·概 述·
2007年，济宁市金融部门积极贯彻稳健的货币政策，努力改善信贷结构，促进了经济
金融的平稳运行，实现了社会效益和自身效益的良性发展。
各项存款小幅上涨，储蓄存款变化受股市影响明显。2007年末，全市金融机构各项存
款余额为1169.48亿元，比年初增加103.81亿元，增长9.7%，同比少增22.29亿元。分
项目看，除财政存款和其他存款比年初下降外，其余各项存款比年初均表现为增长；
分机构看， 四大国有商业银行较年初增加70.42亿元，占全市存款新增额的67.75%，
农村合作机构比年初增加25.65亿元， 城商行比年初增加8.34亿元，股份制商业银行
比年初增加7.91亿元，邮政储蓄比年初减少4.55亿元。（一）企业存款呈波浪状，年
末增势强劲。截至2007年末，全市企业存款余额244.62亿元，比年初增加40.46亿元，
增长19.82％， 同比增长1.47个百分点。（二）股市对储蓄存款分流趋势明显。截至
2007年末， 全市储蓄存款余额704.57亿元，比年初增加56.19亿元，增长8.67％，同
比下降了6.05个百分点。 自2006年，我国A股市场持续高温，对储蓄存款的分流作用
十分明显，储蓄存款滞涨成为存款增长趋缓的主要原因。（三）财政存款较年初下降
较多。 截至2007年末， 全市财政存款余额为9.68亿元，比年初减少5.37亿元，下降
35.68%，其中仅年末就减少7.96亿元。主要原因是年末财政部门拨款集中，入库减少，
支出较多， 支出项目主要有：其他支出2.6亿元，征地拆迁补偿支出0.75亿元，其他
土地使用权出让金支出0.73亿元，土地开发支出0.31亿元，调拨支出1.5亿元。（四）
其他存款下降。 截至2007年末，全市其他存款余额为93.51亿元，比年初减少3.13亿
元，下降3.24%，其中保证金存款减少6.31亿元，占其他存款下降额的201.6%。
各项贷款平稳增长， 票据融资继续下降。 各项贷款余额757.03亿元， 比年初增加
97.94亿元，增长14.86%，同比增61.99亿元。（一）受当地经济结构特点影响，贷款
呈现集中趋势。 截至2007年末， 济宁市短期贷款余额为474.75亿元， 比年初增加
49.22亿元， 增长11.57%，同比增长0.79个百分点。中长期贷款余额241.47亿元，比
年初增加7.63亿元，增长18.46%，同比增长2.49个百分点。分机构看，四家国有商业
银行、 股份制银行、 农村合作机构和城商行分别比年初增加48.2亿元、7.30亿元、
26.29亿元和9.32亿元，占企业贷款新增额的57.82%、13.88%、36.67%和8.11%。从行
业结构来看，受地方相对单一的产业结构影响，贷款向煤炭、电力、造纸等行业高度
集中。2007年末全市贷款余额前20名企业中，兖矿集团、里能集团、太阳纸业等煤、
电、 造纸企业12家， 拥有贷款余额130.76亿元，占贷款大户前20名企业贷款余额的
67.05%。从区域结构来看，贷款投放继续倾向经济发达县市。东部的邹城、兖州、曲
阜和济宁市区构成全市经济发展的“金三角”，经济总量占比达到60％以上，贷款总
量占全市贷款总量的64.01%。（二）农业贷款增长较快。截至2007年末，全市农业贷
款余额119.37亿元， 比年初增加9.64亿元，增长8.78%。其中，全市农村合作机构农
业贷款余额为114.97亿元，比年初增加12.7亿元，占全市农业贷款新增额的131.74%，
全年累计投放农业贷款131.79亿元，累计投放同比多增7.59亿元，占农合机构各项贷
款累放额的54.27%，同比增长了0.57个百分点。（三）基本建设贷款同比少增。截至
2007年末，全市中长期贷款余额为241.47亿元，比年初增加37.63亿元，增长18.46%，
同比增长49个百分点； 其中，基本建设贷款比年初增加12.71亿元，增长13.93%，同
比少增14.81亿元。
中间业务、电子银行业务发展有升有降。截至2007年末，济宁市金融机构实现中间业
务收入4.24亿元，同比增加1.58亿元，增长59.54%。实现电子银行开户数40.11万户，
当年新增客户15.57万户；电子银行完成交易量1234.02万笔，同比减少358.21万笔；
实现电子银行交易额1333.92亿元，同比减少1098.07亿元。
金融机构经营效益保持良好势头。 截至2007年末，济宁市金融机构当年结益19.88亿
元，增加6.48亿元，增长48.36%。
农村合作机构资产质量有所恶化，其他金融机构资产质量不断改善。截至2007年末，
农村合作机构不良贷款46.45亿元， 增加28.21亿元，不良率24.85%，同比上升13.49
个百分点； 济宁市其他金融机构不良贷款余额60.94亿元，减少2.90亿元，不良贷款
率8.05%，同比下降4.57个百分点。
·中国人民银行济宁市
中心支行·
【概况】 2007年，中国人民银行济宁市中心支行下辖10个县市支行，中心支行机关
有18个职能科室， 共有干部职工498人。人行济宁市中心支行坚持以科学发展观统领
各项工作，进一步弘扬“务实、高效、清廉、创新”的精神和“成功源于规范”的核
心价值观理念，积极推进“三个体系”建设，在夯实基础、抓好亮点、建设载体、履
行职责等方面创新机制，加大力度，较好地完成了全年各项工作任务。
【加强“三个体系”建设 规范内部管理】 规范“三个体系”运作。制定印发了《中
心支行“三个体系”建设工作运作规程》及重大决策事项调研、执行责任定期报告等
9项制度， 细化明确了执行责任运作、监督检查考核程序等，增强了“三个体系”可
操作性和透明度。组织举办了辖区“三个体系”信息系统培训班，强化对“三个体系”
执行情况的日常监督检查，对嘉祥、梁山等五个支行“三个体系”工作情况进行了现
场突击检查。组织机关12个科室及辖区10县市支行集中开展了12项应急预案演练，开
展了《中心支行内部控制规范》“学习月”活动和应急管理知识测试，经验做法在济
南分行中心支行行长座谈会上受到杨子强行长的表扬。完善“三无”安全行创建工作
机制。制定了《中心支行创建“三无”安全行实施意见》、《中心支行“三无”安全
行创建验收办法》，修订完善了信访举报、责任追究、案件防范、矛盾调处等制度。
层层签订了创建“三无”安全行目标责任书，两次组织对创建“三无”安全行工作情
况全面检查。认真落实了安全管理领导责任制和安全目标责任制，分管行领导定期对
重点部位、关键环节进行安全检查；内审、纪检监察、事后监督、会计等部门开展了
30余次（项）内部检查和20余项审计活动。实施了《中心支行事后监督“阳光监督”
实施办法》，通过“咨询书”、“建议书”、“整改通知书”等方式，及时反馈监督
情况，按季通报发现的差错，有效促进了会计核算质量的提高，差错率较上年下降了
47％。通过开展“创百日无会计差错”活动，营业室实现了全年会计核算无差错；加
强发行基金调拨管理，全年完成调拨任务61次，做到了安全无事故；加强网络安全管
理，按周通报辖内计算机非法外联情况，确保了全年无一起失泄密案件和非法外联情
况发生。此外，加强了节约型机关建设，做法在人行济南分行节能工作会议上作了经
验介绍，并被分行确定为节能减排工作试点单位。
【狠抓监测分析和引导工作 促进辖区经济又好又快发展】 加强监测分析，有效发
挥参谋助手作用。一是抓好制度机制建设。实行了货币信贷政策特约分析员制度和调
研信息点评制度，开发了信息资源数据集中共享系统，从信息工作归口管理、调研任
务安排程序、信息资源共享等方面加强了信息调研综合管理，经验做法被分行《信息
选编》采用。健全了调查研究工作组织领导体系，制定了中心支行调研工作奖惩激励、
工作创新、成果交流等10项调研工作制度。实行了重点调研课题领导负责制，党委成
员每人牵头承担2项以上重点调研课题。 二是加大调研信息考核、培训力度。按月对
机关各科室、辖内各支行下达信息任务，按季对任务完成情况进行通报，四次组织开
展调研信息知识培训。三是抓好信息调研工作成果转化。利用《呈阅件》等方式，及
