【概况】 济宁市水利局内设职能科室23个，直属单位9个，共有人员784人，
其中局机关人员145人。直属单位分别为水利科技推广培训中心、水利干部
培训中心、梁济运河引黄补黄工程管理处、南四湖管理局、水利工程施工公
司、泗河管理处、洙赵新河管理处、东鱼河管理处、水利机械公司。2008年，
全市水利工作以科学发展观为指导，紧紧围绕“既不怕旱，又不怕涝，人水
和谐”目标，积极践行可持续发展治水思路，按照市委、市政府“学苏北精
神，促济宁跨越”的要求，突破思想束缚，开阔工作思路，加快推进以工程
水利、资源水利、民生水利、城市水利、生态水利为重点的五大工程体系建
设，共完成投资10.34亿元，其中中央投资6.28亿元，省级投资1.43亿元，地
方配套资金2.63亿元。水利事业发展迈上了新台阶，为全市经济社会发展提
供了有力的水利保障。
【五大工程体系建设取得重大进展】 一是工程水利建设深入推进。治淮东
调南下续建湖东堤、西股引河及湖西堤插花段、泗河治理工程基本完成，湖
内浅槽工程进展顺利，特别是搁置十五年之久、处于苏鲁边界矛盾核心区的
西股引河开挖工程取得历史性成果，泗河治理主体工程仅用半年时间完成，
在汛期中发挥了重要作用，受到水利部、淮委、省政府的充分肯定，贾万志
副省长签发贺电，予以表彰。贺庄水库除险加固主体工程已通过省水利厅组
织的验收，西苇水库除险加固11月份进行了单位工程验收。二是资源水利建
设进展顺利。南水北调东线济宁段韩庄泵站、二级坝泵站，杨官屯河、姚楼
河节制闸等水资源控制工程正在建设，7项截污导流工程于年底前全部开工，
已到位中央投资6846万元，两湖段工程初步设计完成审查，即将批复；以西
苇水库为依托的莫亭水库——西苇水库及南四湖向周边地区供水等区域内联
合调水工程正在实施；组织换发全市9000余份工业取水许可证，继续封停城
区51眼违法自备井，统筹水资源开发利用。三是民生水利建设扎实有效。全
市农田水利基本建设完成各类水利工程1.49万项，总投资6.1亿元，超额完成
计划任务；61座小型病险水库除险加固汛前全部完成，2008年6月19日，姜大
明省长检查济宁防汛工作时，给予充分肯定；8条乡村河道整治、100座排灌
站维修改造全部完成；村村通自来水普及率达到98.1%，解决了411.19万人
的饮水问题，新建管网升级改造工程184处，解决了702个村、74.2万人的饮
水安全问题，超额完成了年度任务目标，济宁市和嘉祥县、汶上县被评为全
省村村通自来水工作先进市县；编制完成了4.5年水库移民后扶规划、5年基
础设施项目规划，共获省政府批复资金99464.8万元，编报大中型水库库区和
移民安置区临时性突发性事件应急处理年度申请项目49个、投资907.31万元，
申请后扶结余资金项目1982.45万元，全面启动了后扶工程项目建设，为改善
移民群众的生产生活条件提供有力支持。四是城市水利建设取得突破。做好
滨湖路延伸与湖西大堤续建、南水北调梁济运河输水段建设的结合，促进了
交通、水利基础设施的协调发展；积极做好南水北调截污导流与城市规划的
结合，实现南水北调治污和城市建设的双赢。引水入城工程提前实现通水目
标，已累计引水8600多万立方米，有效改善了城区河道环境；洸府河城区段
综合治理一期工程建设基本完成，景观建设正在进行；古运河南段综合整治
工程，年度目标如期实现。五是生态水利建设稳步开展。完成水土流失综合
治理面积65平方公里，生态修复面积35平方公里，涌现出曲阜市南辛镇西官
庄、泗水县中册镇龙门山、邹城市香城镇刘庄小流域等一大批水保精品示范
工程，编制完成了九龙山流域水土保持方案（一期）；泗水贺庄水库、西侯
幽谷水利风景区成为省级水利风景区，曲阜孔子湖正在筹备申报国家级水利
风景区，邹城孟子湖、汶上莲花湖正在筹备申报省级水利风景区。
【防汛抗洪任务圆满完成】
全市累计降雨672.1毫米，比常年偏多8%。汛期降雨526.1毫米，比常年偏多
6%。为迎战大的洪水灾害，汛前，各级充分准备，搞好安全检查，消除工程
隐患，完善防洪预案，强化物资储备和抢险队伍建设，打牢了防汛工作的基
础；汛中，强化组织领导，周密部署安排，采取积极措施，科学调度洪水，
