【概况】 济宁市林业局是主管全市林业工作的市政府职能部门,负责拟定全
市林业发展中长期规划并组织实施。下设正县级事业单位济宁南四湖自然保
护区管理局，副县级行政机构济宁市森林公安局（济宁市公安局森林警察支
队）；内设办公室、审计与规划财务科、造林绿化科（挂市绿化委员会办公
室牌子）、资源和林政科（挂政策法规科牌子）、科技科（挂产业发展与对
外合作科牌子）5个职能科室，下属林业站、林业场圃种苗站、野生动植物
保护站、经济林管理站、林果良种繁育中心等5个事业站所。
2008年全市各级林业部门坚持以科学发展观为指导，以林业生态、经济和社
会效益为重点，以林业增效、林农增收为目的，坚持大工程带动大发展、产
业化带动现代化战略，大力开展植树造林、绿化美化济宁大地活动，全市林
业建设保持了持续快速协调健康发展的良好局面。据统计，全市共完成造林
面积20.3万亩，其中用材林9万亩，防护林3万亩，经济林8.3万亩;新建农田
林网面积21.31万亩，营造绿色通道712公里。全民义务植树1678.9万株，新
育苗5万亩。林木覆盖率26%，林业产业总产值达到65亿元。
【林业生态建设成效显著】 综合运用义务植树、工程造林、封山育林等造
林方式，扎实推进山区绿化、村镇绿化等重点绿化工程建设，顺利完成了荒
山规划调查。2008年共完成荒山造林4.52万亩，在工程造林、大苗造林、直
播造林、悬崖治理、流域开发、山顶“盖帽”以及高山远山瘦山造林等方面
取得了较大突破，全市封山育林总面积达到33万亩。在九龙山区新造、补植
面积800亩，栽植树木10万株，改善了山区生态环境。全面启动实施了第五期
世行“济宁市生态造林项目”，共利用世行贷款700万美元。基本完成济菏
高速公路济宁段绿色通道建设，对京福、日东高速公路的绿色通道进行了补
植、完善和提高，共新建高速公路绿色通道60公里。全年新评选省级绿化示
范乡镇3个、示范村30个，市级绿化示范乡镇5个、示范村60个。市直部门和
单位包荒山绿化责任制得到较好落实，市直部门和单位工作积极主动，成效
明显。通过全市上下的积极努力，林业的生态功能得到强化。
【林业产业不断壮大】 全市以木材加工为主的林业产业有了新发展，一批
出口创汇木材加工企业初见规模，生产、销售、创汇不断增加；太阳纸业、
兰氏木业、永春堂生物科技等具有带动、示范、龙头作用的企业不断壮大，
杞柳编织加工出口创汇大幅增长。山东太阳纸业股份有限公司、山东永春堂
生物科技有限公司、兖州市森林木业有限公司、济宁市华兰木业有限公司、
山东兰氏木业有限公司、济宁兴达木业有限公司、济宁三联木业有限公司等
7家林产品企业入围“山东省林业产业龙头企业”名单。2008年新增市级森林
公园1处，全市国家、省、市级森林公园发展到12处，成为旅游的新亮点。9
处国有林场和19处国有苗圃发展步伐加快，基础设施建设得到改善。嘉祥国
有湖滨苗圃被评为全省双十佳苗圃。新增市级湿地公园7处。森林生态旅游、
果品加工、苗木生产经营等基本形成了林业产业化格局，成为新的经济增长
点。
【林业科技支撑能力增强】 紧紧围绕科技创新、科技服务、科技研究、科
研推广等，深入开展科技下乡活动，向林果农面对面、手把手地传授林果技
术。共解答林果苗农问题1000多条，现场解决群众难题200多个。定期编发林
果科技信息，建立科技联系服务点，有效地为农民送去最急需、最实用的林
业科技，为造林绿化提供了强有力的科技支撑。邀请日本果树专家到济宁市
开展了技术讲座。重点加强了林木良种和名优稀树种的引进与繁育，育苗树
种品种结构得到改善。全市林果良种率达到90%以上。出台了《林业科技项
目管理办法》，全市林业工程技术人员深入造林第一线，指导、服务广大干
部群众植树8万亩。荒山造林推行营养钵造林，提高了造林成活率，果园管
理推行测土配方、果实套袋、设施栽培、化学促控等实用技术，提高了果品
产量和质量。全市有57处果品名优基地获得无公害、绿色和有机食品认定，
果品质量安全示范区面积达19.5万亩，果品商标注册25个，其中2008年新认
定面积9万亩，认定果品基地21处。积极引进新品种、新技术，苗木、杞柳、
大樱桃等都实现了良种、优质、高产。在中国林产品博览会上，济宁市有3
个产品荣获金奖、7个产品荣获优质产品称号。
【林业法制建设明显进步】 积极推动林权制度改革，采取拍卖、承包、股
份制等形式，把林地使用权落实到经营农户和个人，调动了群众造林绿化的
积极性。2008年底，全市集体林地面积176302.1公顷，改制面积56165公顷；
发放林权证份数29522份，发证面积17205公顷；签订承包合同份数93876份，
面积84494.8公顷。积极争取将兖州、嘉祥列入全省集体林权制度改革试点县。
完成了规范森林公安机构设置和政法专项编制核定、森林公安接入公安信息
网工作，成为全省首个完成金盾网接入任务的市。积极开展林业治理整顿专
项行动，全市森林公安机关共出动警力3200余人次，查处各类森林和野生动
物案件269起。全力以赴抓好森林防火工作，一年来全市共组织森林防火专
项检查20余次，发隐患整改通知书12份，整改火灾隐患26处。加大对破坏林
木资源违法行为的打击力度，共办理林政案件100多起，有力地预防和打击
了林业违法犯罪。
【林业有害生物防治成效明显】 坚持“预防为主，科学防控，依法治理，
促进健康”的方针，按照防治目标责任要求，精心组织，周密安排，多措并
举，狠抓落实，狠抓了美国白蛾等有害生物的防治工作，努力减轻危害、减
少损失，较好地完成了美国白蛾的预防和防治。2008年，全市共有6个县市区、
14个乡镇、36个村，发生美国白蛾，疫情面积4410亩。全市共发动群众3.11
万人次，投入资金369.5万元，购置烟雾机130台，喷雾机60 台、车载式高射
程喷雾机 29台，智能测报灯10盏、高枝剪706把，森得宝、苦参碱等药物 17
吨，防治作业面积1.5万亩，为保护森林资源、维护生态安全做出了重要成绩。
【机关自身建设明显加强】 坚持内强素质、外树形象，健全完善机关学习
制度，积极开展“三学三创”和“解放思想改革创新跨越发展大讨论”活动，
大力转变机关干部作风，加强干部队伍思想、组织、作风、业务等方面的建
设，取得了显著成效。全面落实公开承诺事项，优化服务发展环境，对木材
运输许可、林木采伐许可等15项行政许可事项的名称、政策依据、受理条件、
办事程序、收费依据和标准等全部向社会公开，并在政府网上发布，接受社
会各界监督。搞好“阳光政务热线”林业直播节目活动，加强行风建设，受
到社会好评。明确了市林业局窗口为首席代表，对符合政策规定、相关材料
齐全、申请办理行政许可的，办理时限从受理之日起在5个工作日内完成，
特殊情况做到随到随办。扎实开展学苏北精神、促济宁林业跨越发展活动，
全体干部职工心往一处想，劲往一处使，形成了同心协力干事业的良好氛围。
（冯洪新 张忠镇）