时向市委、市政府汇报货币政策动态、金融运行形势等，四篇材料被市委、市政府主
要领导批示。全年调研信息材料被分行采用150余篇，分行领导批示1篇；被总行采用
50余篇，总行领导批示5篇；被中办、国办采用4篇。
创新工作思路，促进货币政策有效传导。一是加强政策指导。通过形势分析会、座谈
会等方式，及时向市政府领导及有关部门、各金融机构宣传国家货币信贷政策。协助
市政府制定了《关于进一步加强金融工作的意见》、《济宁市小企业贷款风险补偿试
行办法》、《济宁市小企业和农业信用担保机构风险补偿及扶持发展资金管理办法》，
每年按照小企业和农户贷款新增额0.5%的比例，对提供贷款的金融机构进行风险补偿，
金融机构全年预计可获得风险补偿金2000万元；建立了担保风险补偿制度，最高补偿
比例为担保责任额的1.7%， 鼓励担保机构为中小企业和农业提供信用担保；开展了A
级信用企业培植工作， 全年培植信用企业153家，新增贷款13亿元；总结推广了“民
营经济发展促进会”、“村级信贷协会”、“箱式信用共同体”等信贷担保模式，有
效缓解了小企业和农户贷款难问题，经验做法被分行、当地党政主要领导批示，并在
济南分行组织召开的山东省金融创新工作座谈会上作了经验介绍。二是搭建银企合作
平台。组织召开了“济宁市深化金融生态环境建设暨银企合作促进会”，21家银行与
249家企业签订贷款合同121.01亿元，11月末落实贷款91亿元，占比75.2%。三是强化
监督检查。组织开展了对工行济宁市辖内支行以上14家分支机构的全面现场检查、对
辖内金融机构落实房地产信贷政策情况检查、济宁市商业银行反洗钱工作情况执法检
查、外汇资金流入与结汇专项检查等，坚持按季考核通报辖内金融机构执行货币信贷
政策情况，提高了货币政策的传导效率。
积极推动优化金融生态环境工作。完成了对各县市区2006年优化金融生态环境工作的
考核评价， 邹城市、任城区、兖州市、曲阜市、市中区被评为A级金融生态区。加强
了金融机构金融生态建设情况考核，市工行、中行、中信、商业银行被评为“生态环
境建设优秀单位”。实施了济宁市信用户信用村信用乡（镇）评审方案，加强了中小
企业信用体系建设，组织对2360户中小企业进行了信息更新，完成了1193户中小企业
的信息补录工作。 此外， 积极利用专项央行票据推动农信社改革，全市12家联社的
12.83亿元专项票据资金年内实现了全部兑付。
【创新工作思路 不断加强和改善金融服务】 坚持以亮点项目带动整体工作，增强服
务能力，提高服务水平。积极推动现代化支付体系建设，建立了支付清算系统资金流
量流向按季分析制度，做法被市委市政府主要领导批示；承办了分行影像交换系统、
银行账户管理系统（二期） 业务培训班；为辖区3家企业试点开办了商业承兑汇票签
发业务；完成了县支行会计核算业务上收工作，成功运行了全国支票影像交换系统、
公民身份证联网核查信息系统；举办了“放心用卡、安全支付”集中宣传日活动，营
造了安全便捷的用卡环境。加强国库管理工作，制定了《国库会计工作岗位风险及防
范措施》和国库会计监督管理定期通报制度；圆满完成了国库办理水库移民补贴资金
拨付工作，并探索将涉农财政补贴资金纳入了国库直接支付范围，创新经验做法得到
总分行通报表扬。加大反洗钱工作力度，建立了济宁市金融机构反洗钱工作情况台账，
加强了反洗钱非现场监管；进一步完善了反洗钱工作联席会议制度和与公安部门的可
疑交易情报会商机制，初步形成了全社会反洗钱工作体系。进一步规范人民币流通管
理工作，对商业银行人民币流通工作实施了量化考核；组织对辖区6家金融机构100余
个营业网点人民币流通管理工作的现场检查；试点开展了城市反假货币宣传网络建设，
选择辖区6个社区建立了反假币宣传工作试点站； 对非法使用人民币图样制作、销售
冥钞行为和四家经营流通人民币企业开展了专项检查，工作得到分行的较好评价。积
极推进统计数据集中准备工作，成为山东省首批统计数据集中试点行。加强科技工作，
在辖内支行实施了内联网核心网络设备项目，提高了支行网络可靠性、稳定性；制订
印发了《中心支行移动存储设备使用管理办法》，有效遏制了计算机病毒通过移动存
储设备传播的势头，经验做法被分行推广。推进依法行政，建立了法律工作监督检查
制度和法律意见书制度，举办了依法行政专题报告会和行政执法典型案例分析会。积
极改进外汇管理和服务，联合农行济宁市分行举办了人民币汇率改革与外汇金融产品
讲座，推动外汇避险产品创新；开发并试运行了《资本项目外汇管理业务台账管理系
统》，完善了对境外上市的股票专户管理；做好了出口收汇网上核销工作，取消了经
常项目外汇账户限额；圆满完成企业外汇年检工作，在山东省分局组织的2006年度外
汇联合年检考核中，人行济宁市中心支行境外投资联合年检工作被评为一等奖。
【加强党风廉政建设 有效履行央行职责】 认真落实党风廉政建设责任制。修订了中
心支行党风廉政建设责任制实施办法、量化考评办法；制订了量化考评操作规程和量
化考评标准；层层签订了党风廉政建设责任制责任书；制定下发了《关于进一步加强
党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《任务分解方案》，将28项工作任务进行了责
任分解。中心支行党委坚持按季度召开党风廉政建设专题会议，研究党风廉政建设和
反腐败抓源头工作。通过开展“讲正气、树新风”集中学习月活动、“廉文荐读”活
动、观看《赌之害》警示教育片等，增强了党员干部的党性观念。认真落实“三谈两
述”制度，年初，组织副科级以上干部进行了述职述廉，对十个县市支行的“一把手”
进行了廉政谈话。此外，年内两次组织对县市支行和中心支行科室落实党风廉政建设
责任制情况的量化考核。深入推进党务、政务、行务公开，健全完善政务公开工作制
度，规范了政务公开的内容和形式。建立了党建工作联席会议制度，落实了党建工作
领导责任制。配合分行圆满完成了巡察工作，做法得到分行巡察组的较好评价。利用
学习论坛、 专题讲座等方式深化建设学习型领导班子活动，党委成员举办专题讲座6
期，12篇调研报告发表在《金融研究》、《金融时报》、《济南金融》等省部级以上
刊物。 加强干部队伍建设。根据年初县支行综合目标考核情况，调整充实了5家县支
行领导班子， 考察提拔了5名副主任科员；组织完成了中心支行机关缺职科长、副科
长及科级非领导职务公开选拔工作， 新提拔副科级以上干部8名；结合科室职能调整
和中层竞聘工作，交流干部员工27人，积极推进全员教育培训，努力提升员工队伍素
质。全年完成专业培训37期、综合培训21期，其中，中青年业务骨干经济金融理论研
修班和金融MBA集中设点教育的做法在分行辖区属于首创。通过班子调整、干部竞聘、
岗位交流和学习培训，较好地改善了辖区员工队伍的年龄和知识结构。此外，还认真
落实了离退休干部的政治和生活待遇。
【推进县支行运行机制 努力实现“小而有为”】 将加强机制建设作为县市支行工作
的重点，印发了《关于加强辖区人民银行县（市）支行机制建设的实施意见》，确保
了人员向核心职能岗位倾斜。全面推行了岗位AB制，解决了工作人员休假、出差等带
来的短期兼岗问题。推行了岗位绩效考核办法，根据岗位完成工作情况进行定期考核，
实现了对A、 B、C类岗位的动态管理。按照职能模块化管理模式，出台实施《中心支
行县市支行综合管理协调制度》，加强了对县市支行人力资源、业务资源、调研资源
和监督检查资源的整合。制定了《中心支行所辖支行年度绩效考核暂行办法》，突出
对县市支行核心职能的考核。
（强同森）
·中国工商银行股份有限公司济宁分行·
【概况】 2007年，济宁分行机构总数为75个，其中分行1个，支行26个，分理处42个，
储蓄所6个。从业人员1443人，其中在岗人员1250人，劳务用工193人。本科（含）及
以上学历人员437人，其中全日制本科（含）及以上学历90人。
2007年，本外币各项存款余额为235.48亿元，比年初增加22.8亿元，增长10.72%，其
中人民币各项存款余额为232.4亿元，占98.7%，比年初增加26.54亿元，增长12.9%，
