【概况】 济宁市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）是管理全市安
全生产工作的市政府组成部门，是市政府安委会的办事机构，与市政府安委
会办公室合署办公。 内设7个职能科室和一个直属单位， 有工作人员47人。
2008年，安全生产工作在全市上下共同努力下，保持了平稳态势。共发生各
类安全生产事故1458起、死亡331人，同比分别下降33%和11.2%，圆满完成
了省政府下达的安全生产控制指标，被评为安全生产工作先进市。
【强化政府和企业“两个主体责任”落实】 一是出台了《济宁市安全生产
行政责任制规定》，细化了政府、部门的安全生产责任，使责任落实更加有
据可循。二是实行目标管理，与济宁高新区和12个县市区签订安全生产目标
责任书，向市有关部门下达了2008年安全生产控制指标，对指标完成情况实
行月调度分析、季通报督导，年终集中考核。三是建立领导干部深入一线检
查制度，制定了《关于进一步加强市政府安委会各成员单位履行职责的意见》
和《关于建立领导干部深入生产经营单位检查安全生产工作制度的规定》，
对各级政府领导的检查内容、检查方法、检查时间以及检查责任进行了详细
规定。四是建立责任保险与风险抵押金并用机制，市管企业风险抵押金存储
额已达2608.5万元，安全费用做到了按规定足额提取并规范使用。
【抓好安全生产“关键环节”的管理】 一是强化源头管理。加强对危化品、
非煤矿山、烟花爆竹的安全监管。全年共注销非煤矿山安全生产许可证100
个、危化品安全生产许可证14个，对24个危化品生产项目进行了设立审查，
对16个项目进行了竣工验收，对8个项目进行了试生产备案；对236家非煤矿
山企业、77家危化品生产企业换发了安全生产许可证。二是强化日常监管和
专项执法。组织开展好春节过后恢复生产、春运、两会、两节、汛期等重点
时段的安全检查。强力实施化工企业“退城进园”，3年内将城区内和县市
区主城区内的化工企业实施“退城进园”。三是强化安全生产应急管理。完
善了11个方面重特大生产安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练。
市级层面陆续开展了道路交通、火灾、危化品、烟花爆竹、建筑工程、煤矿、
特种设备等七大行业的应急演练。四是强化安全生产责任追究。深入贯彻落
实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和省《关于进一步加强生产
安全事故报告和调查处理工作的通知》，对发生的各类事故依法进行调查处
理。
【健全安全生产支撑体系】一是加强宣传。每周报道一次安全生产，每周发
送一次安全生产手机短信息， 电视台定期播放滚动字幕， 定期向全市印发
“安全警示” ； 先后组织开展了安全知识竞赛、隐患集中整治、安全知识
“四进”、安全突发事故应急处置和自救疏散演练等活动，推广救灾、救助、
逃生等知识。二是加强培训教育。开展企业负责人、安全管理人员、特种作
业人员和农民工的安全培训，共培训厂长经理3699人次，特种作业人员7776
人，农民工5万人次。三是加强信访服务。出台了《济宁市安全生产信访工
作举报工作规程》，建立了举报奖励制度。四是实施“科技兴安”战略。制
定了《关于在道路交通安全管理工作中推广应用新技术、新产品的实施意见》，
举办了安全生产科技产品博览会，安全科技产业发展进入快车道。五是加强
企业安全标准化建设。对全市重点培育的危险化学品、非煤矿山以及轻工、
机械、纺织等行业安全标准化企业进行了集中达标验收和帮促工作，促进了
企业整体安全生产工作水平的提高。六是实行气象信息直通机制。在煤矿等
高危企业中全面开通了气象信息直通车，定期发布天气预报文本信息、全市
气象要素实况的表格信息、气象灾情与预警音视频信息，提高了对灾害性天
气的预防能力。七是成立安全生产专家委员会。面向全省聘请安全专家和首
席安全专家，召开了济宁市安全生产专家委员会成立大会，为安全生产首席
专家及103名专家颁发了聘书，为安全生产工作提供了有力的技术支撑。
【深入开展“隐患治理年”活动】 一是突出重点领域、重点行业的专项整
治。在全市煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等14个行业或领域开展了隐
患治理专项行动，制定了工作方案，明确了治理重点、目标、措施、职责分
工和时间安排。二是建立危险源分级监控制度。对1340个危险源登记建档，
对71处重大危险源进行了评价和分级监控，建立管理台帐。三是扎实开展百
日督查活动。强化对矿山、电力、危化品、道路交通、消防、建筑施工等高
危行业企业的督查，确保隐患排查治理见成效；全市共检查企业1651家，排
查整改隐患3725条。四是深入开展安全生产执法检查。组织全市各级安全生
产执法监察队伍加大对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危企业的专项执法
和对各类开发区、工业园区的监督检查，全年共开展行政执法10033次，实施
行政处罚2055次。
【打造一支准军事化的安监队伍】 先后在全市安监系统组织开展了深化
“三学三创”转变干部作风、“做勤廉表率、促科学发展”教育、“学苏北
精神， 促济宁跨越” 、“树文明新风，建文明机关”、学习宣传贯彻落实
“六个规范性文件”、“讲党性、重品行、作表率、树党员干部新形象”等
学教活动，提高了干部队伍的素质和能力。开展系统内部执法人员执法比武
竞赛活动，举办了廉政文化广场文艺晚会首场演出，获得了社会各界好评；
市安监局还被推荐为全省唯一一个全国安监系统领导班子思想政治建设和干
部培训教育工作先进典型。
（沈建柱 岳跃平 胡忠华）