南四湖上级湖先后6次开闸泄洪，向下级湖泄洪13.8亿立方米，下级湖累计5
次开闸泄洪，出湖泄量达18.37亿立方米，南四湖平均降低水位1.45米，有效
地减轻了湖内渔湖民及周边滨湖地区渍涝损失。大中型水库汛期均控制在警
戒水位以下，大中型河道水势稳定。2008年6月21日，受黄河调水调沙影响，
梁山县赵堌堆乡蔡楼控导工程上延护滩堰出现险情，市委书记孙守刚、市长
张振川立即做出指示，市委副书记张术平、副市长韩军立即奔赴现场指挥抢
险，紧急调集抢险队伍及防汛物资，控制了险情，确保了生产堤安全，进一
步提高了济宁境内黄河行洪能力。
【水利改革工作取得突破】
一是水管体制改革工作取得突破。编制完成了市直水管单位改革方案，2008
年12月18日获市编委批复，整合市直水管单位5个为全额事业单位，核定人员
399人，核定人员工资1844.2万元，公用经费199.5万元，已全部纳入预算内
管理，长期制约水管单位发展和水利工程安全运行的问题，得到了彻底解决。
二是水利投融资工作取得突破。2008年5月，组织局机关部分科室站主要负责
人、县市区水利局长到苏北学习考察；2008年6月19日，成立了省内第一家水
利投资公司——济宁市水利投资有限公司，开辟了水利筹资、融资的新渠道；
同时，派出2名干部参加市直部门驻微山招商团，全力开展招商引资活动；
多方吸纳水利建设项目投资，全年争取省级以上水利工程项目资金40294.8万
元全部到位。利用世界银行贷款治理重点洼地项目已通过省财政厅评审，总
投资1316万美元，其中利用外资500万美元。三是市场化供水实现了突破。由
“山东水务众兴建设发展有限公司”、“济宁市黄淮水务公司”、“邹城市
西苇水库灌区劳动服务中心”三方筹建的西苇水库供水有限公司，实施以西
苇水库为依托的招商引资供水项目，已全面启动。四、农村水利改革深入推
进。通过承包、租赁、股份合作多种形式实现农村水利工程产权制度改革，
推动建立用水户参与的用水协会，成立农村水利服务中心，探索灌溉管理运
营新模式，改革水价，进一步完善了农田水利建设的政策体系、投入方式、
组织形式。
【水利行业管理明显加强】
一是进一步强化水行政执法。积极开展“世界水日”、“中国水周”宣传活
动，有效提高了社会各界的水法律法规意识；切实加强河道管理范围内建设
项目管理，组织完成8项工程防洪影响评价和评审，审查京沪高速铁路跨泗
河特大桥等涉河建设项目，办理施工许可证7个，查处了6家煤炭企业违法行
为，责令其限期整改；深入开展“三项整治”，组织对泗河非法采砂执法行
动，取缔76家非法采砂场，依法对东鱼河破堤取土行为进行查处，对梁济运
河水事违法案件进行了3次集中打击；依法规范规费征收工作，取得了新的
成绩。二是进一步规范水资源管理。严格取水许可，大力开展计划用水和节
约用水工作，完成3个建设项目水资源论证，完成335家单位用水计划编制、
审批、汇总和下发，考核和抽查了市直单位和部分县市区2007年度用水计划；
开展了11个公共供水企业产水率编制和81家工业企业的水平衡测试及产品用
水定额编制工作；坚持水质监测，强化入河排污口设置审批、登记，积极开
展水功能区水质评价与确界立碑工作以及尼山、龙湾套水库和南四湖水功能
区的管理与水质评价工作。安装水量监测140余台，水位自动观测74台；组织
开展了“济宁市地下水资源评价及可持续开发利用与保护管理研究”科研项
目，启动了水稻控制灌溉试验，并取得了积极成果。三是进一步加强水利基
层基础工作。各工程管理单位强化内部管理，依法行政，有效维护了工程正
常运行；培训中心继续做好学历教育、岗位培训等工作，全力支持重点水利
工程建设。施工公司签订施工合同额14657万元，创收2000多万元，被评为全
省水利先进工作集体和全国水利优秀企业。机械公司推行部门经营承包责任
制，增强单位活力，同时依托市水利工程质量检测中心参与了泗河治理、洸
府河、引水入城的检测工作。监理公司努力开拓业务，承揽项目24项，合同
额突破1200万元。四是进一步做好重点水利工程前期工作。认真做好规划计
划和项目争取工作，完成26条中小型河道的规划，编制了2009年水利投资建
议计划及重点水利工程市级预安排配套资金计划，完成重点工程前期工作，
