、
成都郫县等援建点，共建成灾区过渡安置房板房（住宅）2283套，超额完成
了省交给济宁市的过渡性安置房建设任务，列全省第五位。
（马鲲鹏）