【概况】 济宁市农业局内设办公室、综合科、人事科等14个行政科室和农
技站、植保站、土肥站等13个事业站。2008年， 有干部职工204人，其中行
政人员55人，事业人员149人；具有专业技术职称人员69人，其中研究员12人，
高级农艺师33人，中级农艺师13人，助理农艺师11人。2008年，市农业局坚
持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深
入开展“三学三创”活动，紧紧围绕巩固农业基础、确保粮食安全这个主题，
突出高产创建、结构调整、产业化经营、标准化生产、生态家园建设、科技
推广与服务等工作重点，强化各项工作措施，保持了全市农业亮点增多、后
劲增强的良好局面。全年粮食总产416.9万吨，种植业增加值164亿元，农民
人均纯收入5965元，分别较上年增长5.4%、6%和13.2%。
【粮食作物丰产丰收 农业产能效益进一步提高】 全年粮食播种面积891万
亩，总产416.9万吨，比上年增加5.4%，保持了连续5年增产的势头。水稻、
大豆、棉花、花生、瓜菜、食用菌等其它农产品的质量和产量也都有较大提
高。围绕提高农业综合生产能力，采取了多项有效措施：一是积极开展高产
创建活动。市农业局代市政府起草了《关于小麦、玉米高产创建活动实施意
见》，研究制定了具体实施方案，加大了指导力度，重点推广优质高产新品
种和测土配方施肥、病虫害专业化防治等配套技术，依靠科技主攻单产、增
加总产，带动了全市粮食整体生产能力的提高。二是加强对商品粮基地建设
的规划与指导。充分利用国家对商品粮基地建设的扶持政策，采取多种措施
不断加大对曲阜、兖州、汶上、梁山等商品粮基地县的扶持力度，进一步巩
固了粮食生产基础。三是加大对重大病虫害的防治力度，推动种植方式改革。
2008年灰飞虱大爆发，对早播套种玉米和水稻生产构成了严重威胁。市农业
局及时向市政府发出预警，并组织召开专题会议，制定防控预案，提出了早
防、普防、强防的“三防”工作意见。由于防控及时、科学，挽回直接经济
损失达7.2亿元。灰飞虱的成功防治，使群众充分认识了玉米直播的优势，促
进了全市夏玉米直播技术的推广，实现了种植方式的改革。
【特色农业发展迅速 农业结构调整进一步深化】 一是以优质高效为重点，
不断扩大优质小麦、玉米、水稻等粮食作物生产规模，并且实现了优质优价，
使全市优质粮食面积达到680万亩，较上年增加100万亩。二是大力发展瓜菜、
棉花、油料等高价值经济作物，逐渐扩大优势特色农产品面积，全市实现瓜
菜种植面积406万亩、棉花173万亩、油料124万亩，食用菌、中药材等种植面
积也呈现出持续扩大的势头。农业结构调整不断深化，促进了农业生产效益
的提高和农民收入的增加。
【产业化经营逐步深入 农民生产组织化程度进一步提高】
2008年度全市新发展市级龙头企业65家、省级龙头企业10家、国家级产业化
重点龙头企业1家、国家级扶贫开发重点龙头企业1家，全市省级以上龙头企
业已达30家、市级龙头企业256家、规模以上龙头企业686家；争取省级以上
农业产业化项目17个，扶持资金3810万元；新发展农村合作经济组织507个，
总数达1780个，从而带动基地430万亩，吸纳农户87万余户，全市有近55%的
农产品生产基地和农户纳入产业化经营体系，有效地推进了产加销一体化发
展进程，增强了农户及龙头企业抵御市场风险的能力。
【标准化生产全面推进 农产品安全水平进一步提升】 围绕农产品质量标准、
检测、认证三大体系建设，全市规划建设各类示范区151处，推广农产品生
产标准56项，技术操作规程130项，新增无公害、绿色、有机食品认证121个，
累计完成“三品”认证610个，认证面积达309万亩，“三品”认证数量和规
模连续三年居全省首位；进一步完善市级农产品检测中心和县市区检测站，