完善世行贷款项目前期工作，做好年度及第四季度中央新增投资项目争取工
作；同时完成了一系列统计工作，并承办了2008年全省水利统计工作会议。
扎实做好设计业务工作，共完成工程规划、设计、评估报告36项，正在进行
项目12项。
【技术创新与推广成效突出】 坚持科技兴水，不断推进科技研究、推广与
创新工作，做好水利科技项目实施。汶上县村村通自来水信息化管理技术项
目获得省水利科技进步二等奖，济宁市南水北调受水区地下水超采区地下水
环境修复获得省水利科技进步三等奖，泗水县大黄沟镇水利科技示范项目已
全面完成，即将验收。编辑出版了《济宁水利》，利用水利学会进行科普宣
传。开发了山区水资源循环利用及生态水利模式，节水灌溉智能测控器技术
装备等；启动防汛移动查询系统、电子政务信息化系统建设，不断提升村村
通自来水工程、水资源智能化管理水平，推进了水利科技进步。
【机关作风建设转变明显】
一是水利机关作风进一步转变。深入开展深化“三学三创”转变干部作风及
解放思想大讨论活动，成立领导小组，制定了实施方案和配档表，切实解决
在作风方面存在的突出问题。广大干部职工发扬“白加黑”、“五加二”的
精神，加班加点、忘我工作，不怕困难、无私奉献；依法行政，突出解决群
众反映强烈的泗河非法采砂问题，打击不法行为，维护工程安全；认真落实
《济宁市规范涉企检查收费罚款行为若干规定》，规范收费；认真接待和妥
善处理人民群众来人、来信、来电等信访举报和利益诉求问题，最大限度地
维护群众的合法利益，全年接待群众来访200余人次、信件电话50余次。二是
水利综合保障能力明显提升。选拔任用了8名县级干部、13名中层干部，招
录了1名公务员、1名“千名人才”，选派1名同志到水利部跟班锻炼，6名同
志到金乡下派帮扶新农村建设；完成28名高级职称审核上报，60名中、初级
职称评审，37名技术工人考试考核资格审查报批工作；接纳2名乡镇干部到
局挂职工作；制定出台了《济宁市水利局干部考核工作意见》，加强人员管
理，促进了干部职工素质的提高。积极协调，做好年度市级财政经费的争取
和落实工作，市级财政预算内资金用于水利事业经费3500多万元、预算外资
金4600万元；积极配合完成了审计署、省财政厅组织的各项审计。认真做好
协调、会务、督查、文秘、宣传等工作，加强了机关后勤日常管理及公务接
待等工作。注重加强老干部工作，充分发挥老科协作用，为老干部发挥余热
积极创造条件。三是机关精神文明建设全面加强。投资40多万元，帮扶汶上
白石乡卧佛山和杨庄新农村建设，被市委、市政府评为帮扶工作先进单位；
捐款2.6万元，资助73名中小学生、15家贫困户；向四川地震灾区捐款、缴纳
特殊党费共计68万多元；积极组织参加水利系统、市直机关文体活动，做好
全市水利系统的文明创建工作，圆满完成全省水利系统文明单位和市直文明
机关的复查工作，梁山县、金乡县水利局、曲阜市尼山水库管理局3个单位
被评为“全省水利系统精神文明单位”。
（樊金华 满颖慧）
中国曲阜孔庙大成祭孔大典祭文（2006）
岁在丙戌，节届仲秋。先师诞辰，二五五七。曲阜人民，孔子后裔，两岸同
胞，四海宾朋，大成殿前，肃穆祭孔。文曰：
洙泗流带，沃野万垄。尼峄滴翠，回峰千重。
白云舒卧，紫霞纵横。红缠杏坛，绿掩碑亭。
古城墉堞，圣庙龙腾。诞圣吉日，鼓乐奏鸣。
嘉卉六醴，果饼三牲。童子俎豆，耄耋礼容。
同根一脉，两岸祭孔。共缅先师，追远慎终。
志道据德，心正意诚。节用爱民，修齐治平。
为政北辰，身正令行。见利思义，后凋寒松。
近悦远来，躬身自省。博文约礼，弘毅任重。
已所不欲，勿施人行。仁义宅居，诚信轫衡
忠孝首善，礼法持恒。中道不倚，恕道宽容。
以和为贵，华夏一统。乾坤氲氤，和谐化生。
天和雨行，地和物丰。家和事兴，国和人定。
万邦和谐，世界和平。遗训在耳，发聩振聋。
高山仰止，桴海道兴。联合国奖，以孔命名。
亘古首屈，文教巅峰。百所学院，遍及九瀛。
黄发碧目，学在泮宫。五洲四海，章甫诵经。
赞誉远播，天下服膺。故里乡亲，蹈德践行。
幼学长教，老养壮用。诚信工商，让畔桑农。
居如图藻，行掣电风。盛世再现，小康初成。
天枹击鼓，海钹震庭。河山舞姿，日月霓虹。
龙飙鳞爪，凤翥翼翀。魂兮归来，又梦大同。
伏惟尚飨！
（杨佐仁）