全省系统内排名第3位， 其中储蓄存款余额为136.89亿元， 比年初新增6亿元，增长
4.58%，全省系统内排第1位，对公存款余额为95.5亿元，比年初增加20.5亿元，增长
27.33%，其中公司性存款余额占比为61.47%，增加额占比为53%。全省排第5位；机构
存款增加9.63亿元， 全省排第3位。 本外币各项贷款余额为150.5亿元，比年初新增
13.6亿元， 增长9.93%，其中人民币贷款余额为148.6亿元，占98.7%，与存款占比相
同，比年初新增13.6亿元，增长10.07%；按客户分，其中法人客户贷款占81.58%，个
人客户占18.42%， 增长额中法人客户占比为123.53%，主要是个人住房贷款比年初下
降3.01亿元。 项目贷款余额占比为23.3%， 增加额占比为50.66%。 累计发行银行卡
56.57万张， 其中当年发行19万张， 其中银行卡新增有效发卡20257张，直接消费额
4.91亿元； 累计实现交易额775亿元。外币存款余额为4190万美元，比年初下降4501
万美元。外币贷款为2588万美元，比年初新增158万美元。签发信用证余额为9.3亿元
（人民币），当年累计发生额为18.2亿元（人民币），比年初新增1.4亿元（人民币），
签发保函余额为6.9亿元，当年累计发生额为11.1亿元，新增6.9亿元。实现国际业务
结算量8.53亿美元，实现结售汇4.51亿美元，均超额完成省行计划。中间业务和新业
务再上新台阶。实现中间业务总收入14444万元，全省排第4位，同比增加4967万元，
增幅54.42%；中间业务收入占比达到15.33%，人均中间业务收入9.39万元，分别较同
期提高2.33个百分点和3.39万元； 销售各类理财产品26亿元； 实现票据业务净收益
3356万元。新增企业网上银行1139户，个人网上银行9.87万户，个人电话银行6.35万
户，手机银行客户13750户，实现网银交易额982.5亿元。清收处置不良贷款3.68亿元，
完成计划的223%；实现贷款退出3.55亿元，完成计划的192%；99年以来新增贷款不良
率为0.076%，低于省行标准值1.42个百分点；当年新增不良贷款率和小企业贷款不良
率均为零。 年末，不良资产率0.68%，正常关注贷款迁徙率0.15％，分别较省行标准
值低0.82和0.85个百分点；全年计拨备7252万元，拨备覆盖率达到103.3%，是全省唯
一拨备覆盖率超过100%的二级分行。实现拨备前利润62784万元，同比增加13281万元，
增幅26.8%； 实现账面利润55532万元，同比增加8124万元，增幅17.1%；总资产回报
率达到2.3%， 较年初提高0.1个百分点。不良贷款余额17113万元、占比1.14%，分别
较年初下降14310万元和1.16个百分点， 实现了大幅双降。不良贷款处置和潜在风险
贷款压降取得明显成效， 全年累计清收个人批量问题贷款6.6亿元，清收转化个人不
良贷款1.88亿元，确保了不良贷款余额和占比实现双降。同时，狠抓了依法合规经营，
通过完善案防机制、健全责任体系，大力开展“案件就在身边”防范教育活动，着力
推进《业务操作指南》推广应用和员工行为动态管理，牢牢把握住了案件防范的主动
权；并通过加速推进事后监督中心改革和守押社会化改革，确保了安全运营无案件事
故。
【深化人事制度改革 创造良好工作环境】 按照省行统一安排部署，积极稳妥推进人
力资源管理提升项目，进一步深化了岗位管理体系、绩效管理体系和薪酬激励机制等
人事制度改革。着力健全完善了客户经理资格认证制度和责任利润考核机制，不断拓
宽了客户经理队伍的进入通道和晋升渠道。全年通过各级客户经理资格认证的人员已
达260人，占全体在岗人员的21%，在岗客户经理认证率达到100%，并组建了以16位个
人金融理财师为主的理财专家队伍，有力促进了客户经理队伍规模壮大和素质提升。
以在全行组织开展“培育现代企业文化，提升核心竞争力”主题教育活动为契机，深
入推进了学习培训年活动开展，全年共举办各类培训班149期，培训人员4700余人次，
员工整体素质得到稳步提升，在全省第五届职工业务技术比赛中济宁工商分行获得团
体第6名， 取得历史最好成绩。着力抓好党风廉政建设，严格执行各项廉政规定和省
行“十条禁令”，反腐倡廉工作不断推向深入；增强员工服务意识，先后实施了对员
工宿舍的水、电、暖改造以及翻修粉刷等工程，深入做好离退休人员和困难员工帮扶
工作，竭力为员工创造了良好的工作和生活环境。
（刘怀刚）
·中国农业银行济宁市分行·
【概况】 中国农业银行济宁市分行内设公司业务部、机构业务部、个人业务部、农
业信贷部（小企业业务部）、房地产信贷部、国际业务部、银行卡中心、保险代理部、
资产经营部、计划财务部、信贷管理部、风险控制部、办公室、人力资源管理部、法
律与合规部、计算机管理部、监察室、保卫部和总务部19个职能部门。辖14个支行、
1个支行级营业部， 19个直管网点，全市（含县、市、区）员工2072人。2007年认真
贯彻党和国家的金融方针政策，扎实做好股改各项基础工作，大力实施“四大发展战
略”，加快客户、业务结构的调整，深化经营战略转型，强化全面风险管理，加快电
子银行渠道建设，以支持地方经济发展为己任，不断加大工作力度，各项工作呈现出
稳健发展的良好态势，主要业务指标均完成或超额完成省行计划。
【大力拓展高端市场 进一步夯实发展基础】 一是加大了对大客户的服务。对全市规
模大、有发展潜力的法人客户进行筛选，选定了48家客户进行直接营销，重点管理，
加强服务。二是加大了大项目的服务。重点服务符合国家产业政策、预期经济效益良
好的项目，及资金实力强、有品牌优势和房地产商开发的优质楼盘。对新批外商投资
项目，通过为其代办注册、海关、税务、外汇登记、验资、开户、营业执照等手续，
提高了服务水平。三是加大了大系统的服务。密切与市、县、乡三级政府的关系，取
得了中央及地方财政国库支付业务、中央及地方预算单位资金收缴业务及其他财政性
收支业务的代理行资格。加大对社保系统的服务力度，发挥农行网络、网点优势，代
发城区企业养老保险金2400万元。四是加大对个人优质客户的服务力度。与个人优质
客户签订了VIP客户服务协议， 实施“三优”差异化服务。在有条件的网点设置大堂
经理，积极引导客户办理各种业务，提供全面、多方位的服务。通过提高服务水平，
积极吸收了社会闲余资金， 各项存款快速增长。年末各项存款余额达到225.3亿元，
较年初增加20.4亿元。
【面向“三农” 积极支持县域中小企业发展】 一是面向“三农”，建立商业化可持
续的县域业务发展模式，重点支持现代农业发展。落实营销服务重点，各支行将存款
前5位的客户和贷款1000万元以上的客户作为重点客户， 落实营销责任，实施重点维
护。以农业产业化、中小企业、农村商品流通体系建设、农村基础设施建设等为重点，
筛选确定拓展目标客户，提供差异化服务，培育新的有效信贷投放增长点，县域贷款
规模和占比得到不断提高。二是积极服务中小企业，培植新的业务增长点。对全市中
小企业进行普查筛选，通过省行审定，全行99家中小企业纳入全省1000家成长型中小
企业服务目录，建立和完善了成长型优质中小企业客户档案，细化服务方案，加强了
对中小企业的扶持。 年末， 成长型中小企业贷款余额达到81901万元， 较年初增加
26565万元。 三是积极支持具有资源和产品优势的农业产业化龙头企业。重点支持了
以金乡大蒜、微山水产品和梁山黄牛为主的外向型农业及畜禽加工业发展，加大对技
术先进、规模优势明显的省级以上农业产业化龙头企业的信贷投放，农业产业化龙头
企业新增贷款5000万元。
【加强金融产品推广应用 增强服务功能】 一是加快发展传统中间业务。大力推进国
际业务。加大对重点行、重点客户的产品支持力度，为外向型企业量身定做各种外汇
产品服务方案，对重点客户进行上门走访和产品推介。推动了国际业务的快速发展，
全年累计办理国际结算47430万美元，同比增加343万美元。加大银行卡发放力度，为