新建区域性速测点110处，在全省3次产品质量例行监测中，全市平均合格率
由2004年的78%上升到97.1%，全市农产品质量安全水平有了较大提升。
【生态建设步伐加快 农民生产生活环境明显改善】 以发展“高产、优质、
高效、生态、安全”农业为目标，重点开展了农业面源污染调查治理、“一
池三改”生态家园建设、农作物秸秆综合利用和“两减三保”行动计划。全
市新增“一池三改”村104个、新增“一池三改”户33640户、新建大型养殖
场沼气工程60处、新建服务网点100处；在农作物秸秆综合利用方面，推广秸
秆反应堆2.75万亩，超计划完成1.75倍，秸秆腐化还田30万吨，40余万亩，
秸秆代料栽培食用菌100万平方，秸秆压块成型17万吨，秸秆综合利用率达到
80%以上；在“两减三保”工作方面，重点实施了限用化肥、农药行动，全
市推广专用肥、有机肥面积达到40%，测土配方施肥面积达到418.5万亩，占
全市耕地面积的51%，化肥使用量降低到28公斤/亩以内，农药播亩施用量降
低到250克以内，既节约了生产成本又有效控制了农业面源污染。
【综合开发速度加快 农业综合生产能力进一步提高】 在农业综合开发方面，
围绕加强农业基础设施建设，加快中低产田改造，改善农业生产条件，提高
农业综合生产能力，实施了土地治理、科技推广、产业化、世行贷款等4个
综合开发项目，完成总投资11601.5万元，争取中央、省无偿资金6519.5万元；
在扶贫开发方面，实施了种植、养殖等10个扶贫开发项目，总投资2699.46万
元，争取中央、省无偿资金610万元。农业综合开发、扶贫开发项目规模进
一步扩大，农业基础设施进一步加强，农业整体生产能力进一步提高。
【农业执法深入展开 农民合法权益得到保护】 一是积极开展农业法制宣传
活动，组织上街摆摊设点、出动宣传车、印发宣传资料、挂横幅、开展法律
咨询。借助电视台、电台、报社等新闻单位举办电视讲座30多次，赶科技大
集57次，举办法制培训班12期，培训从业人员3500人次。二是举办放心农资
下乡进村活动，开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动，以“给农民朋友
一封信”的方式印发宣传材料15余万份；品种介绍、识假辨假与依法维权明
白纸20万份；各县市区还设立了举报电话，期间接到举报投诉电话90余起。
三是精心组织农资打假护农行动。全市出动农资执法人员2598人次，共检查
企业2254个， 农资市场854个；查处各类违法案件128起，查获假冒伪劣农资
566吨，货值金额达126万元。其中查处非法种子141吨，假劣肥料516吨，农
药35.7吨。捣毁制售假窝点2个。为农民挽回经济损失360余万元。四是强化
法规监督职能，开展行政复议工作。对县市区农业行政执法工作重点督查，
年内两次组织专门检查组对县市区的农资打假活动进行明查暗访，及时解决
了在农业执法中出现的问题，纠正了有些地方在执法中出现的偏差。
【科技兴农积极推进 农民素质进一步提高】 围绕全面提高农民素质，增强
农业新技术、新成果的推广应用能力，强化科技支撑作用，一方面进一步加
强市县乡三级科技推广服务体系建设，通过完善机制、整合资源，实施首席
专家制度和技术服务责任制度，提高服务能力。另一方面积极开展农民培训
工作。充分利用农广校教育网络平台，开展对青年农民的学历教育，新招大
中专学员1518人，在校学员达到3650人；通过“阳光工程”对农村劳动力进
行专业技能培训，向二、三产业转移具有一技之长的农村富余劳动力2万人；
通过新型农民培训、科技入户、农民创业培训和技术讲座等形式完成农民培
训10万余人；乡、村科技辅导员2200余人，与教育及专业培训机构联合，培
训企业带头人、合作经济组织负责人2000余人，结合科技入户和科技特派员
活动，培训科技示范户4.6万户，提高了农民素质，增强了致富能力。
（刘奇志 蔡文良）