高端客户群体发放国际旅游卡、公务卡等产品，银行卡业务对全行业务经营的贡献度
进一步提高。年末，全行贷记卡发卡量2.42万张，较年初增加1.81万张，实现银行卡
业务收入3580万元， 同比增加691万元。积极发展了代理保险业务。通过与保险公司
洽谈协商， 以最低的费率让利客户、提供增值服务。累计实现代理手续费收入992万
元，同比增加78万元。二是实施多元化发展战略，新业务营销取得较大进展。成功为
迪尔安装、 如意科技等6家客户开立了债市通账户。为兖矿集团、兖州煤业公司上现
金管理系统，实现资金交易额501亿元。成功为太阳纸业办理了3亿元的人民币负债理
财业务。订单融资业务实现了较快发展，累计办理订单融资3557万元。财务顾问业务
稳步发展， 与131家客户签订了常年财务顾问服务协议，实现对公客户财务顾问收入
2205万元。三是加快了电子交易渠道建设。在繁华商业街、豪华住宅小区和大专院校
共安装了42台自助设备， 建设改造了10处自助银行服务区。自助设备总量达138台，
其中自助银行17处。 台日均交易量为242笔。个人网上银行注册客户数量2.45万户，
较年初增加1.58万户；企业网上银行注册客户数量881户，较年初增加329户。年末，
全行累计实现中间业务收入1.11亿元，在整个业务收入中的占比接近10%。
【大力压缩不良资产 资产质量显著提高】 一是进一步调整理顺不良资产经营管理体
制，建立上下联动的风险预警机制，及时预警和采取措施化解风险。同时，不断加大
低效客户退出力度，资产质量得到显著提高。二是认真落实清收责任。以对国有资产
积极负责的态度，将不良贷款清收任务分解落实到具体项目，明确清收时间、清收金
额，安排专人负责。对影响清收进度的重点大户，实行领导挂点清收。三是认真做好
信贷资产质量的日常监测，防范信贷风险。按月提前下发贷款到期清单，督促到期贷
款的按时归还，防止了部分不良贷款的发生。
【强化全面风险管理 各项业务健康运行】 一是加强了操作风险管理。出台了员工联
保制、合规承诺制、合规经理制、自律监管后评价和举报违规行为奖励五项制度，内
控长效机制建设取得新进展。成立了查库“飞行队”，切实加强了重要事项的管理，
二是进一步加大了信贷管理力度。加强审查尽职管理，进一步提高了审查、审议质量。
调整了风险经理管理模式，强化了集团客户风险管理。三是加大了违规违纪行为的查
处力度。全年共处理48名责任人，切实增强了制度的威慑力。四是加强了案件防范工
作。全面落实了案件防范责任制。市行与各支行及城区直管网点签订了安全及案件防
范责任书，全面落实了各行、各部门、各岗位和每个人的安全及案件事故防范责任。
五是加强了安全保卫工作。坚持全天候、全方位对值班、押运、守库、枪支管理、安
全设施、营业期间的安全保卫工作等进行全面检查。六是积极组织开展了执行力建设
主题教育活动，提高了领导干部的管控能力和员工对政策制度的执行力。
（翟世勇 张文秀）
·中国建设银行股份有限公司济宁分行·
【金融改革】 完善以价值创造为核心的激励约束机制 突出经济增加值指标的核心地
位，确保与其挂钩分配的绩效工资总量不低于50％；制定《战略性业务激励费用配置
方案》，比上年提高了11个百分点；同时改进超额累进调节方式，战略性业务买单部
分不纳入超额累进调节，以突出战略性业务的激励力度；设置风险潜在损失调节系数，
与各行处风险管理评级结果、会计等级以及合规评级挂钩，引导各行不断提升风险和
内控管理水平；将与EVA挂钩的绩效工资及福利费用的保底比例，与EVA计划完成情况
挂钩， 实现班子利益和员工收入的有机统一；根据省行KPI方案，遵循差别化原则，
制定了《2007年支行负责人年度考核关键业绩指标体系（KPI） 》，为落实我行战略
规划，提高领导力、控制力、执行力发挥积极作用。
对公资产业务上移。按照“以客户为中心”的经营理念和“三位一体”平行作业
模式，市行对营销资源进行整合，集中经营管理。首先对全行筛选出的60家目标客户，
由对公业务条线组建了任务型团队，制定了详细的营销计划。其次是对济宁市区内全
部中型以上资产客户、县（市）区信贷额度在1000万元以上的资产客户进行集中经营
管理。建立以客户营销管理领导小组为统领，集中经营客户服务中心为牵头营销，客
户经理小组为主要工作单元的三级联动的任务型团队运行机制。三是任务型团队由经
营主责任人、风险经理、市分行客户经理和经办行客户经理组成，采取“明确职责、
上下联动、双重考核”的管理模式。
个人资产业务下沉。在市区网点推出10个机构成立理财中心，并配备了专业的理财师；
将房地产金融超市和个贷中心合并，组建新的个人贷款中心。新的个人贷款中心主要
负责济宁市区18个行处个人贷款业务的集中录入、审核、审批、签约、发放、抵押登
记、信贷档案管理等事项的集中处理，并负责全市建行贷后特殊交易中非资金类业务
维护职责。还将评估、担保、抵押等引入个贷中心，真正实现了一站式，大大减少了
客户往返经办行、 担保公司、评估公司的次数。全年个人贷款中心累计受理贷款958
笔，发放金额17.8亿元，受理评估369笔。
成功探索市区离行式自助设备的集中管理模式。制定了《离行式自助设备集中维护管
理实施方案》及其《实施细则》，建立了相关部门之间的工作联系机制。在自助银行
选址准入阶段，广泛进行调查，形成可行性报告，制定营销预案后，再按照统一标准
建设，在维护上采取层层负责的“三级维护”集中管理机制。经过充分论证，科学选
址，今年离行式自助银行新增了11台，撤销了两台，迁址一台，设备利用率明显提高。
在离行式ATM按收入排名， 前5名中有4台ATM为本年新增；按日均交易量排名，前3名
中有2名为本年新增。 五是强化通过分配办法和传导方式的改进，推动人力资源结构
的优化调整；通过总量分配机制和再分配机制的有机衔接，实现全行薪酬分配政策的
统一。通过对固化薪酬和浮动薪酬分别建立分配机制，同时提高基本保障力度与工效
挂钩力度。在浮动薪酬分配中，通过差异化的激励方式，推动业务结构的战略性业务
调整，增强可持续业绩增长过平抑风险波动影响，减少了年度间员工绩效薪酬增长的
不均衡。通过优化分配参数，提高薪酬分配对绩效增长的敏感性。
【业务发展】 年末全口径存款余额177.8亿元， （含同业证券资金6.8亿元）新增
17.2亿元。 各项贷款余额95.5亿元，新增12.5亿元；不良贷款余额1.4亿元，不良率
1.46％。累计发卡52101张，年内新增发卡29082张，计划完成率104%，发卡量新增位
居系统内第一位；实现信用卡消费额26176万元，计划完成率124%，居系统内第三位，
新增信用卡透支2773万元，计划完成率307%，居系统内第二位；全年发展商户310户，
完成全年计划的442%，居系统内第一位；信用卡帐户活动率50.99%，高于全省平均水
平近8个百分点， 居二级分行系统内第一位；信用卡不良率1.36%，低于全省1.85%平
均水平。 全年累计完成国际结算量8.3亿美元，比去年新增3.05亿美元，完成全年经
营计划的117%； 实现外汇中间业务收入1223万元，比去年新增474万元，完成全年经
营计划的107%；新增年国际结算量400万美元以上客户7家，完成全年经营计划的140%；
贸易项下国际结算量市场占比为22.92%，比经营计划提高了1.69个百分点；
中间业务实现了跨越式发展。通过明确归口管理部门、细化考核指标、建立定期分析
报告制度等措施，证券、银行卡和代理保险发展迅速，拉动了中间业务的增长，实现
中间业务收入9064万元，完成计划的122.5％，增幅达109％。在证券市场火爆的形势
下，全行相继开展了形式多样的投资理财交流会，实施“精确集中营销”，全年销售
基金25.33亿元， 居同业第一位，使证券业务成为今年中间业务的重要支撑。银行卡
业务增长较快，全行共发展理财卡5121张，其中白金卡1858张，储蓄卡月均新增1.68
万张，所均新增3035张，荣获省行旺季营销活动的借记卡成长先锋奖。电子银行业务
客户数达到184331户，本年新增105019户，是前三年发展电子银行客户总数的1.4倍，
完成全年计划的272%，居系统内第一位；其中个人电子银行客户新增103704户，完成
计划的272.91％；单位电子银行客户新增1315户，完成计划的239.09％；实现电子银
行中间业务收入58.9万元， 居系统内第一位， 完成全年计划的268%，去年同比增幅
981%；前11个月电子银行累计渠道占比为39.15％，比去年提高了25个百分点。
【精神文明建设】 组织开展“庆七一表彰暨文艺汇演”活动，不断增强党组织的凝
聚力和队伍战斗力。扎实推进“星级网点创建活动”暨“柜面业务竞赛活动”，成功
举办全省建行系统第八届老干部门球赛、“旺季营销、加速转型”青年风采大赛，多
次组织柜面业务、金融理财师选拔和新会计准则等专题业务培训，与山东财政学院联
合办学， 为全行120多名业务骨干提供了继续学习深造的机会；充实调整会计、柜员
主管，开展星级柜员评定活动，调动了前台柜员学业务、练技能、比服务的工作热情。
矿区支行梁燕同志在总行柜面业务竞赛中获得团体第二名，个人全能第六名的好成绩。
组织开展“慈心一日捐”、“资助贫困高中生成长计划”等系列捐助活动，员工的社
会责任感进一步增强。
·中国银行股份有限公司
济宁分行·
【概况】 2007年，中国银行股份有限公司济宁分行本部内设10个部室，辖属17个支
行、 5个直属分理处；营业网点35个。年末，全行实现拨备前利润2.79亿元，比上年
末增加5516万元， 增幅25%。人民币各项存款余额118.997亿元，比上年末增加17.03
亿元 （全省系统内排名第六） 。 外币存款余额5410万美元。 人民币各项贷款余额
78.27亿元，比上年末增加19.99亿元（全省系统内排名第二）。外汇贷款余额1.21亿
美元， 比上年末增加5856万美元（全省系统内排名第五） 。不良贷款比上年末减少
665万元，不良率0.72%。累计融入票据36亿元，业务量全省系统内排名第二。代销基
金创历史新高， 达12.74亿元，基金代销量全省系统内排名第三。借记卡发卡量47.9
万张，比上年末增加13.38万张（全省系统内排名第二）。
【各项业务整体发展】 结合业务发展的不同阶段制定有针对性的发展措施，加快网
点业务转型。为提高经济资本管理水平，提升绩效考核和机构成长等级，制定下发了
经济资本配置管理指导意见。通过这些措施，引导辖内机构用经济资本配置管理约束
业务发展，实现效益增长和风险控制的均衡发展。风险调整资本回报率、经济价值增
加值两项指标均在全省位居第四，受到中行山东省分行的通报表扬。
【信贷业务逐步转型】 继续实施主动风险管理，制订了《中国银行济宁分行信贷指
引》，引导全辖授信业务的科学、稳健、快速发展。在对公授信业务方面，正确理解
和准确把握国家调控政策和行业走势，坚持有所为有所不为，深入落实以大客户为主
体、中小客户为补充的公司授信发展战略，将有限的信贷资源重点投放到了战略类和
重点类优质公司客户群体。同时，按照客户分类和授信资源配置政策，进一步优化授
信客户结构，加大了对主流行业板块的投放力度，加快了对非主流行业授信的压缩力
度，确保授信资产质量的持续改善和提高。在稳步发展对公授信业务的同时，中行济
宁分行把零售贷款业务摆在重要位置，确定了零售贷款余额必须翻番的目标。经过全
行上下的共同努力，中行济宁分行零售贷款业务实现了超常规快速发展，零售贷款新
增5.93亿元，余额达11.45亿元，开创了零售业务发展的新篇章。
【中间业务快速发展】 通过认真研究新产品，锁定目标客户，找准新业务投放的切
入点，加速推进创新产品的市场应用。成功办理第一笔、全省系统内第三笔法人账户
透支业务；成功办理第一笔结构性人民币利率掉期交易，实现了人民币债务保值业务
零的突破；成功叙作第一笔，全省系统内第二笔国内融易达业务，在供应链融资类业
务方面有了新的突破； 成功办理第一笔报关即时通-网上支付税费担保业务。叙做进
口汇利达产品1887万美元， 进口付汇产品组合333万美元，扩大了中行济宁分行人民
币债务保值产品的市场影响力。产品创新的多元化，有力彰显了中行济宁分行的专业
水准，进一步巩固了该行国际结算业务的市场领导地位。
【内控合规工作力度不断加强】
坚持“综合治理、标本兼治、长短结合、突出重点”的工作方针，进一步完善内控管
理体系。抓好第一道防线的人员配置、职责定位和职业素养。根据不同管理层次，强
化内控合规培训， 共举办12期培训班，对650人次进行了合规业务专项培训。在全辖
区直接聘任内控合规员37名，提高了内控考核比重，强化工作职责。对全辖区41名事
中监督人员进行了跨机构、为期一至三个月的岗位交流。在全辖区开展了基层网点防
范操作风险合规竞赛活动。加大业务条线、管理条线的检查稽核力度，多次组织对全
辖区现金、凭证大库、柜员尾箱等业务进行突击检查或专项检查，进一步增强防范案
件风险的能力。
【网点竞争力持续增强】 按照“新网点主义”理念，继续加快网点建设转型。对发
展滞后、低产低效、潜力不大以及人员配备不足导致内控不合规的机构网点，主动撤
并了四个分理处，将人员作了合理分配和调整，进一步优化了机构资源和人力资源的
配置。积极做好机构网点的装修和模块化改造工作，选拔配备了大堂经理，对客户进
行了有效分流。通过合理的机构规划，大大减少了管理环节和管理层次，网点转型快
速推进，机构整体形象上升到一个新的水平。
【品牌价值和市场声誉进一步提升】 2007年，中行济宁分行再度被山东省银监局评
为“2006年度良好银行”，连续两年获此殊荣；分行本部、兖州支行、任城支行被省
行授予“先进职工之家”荣誉称号。借力奥运，加大对外宣传力度，在公交车、当地
公众传媒等平台投放广告。走进社区、矿区，深入高校、机关，宣传推广金融产品和
理财业务，提高了中行济宁分行的影响力和中银理财品牌的知名度和美誉度，树立了
优越的品牌形象。
（柴 宏 冯宜君）
·中国交通银行股份有限公司济宁分行·
【概况】 中国交通银行股份有限公司内设机构13个，市区内有11个支行，4个分理处，
1个营业部。截至2007年末，共有员工326人。2007年，交行济宁分行以获评山东省银
监局“2006年度良好银行”为契机，以建设和谐银行为目标，转变经营理念，调整业
务结构， 优化行业投向， 各项工作取得较好成绩。截至2007年末，全行资产总额为
409794万元，比上年增加36259万元，增长10.20％；各项贷款余额为325884万元，比
上年增加55707万元， 增长20.62％； 各项人民币存款余额382105万元，比上年增加
38995万元，增长11.37％；实现本外币税前利润10153万元，比上年增加909万元，增
长9.83％。被中共济宁市委、市政府授予“综合考核先进单位”，被省交通银行评为
“2007年度全辖区先进单位”。
【体制机制改革不断深化】 一是推进营销机制建设。建立了专职产品经营队伍，不
断完善产品营销和客户营销的双线营销机制。成立分行营销团队，以重点客户为目标，
开展重点营销。成立小企业营销工作领导小组，围绕展业通品牌的推广，推动小企业
信贷业务的迅速开展。二是建立健全大堂经理制。通过考试选拔和集中培训，初步建
立起一支符合岗位要求的大堂经理队伍，为缓解客户排队、提高柜面服务效率发挥着
重要作用。三是不断完善经营管理机制。规范督办工作流程，重点加大对重点工作的
督办力度，提高了部门执行力。成立经营管理领导小组，通过定期联席会议和业务培
训机制，提高了全行各部门、各支行的综合经营管理水平。
【战略转型业务发展势头良好】
通过开展阶段性营销、新产品推介和交叉销售，加强业务产品培训，加大专项营销的
考核力度，促进了战略转型业务的快速发展。双币卡、交银理财卡、基金定投、新股
随心打等多项业务指标完成较好，国际业务客户群体进一步壮大，产品营销能力不断
增强，中间业务收入截止2007年末实现1572万元，比上年增加539万元，增长52.18％。
【资产质量管理取得明显成效】
2007年，累计清收关注类贷款7606万元，涉及企业12户；累计清收监察名单企业贷款
10057万元， 涉及企业13户；累计清收存量不良贷款3727万元，涉及企业10户。促进
了全行资产质量的较大提高。
【结构调整取得阶段性成效】
按照上级行要求积极调整信贷结构，优势行业贷款占比不断提高，减退行业贷款占比
不断下降，支持类行业的发展及调控类行业的压缩均符合上级行行业意见要求，有效
地降低了业务风险，调整了资产结构。截至2007年末，中长期贷款余额126682万元，
比上年增加83350万元， 增长192.35%，占比上升到38.87%，比上年增长22.78％。负
债结构趋于合理，负债成本进一步降低。在对银行承兑汇票规模连续两年压缩后，保
证金存款占对公存款的比重由2005年末的52％下降到2007年末的38％，存款结构的稳
定性进一步增强。
（王海东 狄银良）
·中国农业发展银行
济宁市分行·
【概况】 中国农业发展银行济宁市分行辖属10个县（市）支行、1个营业部；市分行
机关内设办公室、资金计划部、客户部、信贷与风险管理部、财务会计部、内部审计
部、信息技术部、人力资源部、监察室9个部（室）；共有干部职工272人。2007年，
济宁市分行秉承“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念，认真贯
彻执行各项方针政策，按照全国、全省行长会议精神和全行工作会议的工作部署，紧
紧围绕支持新农村建设，全面实施有效发展的工作计划和措施，强化信贷支农，狠抓
经营管理，深化内部改革，加强队伍建设。全行业务经营保持良好态势，信贷风险得
到有效防控，和谐银行建设起色明显，各项工作取得了新的进展。截止2007年末，全
行各项贷款余额419616万元，各项存款余额22933万元。
【信贷支农力度不断加大】 认真履行政策职能，不断扩大支农范围、增加信贷投放，
支持新农村建设的力度明显增强。 全年全行共发放贷款76387万元，其中：落实粮棉
调控政策，发放调控粮食收购贷款9467万元；支持粮棉油购销企业发展，发放准政策
性粮、 棉、油收购贷款11230万元；支持国家和地方粮油储备体系建设，发放中央储
备粮、 地方储备粮轮换贷款1650万元；推进新业务有效发展，发放商业性贷款54040
万元，占全年发放贷款的70.75%，商业性贷款客户已涉及到农业科技、农村基础设施
建设、 农业小企业等14个行业，累计营销客户25家，审批额度56170万元，较好地支
持了地方经济发展。
【信贷管理工作扎实有效】 严格执行贷款资格审定、评级授信、贷款审查与审议制
度，全力抓好不良贷款清收和呆账贷款申报工作，完成了风险预警系统和CM2006系统
的上线运行工作，形成了“审查结合、防控一体、监测与处置并重”的风险防控屏障。
全年全行对71家客户进行了信用等级评定；对31家客户进行了内部授信，授信余额为
170250万元，对2家客户进行了公开授信，授信余额为9000万元；共召开贷审会28次，
审查审批贷款项目52笔，金额86192万元；现金清收不良贷款486万元，不良贷款余额
137745万元，占比32.8%，比年初下降2.3%；核销呆账贷款675万元。
【经营效益实现大幅提升】 实现账面利润1191万元，较去年减亏增盈3782万元，历
史上首次实现扭亏为盈。全年全行充分发挥绩效考评的导向作用，完善了《经营绩效
量化考评办法》，并突出“以效定酬”的经营思路，采取按月监测、按季兑现、按年
考评方式，调动全行抓业务、求效益、谋发展的积极性；有效地开展组织存款工作，
加大存款考核力度，并通过开展存款竞赛活动，形成了“点面结合、齐抓共管”的良
好局面。 2007年底， 全行各项存款余额22933万元， 较年初增加10159万元， 增幅
79.53%。同业存款余额25900万元，比年初增长12900万元，增幅99.23%。
【内部管理水平不断提高】 先后制定了《机关财务管理办法》等12个制度办法；按
规定对11个支行会计坐班主任进行了为期15天的短期委派交流；认真落实强制休假制
度；强化贷款审批管理，组织信贷管理大检查；切实发挥内审的指导督查作用；努力
提高信息技术服务水平；扎实做好软件系统的推广应用和系统维护工作，成功搭建省、
市两级行互动式视频会议系统，全面完成了三级备份网络建设，全年共举办“支行行
长培训班”、“CM2006系统培训班”等计算机技能培训6期，参加人员共170人（次）；
不断提升综合办公能力。在规范公文处理、加大宣传报道和增强后勤服务工作中，均
采取了卓有成效的措施，并实现了全年安全无事故。
【队伍建设工作全面加强】
继续深化“四好”领导班子建设，制定了《支行领导干部年度绩效考核办法》，组织
了2007年度领导干部民主测评和述职考核工作。同时，狠抓廉政建设和反腐败工作。
认真落实党风廉政建设责任制，研究制定了《关于加强和改进领导干部生活作风的几
点要求》，扎实开展“四无”创建活动；企业文化建设扎实推进。组织开展了“共勉
之声，情系发行”等征集活动，通过活动带动、意识引领，提升了全体员工的认同感
和参与度，全行呈现出“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的良好局面。
（刘瑞锋 宋文成）
·中信银行股份有限公司
济宁分行·
【概况】 2007年，中信银行济宁分行党委带领全行员工发扬“团结拼搏、务实创新、
敢为人先、知难而进”的精神，“立足新起点，塑造新形象，展现新作为”，认真扎
实地开展好“讲学习，比服务，讲奉献，比业绩，讲企业文化，比精神面貌”的“三
讲三比”活动，按照上级行提出的“进取、稳健、提升”的工作要求，一切以客户为
中心、以市场为导向、以效益为目标，加大市场营销和产品结构调整力度，各项业务
稳步发展。 年末，各项存款余额折计人民币19.68亿元，较年初增加3.85亿元。各项
贷款余额折计人民币16.53亿元，较年初增加1.94亿元。国际业务收付汇量16438万美
元，同比增加4256万美元。全行五级分类不良贷款余额2330万元，不良贷款率1.41%。
实现税前利润3933万元，同比增加2125万元。
【公司业务】 积极贯彻总行“双优双主”战略和“一二三四”对公发展策略，结合
“双季营销”竞赛活动，树信心、抢市场、抓重点、严管理，加大对生产型行业及煤
矿、电力等基础能源行业的营销力度，培育主流客户，建立以授信评级为主体的高中
端优质客户群体，使一批优质客户逐渐成为分行发展的新的基础和支撑点。坚持“有
进有退、有所为有所不为”的原则，不遗余力地开展客户结构调整，在积极做好客户
授信评级工作的同时，大力拓展非授信客户的结算业务，特别是行政事业单位存款，
结构调整初见成效。网上付税业务取得较大进展，通过开展网上付税业务，巩固和增
加了国际结算量，并有利于有针对性地营销国际业务潜力大客户。汽车金融业务成为
新的效益增长点。 4月份，成功地举办了汽车金融业务工作会议，通过开展汽车金融
业务，带动了综合业务的开展。公司网银业务有较大突破。第三方存管业务进展迅速。
【零售业务】 在公私联动方面，要求公司客户经理在推介公司业务的同时，把零售
业务和零售产品一揽子向客户介绍。在产品拉动方面，充分利用总行推出的多期高收
益的理财产品， 加大宣传力度， 开展各种促销活动， 年末， 全行管理资产余额为
74744万元， 合并人民币储蓄存款余额54124万元，比年初增加31259万元。发售本外
币理财产品69期，金额：人民币7.6亿元，外币48.56万美元、2.59万欧元。
【国际业务】 积极贯彻总行“三级营销、全员动员”的经营理念，以增加收入、创
造效益为工作成效的评价依据，加强业务联动，强化专业营销、产品支持，发扬团队
精神，对每一项产品、每一个客户进行认真地梳理，挖掘潜力客户和潜力产品，取得
了初步成效。 2007年国际业务收付汇量为16438万美元，同比增加4256万美元，增幅
35％。表内外贸易融资业务未发生逾期和不良。
【风险管理】 严格执行操作流程，强化贷后管理。制定了授信流程、放款操作和各
项贷后管理制度等措施，完善了抵（质）押物的释放程序，从而为控制风险提供了制
度保障。在工作中，严格执行放款操作流程，认真做好五级分类和贷后管理工作，确
保真实掌握企业状况，化解信贷风险。在清收方面，采取点面结合的方式，加强重点
案件的协调与一般案件的指导与督促，提高案件执结率和胜诉率，通过积极发掘资源、
扎实落实清收措施，使资产保全工作取得了较好的成绩。
（孙泽涛）
·济宁市商业银行·
【概况】 济宁市商业银行设10个部室，下辖16个分支机构，其中市区14处，邹城、
曲阜各1处，正式员工397人，大专以上学历286人，占比72%。2007年，该行坚持“服
务中小企业、服务城市居民、服务地方经济”的市场定位，充分发挥地方法人机构的
经营优势，不断改进金融服务，加快各项业务发展，全行资产规模迅速扩张，经营效
益大幅度提升， 抗风险能力进一步增强， 实现了自身效益和社会效益的良性发展。
2007年，全行资产总额53.1亿元，存款余额48.4亿元，贷款余额38.1亿元，较年初分
别增长23.3%、20.8%和32.3%；余额存贷比78.8％；不良贷款率1.8%；资本充足率9.6
％； 实现账面利润10469万元，较上年增长198%；上缴各类税金6835万元，同比增加
2480万元， 增长57%。2007年，该行被山东银监局评为“良好银行”、“服务中小企
业先进单位”；被山东银监局、山东银行业协会评为“山东省银行业文明规范服务系
列活动创新奖”，开发区支行被授予“山东省银行业文明规范服务示范单位”荣誉称
号；被济宁市委、市政府评为“2007年度考核先进单位”，商行党委班子被评为“好”
等次，董事长李敏被评为“优秀”；被济宁市金融生态建设领导小组评为“金融生态
环境建设先进单位”；被济宁地税局评为“3A级纳税先进单位”。
【推进内部综合改革】 以改革为动力，以创新为手段，全面推进内部综合改革，有
效转换了经营机制，促进了经营管理水平的进一步提升。一是深化人事制度改革，制
定了《支行行长交流管理办法》 ，年初对8个支行的行长进行了岗位交流，对缺职的
中层正副职全行进行了公开竞聘， 9名同志走上中层管理岗位。二是以利润考核为核
心，以风险防范为重点，以提高资产质量为目的，改进了对支行的考核办法，使考核
结果更加真实地反映支行的经营水平，调动了支行的工作积极性。三是为规范员工行
为，全面评价尽职情况，制定了《员工尽职考核管理暂行办法》，对不同层级上的员
工和管理人员设计了不同的考核办法，建立了全方位立体考核体系。四是修订下发了
《贷款责任认定及奖惩暂行办法》，成立了以监事长为组长的责任认定小组，对负有
违规责任的当事人，区别不同情况分别给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任的
处罚。
【调整优化信贷结构】 认真贯彻落实国家“节能减排”等宏观调控政策，严格控制
对“两高一剩”等重点关注行业和限制行业的信贷投放，集中资金投向中小企业、民
营经济、“三农”经济，有效支持了地方经济发展。全年共支持市重点项目建设39个，
发放贷款4.92亿元；参加市政府举办的各类贷款项目推介活动，签订贷款合同并落实
贷款31个、 金额4.24亿元；累计为中小企业发放贷款113.1亿元，2007年末中小企业
贷款余额33.7亿元， 占全部贷款总额的88%。积极开展小额信贷业务，针对小企业贷
款“金额小、频率高、时间急”的特点，制定下发了《小额信贷业务授权管理暂行办
法》、《授权类小额信贷业务检查办法》等制度，审贷小组对提交的小额信贷申请，
在收到之日起3个工作日内给予明确答复，缩短了审批时间，提高了工作效率。
【提高风险管控水平】 根据新的内控发展要求，不断加强内控制度建设，在“三会
一层”监管机制框架下的信贷业务、会计核算、票据贴现业务、科技网络、“三防一
保”以及违规责任认定与奖罚、大宗物品集中采购管理等均建立了垂直性内控制度。
积极培育合规文化，设立了合规部，编印了《金融法律法规汇编》，组织开展了警示
教育、监管法规学习月”活动，创办了《合规简报》，增强了员工爱岗敬业、合规操
作意识。积极开展风险排查，对发现的问题限期整改，对相关责任人进行责任追究，
及时消除风险隐患。
【狠抓案件专项治理】 组织员工学习贯彻《从业人员道德行为约束》和《反商业贿
赂承诺》，与各支行、各部室签订了防范操作风险和党风廉政建设目标责任状，认真
落实“赔罚、走人、移送”三项制度和内部问责“一案四问”制，建立了抓案件防范
长效机制建设与完善内控制度并举、抓业务发展与风险防范并重的防范体系，形成了
责任到人、目标明确、上下联动、齐抓共管的良好局面。严格执行安全保卫各项规章
制度，组织开展了押运演练、消防演练和安全培训活动，提高了整体防范能力，确保
了全年安全无事故。
【开展优质文明服务】 该行制订了《济宁市商业银行文明服务规范》，对各项服务
内容提出了统一标准；会计、出纳、信贷、储蓄等窗口单位制订了优质服务公开承诺，
自觉接受社会各届监督；组织了“文明服务进社区”、“文明服务月”、“青年服务
树新风、窗口示范倡文明”等活动，扩大了社会认知度；加大监督力度，对不文明行
为严格处罚。大力进行员工培训，全年开展各类培训活动32次，参训人员1965人次，
提高了员工综合素质，增强了合规经营、操作意识，优质文明服务水平得到进一步提
升，济宁商行的品牌和形象日益深入人心。
·山东省农村信用社联合社
济宁办事处·
【概况】 山东省农村信用社联合社济宁办事处是省联社的派出机构，在省联社指导
和授权下，履行对全市农村信用社的管理、指导、协调、服务职能。2007年，办事处
按照省联社的工作部署，全面落实科学发展观，牢固树立争创一流金融机构的奋斗目
标，继续坚持稳健经营、稳步发展的经营理念，大力开展质量提升年、合规建设年活
动，转变增长方式，巩固扩大市场份额和优质客户群，夯实基础，提高效益，实现了
各项业务的又好又快发展。年末，全市农村信用社各项存款余额239.75亿元，较年初
增加25.65亿元， 增幅11.98%，存款市场份额居全市各银行业金融机构首位；各项贷
款余额186.89亿元，较年初增加26.3亿元，增幅16.37%，农业贷款余额占全市各金融
机构贷款总额的96.43%。
【强化服务意识 充分发挥职能作用】 按照省联社授权， 办事处正确履行职责，把
“对省联社负责，为基层服务”作为行使职责的出发点和落脚点，结合实际，明确重
点，加强指导，强化服务，确保了办事处的高效运转。年初，办事处结合实际，早计
划，早安排，早落实，在调查研究和分析测算的基础上，及时确定了全年工作计划和
改革、发展、内控建设及争创一流金融机构的奋斗目标，印发了全年业务工作指导意
见和一季度业务竞赛活动方案。及时召开全市农村信用社工作会议，指导全市大力开
展质量提升年、合规建设年活动，并结合济宁实际，落实、细化工作措施，为各项工
作的顺利进行奠定了基础。为进一步了解全市工作情况，建立了工作周报制度，为领
导及时正确决策提供了依据；印发了督查工作制度，提高了制度的执行力，确保了各
项工作事事有回音。
【注重文化建设 树立良好社会形象】 一是深入开展庆祝省联社成立三周年活动。组
织开展了“我为农信发展献一策”、书法绘画展等活动，在省联社评选中，两名同志
分获征文一、二等奖，一名同志获漫画一等奖，12名同志分获书画二、三等奖；参加
庆祝省联社成立三周年汇演的文艺节目，获特殊才艺奖。同时组织了首届大学生演讲
比赛。在全市广泛开展了规范化文明服务活动，并编写《全市农村信用社典型经验汇
编》印发各联社进行学习，充分发挥典型引路作用。二是扎扎实实开展送金融知识入
百乡千村活动。承办了全市送金融知识入百乡千村活动的启动仪式，组织各联社粉刷
宣传标语，在营业网点设置宣传栏，散发宣传折页，开展送戏、送电影下乡，提高了
社会形象。
【搞好外部协调 创造宽松发展氛围】 利用市政府召开全市金融工作会议的良好时机，
在充分调研，把握上级文件精神的基础上，结合工作实际，提出了一系列有利于农村
信用社发展的措施和办法，得到市委市政府的大力支持。市政府以济政办发［2007］
24号和42号文件印发了《济宁市小企业贷款风险补偿试行办法》和《济宁市农户贷款
风险补偿办法》，并将信用工程建设纳入了市政府对县政府的考核，切实改变了三信
评定只靠农信社一家推动的局面。按照文件规定，全市农村信用社07年小企业贷款和
农户贷款获得政府补偿1093万元。
【加强贷款营销 不断推进支农工作】 全市农村信用社按照“靠支农求发展、增效益”
的工作思路，进一步加大支农贷款投放力度，较好地支持了全市农村经济的发展。一
是扎扎实实地抓好信用工程建设，创建牢固的业务发展平台。为推动信用工程建设深
入进行，在年初制定的《业务工作指导意见》、《一季度业务竞赛活动》及召开的业
务工作会议上，均明确提出了信用工程建设的目标、方法和措施。年中，办事处进一
步加大工作力度，深入扎实地搞好信用评定。全市普遍实行了包村、包社制度，明确
信用工程建设责任人。在此基础上，办事处组织督导组，深入调研信用工程建设情况，
并针对问题，提出了整改的时限要求和措施。同时，组织人员对信用工程建设流程进
行重新梳理，有效解决了全市信用工程建设不统一、不规范的现象。二是改进服务方
式。适当提高对优良客户的授信额度，扩大对基层信用社的信贷授权，减少贷款审批
环节。对农业产业化龙头企业实行了客户经理制，对资产、负债和中间业务进行一体
化营销，并在贷款、承兑票据贴现等方面跟进配套服务。三是强化服务监督。实行了
信贷廉政公开承诺制度，将贷款条件、操作程序、利率等以宣传栏的形式向社会公开，
在各营业网点设立举报箱，在全市推行“阳光办贷”。四是创新金融产品。为达到以
创新推动业务发展的目的，办事处召开创新产品推介会，明确24种业务创新产品的责
任单位和推广时限，在全市形成了良好的创新氛围。在创新业务品种方面，先后进行
了“信用社区”、“箱式信用共同体”、“伞式信用共同体”试点。在创新担保方式
方面，积极探索和尝试了经营权抵押、经济林权抵押和船舶抵押贷款等新的担保方式，
在一定程度上解决了农民“担保难”问题。在创新制度方面，出台了《贷款专管员派
驻制管理办法》，坚持“垂直派驻、上挂管理、权责结合、定期轮换”的原则，对贷
款业务的合规合法性及风险性实施即时性的“嵌入式”管理，取得了较好成效。
（付仰鑫）
·银行业监督管理·
【概况】 中国银行监督管理委员会济宁监管分局有员工76人，内设办公室、人事科、
监管一科、 监管二科、监管三科、统计信息科、财务会计科7个职能科室，下辖10个
监管办事处。根据中国银监会和山东银监局的授权，负责对辖内银行业金融机构的设
立、变更、终止业务活动的监督管理，依法对银行业金融机构违法、违规行为进行查
处， 审查和批准辖内银行业金融机构管理人员的任职资格， 统计有关数据和信息。
2007年，济宁银监分局共派出检查组42次，累计检查5167人天；检查金额740.1亿元，
查出违规金额37.36亿元；下发各类监管提示34份；批准新设金融机构3家，撤并26家，
升格10家， 迁址33家，更名3家；依法核准拟任高级管理人员任职资格65人，备案回
复33人，有力地促进了辖区银行业持续稳健运行，有效地发挥了监管的职能作用。截
至2007年末， 全市银行业机构本外币合计各项存款余额达到1175.29亿元，较年初增
加104.82亿元，增长9.79％，各项存款余额居全省第6位，增量居全省第8位；各项贷
款余额769.94亿元， 较年初增加103.63亿元，增长15.55％，各项贷款余额和增量均
居全省第7位， 增幅比全省同期高2.86个百分点；不良贷款余额107.39亿元，较年初
减少3.11亿元， 其中核销不良贷款2.19亿元； 不良贷款占比13.95％， 较年初下降
2.63个百分点， 整体实现“双降”目标；实现盈利19.4亿元，同比增盈5亿元，利润
总额创历史新高。
【全面落实宏观调控政策】 加大对“三个一批”重点优质项目的支持力度，严格限
制“两高一剩”行业贷款。对“三个一批”重点建设项目提供项目贷款余额达50余亿
元，较年初增加13亿元，增长35.95％，增幅超过同期中长期贷款增幅16.96个百分点。
引导银行业防范和化解实施宏观调控政策引发的信贷风险，督导济宁交行依法收回山
东微山湖煤电有限公司所欠贷款本息1000余万元，中信银行依法收回里能集团逾期贷
款5000万元。定期召开县域经济分析会，开展了“银行行长县（市）行”活动，加大
县域经济发展和新农村建设支持力度，小企业和县域信贷资金供应紧张的状况得到缓
解。制定了《济宁市银行业支持社会主义新农村建设的指导意见》，参与起草了《济
宁市小企业贷款风险补偿试行办法》及《济宁市中小企业和农业信用担保机构风险补
偿及扶持发展资金管理暂行办法》，推动建立农业贷款、小企业贷款风险补偿机制；
组织银行业机构参加第三届中小企业博览会，学习先进地区经验，组织编写了《小企
业信贷服务手册》，使小企业明确办理贷款的政策条件、程序和要求，促进了信贷支
农和小企业贷款工作的开展。
【监管有效性显著提高】 加强了对法人机构的监管，督导市商业银行加强对发展战
略规划的研究，逐步构建流程银行，督促“三会一层”各司其职，各负其责，提高法
人治理水平。加强财务成本控制，扩大准备金计提范围，促进其规模的扩张和资本达
标的协调发展。逐步理顺监管部门、行业管理部门和农村信用社法人自主经营的关系。
监管部门依法监管，行业管理部门行使统计、审计、协调三项职能。加强对成本费用
的监管，督促农村合作金融机构建立了有利于长期发展的财务政策。积极跟踪，严密
防范单体机构风险，对嘉祥、梁山联社两家重点风险机构实行了“看管式”监管，有
效化解了风险。实施新发生不良贷款的跟踪核查制度，督促银行业机构认真落实不良
贷款压降和核销计划。在农村合作金融机构扎实开展了“合规风险管理年”活动。加
强合规文化建设，巩固扩大案件专项治理成果，继续开展反商业贿赂工作，开展了对
地方法人金融机构高管人员“短信送廉” 活动。 组织人员对案件治理落实情况实施
“飞检”。开展监管法规学习宣传月活动，强化高管人员依法合规经营意识。实行案
件防范与高管人员年度考核挂钩，建立案件防范长效机制。突出现场检查的实效性，
充分发挥监管纠偏职能。对聊城阳谷联社检查项目荣记山东银监局集体三等功。创新
了“跟单操作”制度，对部分机构落实银监分局监管提示及山东银监局监管措施实施
了“跟单”督促。
【监管服务水平进一步增强】
制定《济宁市关于推进金融创新改善金融服务的意见》，推动服务和制度创新。组织
开展了济宁市银行业文明优质服务月活动，建立“良好银行”创建工作长效机制，济
宁中行、交行、圣泰合行获得山东银监局2006年度“良好银行”称号，占全省良好银
行总数的9％，并列第2位。制定并实施《农村合作金融机构高管人员定期汇报培训考
试试行办法》，对进行定期汇报、培训、考试工作提出了具体要求。与邮政局联合组
织了邮政储蓄工作人员金融知识培训和考试。制定监管部门向被监管机构指定内审项
目制度和委托中介机构审计制度， 推进外部监管与内部监督的有效互动。 扎实开展
“送金融知识下乡” 活动。为深化“知荣奋进 青春建功”活动，与市文明办、团市
委、 市总工会联合开展了“知荣奋进 岗位建功”活动，受到银监会和山东银监局的
高度评价，作为精品项目推荐到银监会。
【推进辖区银行业改革】 督促辖内工、中、建行分支机构落实改革措施，推动业务
流程整合、内控体系建设及内部审计、风险管理、绩效考核等方面的改革；支持农业
银行分支机构完成资产确权、不良贷款责任人认定和责任追究工作，为股份制改革做
好准备。 全面推进农村信用社改革，全市12家农村合作金融机构12.83亿元的央行专
项票据全额兑付。督促做好缺职联社高管人员的竞聘工作，积极优化农村合作金融机
构人力资源结构。推动农发行深化改革，引导农发行加强与财政部门的沟通，提高地
方财政资金的到位率，积极稳妥地开展商业贷款业务，增强支持社会主义新农村建设
的能力。督促市商业银行“坚持大众化零售银行”的市场定位不动摇，引导市商业银
行又好又快发展并取得成效。在扩大小额质押贷款开办网点范围的基础上，促进邮政
储蓄小额质押贷款业务规范发展，提高了防范风险水平。
（王保宪）