【概况】 济宁市地方税务局内设办公室、政策法规科、税收管理一科、税收管理二
科、征收管理科、计划统计科、财务装备科、组织人事科、政治工作科、监察室、信
息管理中心、纳税服务中心、机关党委等13个科室，有市稽查局、市直属征收管理分
局、市涉外税收管理分局、市高新技术产业开发区分局等4个直属单位，下辖市中区、
任城区、兖州市、曲阜市、泗水县、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、梁
山县、汶上县等12个县市区局和70个分局。共有干部职工1776人，其中党员1577人，
占88.8%；大专以上学历1571人，占88.5%。2007年，全市各级地税部门认真学习、积
极实践科学的发展观，按照市委、市政府的总体要求和统一部署，认真履行地税部门
职责，充分发挥地税职能作用，为全市经济发展和社会各项事业进步提供了坚实的财
力保证。
【地税收入】 2007年， 全市地税系统累计完成各项收入812536万元， 比上年增长
23.35%， 增收153804万元。 其中中央级收入244497万元，比上年增长16.15%，增收
34004万元； 省级收入75366万元，比上年增长24.62%，增收14889万元；市县级收入
492673万元，比上年增长27.06%，增收104911万元，扣除地方教育费附加，市县级收
入为483142万元，比上年增长27.12%，增收103072万元。
【税政管理】 一是创新行业管理的方式方法。加强房地产税收一体化管理。在房地
产开发销售环节， 突出信息化控管，2007年对全市318户房地产企业计算机监控面达
到100%， 房地产行业税收入库79648万元，同比增长98.96%。在“二手房”税收管理
上，突出部门配合，2007年全市交易套数11041次，征收各项税费2895.05万元，同比
增收1489.17万元，增长231.38%。在房屋出租、装修税收管理方面，突出综合治理，
2007年全市房屋出租、装修行业共登记房源信息12130条，征收各项税费2075.08万元。
严格货物运输业自开票纳税人资格认定和年检制度，规范资格认定程序，2007年取消
了4户不符合规定的自开票纳税人资格，责令存在问题的3户企业限期进行了整改。对
建筑施工企业从工程项目立项到施工实行跟踪管理，委托建设单位代扣代缴，并对外
来施工企业实行项目备案制度，规范了建筑业税收管理秩序。2007年监控外来施工企
业86户，监控国家、省、市重点项目127个，实现营业税23253万元。二是开展资产转
让环节涉税信息清理核查， 强化房屋销售、土地转让税收管理。对纳税人自2007年8
月底上溯5年内的资产转让环节的涉税行为进行清理检查， 同时对各类在建工程转让
行为以及在建委、房管部门和国土管理部门办理权属转让时的发票使用情况进行了检
查， 2007年，全市共清理资产转让事项1万余件，涉税金额27.7亿元，涉及税款2.21
亿元，已清缴入库2.07亿元。三是认真做好个人所得税自行纳税申报工作。截至申报
期结束， 共受理自行申报3592人，申报年所得额10.98亿元，年应纳税额1.75亿元。
自行申报后续管理， 共检查评估高收入个人949人，补交税款40.6万元，罚款16.7万
元。同时，积极推行个人所得税全员全额明细申报，做好外籍人员纳税约谈，成功完
成了全省首例通过约谈促使企业将境外所得进行纳税申报的案例，受到省局的高度赞
扬。四是推进二、三产业分离，促进地方财力的增长。积极引导企业规范生产经营和
财务核算方式，对其所从事的三产业务进行剥离，将应纳入地方税收管理的业务依法
纳入管理。 2007年，全市对200余户企业进行了调查了解，审查约谈70余户，当年增
加地方税收2484.4万元。
【税收征管】 一是加强税源信息管理，增强组织收入工作的主动性和针对性。二是
加强重点企业税源管理，2007年全市175户年纳税100万元以上的重点税源企业完成各
项税收48.73亿元， 占地税总收入的59.97%。三是强化税源普查，以镇街、村居为单
位开展拉网式普查， 实地排查纳税人75466户，查补入库税款2.62亿元。四是积极做
好社会综合治税工作， 2007年全市共采集各类综合治税信息28.92万条，其中涉税信
息21.39万条， 通过社会综合治税新增税款4.61亿元，新增税务登记3388户，相关部
门委托代征税款2.83亿元。 五是认真做好微机定税， 完成个体工商业户微机定税
10247户， 微机定税户占正常“双定户”户数的90.03%，全年净增加地方各税521.04
万元。六是切实加强发票管理，尤其是加强了对未达起征点及享受税收优惠政策纳税
户的发票管理，加大了对个体大户的发票监管力度，收到明显成效。七是强化重点税
源企业、重点行业的汇算清缴和税收专项检查。把重点税源大户、减免税大户、弥补
亏损户、未申报及长期零申报企业等作为汇缴的重点，与纳税评估有机结合起来，提
高了汇缴的质效。
【信息化建设】 紧紧围绕“信息化建设应用年”活动各阶段的主要工作任务和目标，
一是加强数据质量管理，全面开展了历史数据的清理、整理和补录工作。截止2007年
8月，初步完成了税收业务数据清理工作，共修改问题数据66万条，补录数据124万条。
11月又组织人员对各征收单位的征管数据集中进行清理，确保了全市数据的完整性、
一致性、真实性和有效性。二是抓好各类软件的应用工作，组织开展应用达标活动，
全力推进深化应用工作，同时积极开展应用深化创新工作。三是加大培训力度，强化
应用培训，从人员素质上确保大集中软件的顺利上线。
【税收执法】 一是进一步深化税收执法责任制。以执法责任制自动监控考核系统的
推广应用为重点， 全面实施执法责任制，2007年，共追究执法过错行为801个，扣分
1663.5分，涉及责任人312人次，经济惩戒8277.5元，同比分别下降65.47%、61.27%、
42.73%和60.42%。二是做好执法检查监督和执法预警工作。开展日常执法检查和调研，
对基层执法单位税收征管工作开展情况进行了认真检查，共收集基层反映的执法问题
93个，责令限期进行整改，进一步促进了基层执法工作。开展税收执法案件复审复查，
有效避免了税收争议、渎职失职、上访举报、行政诉讼等情况的发生，在省局组织的
全省案卷复查工作中，获得第一名的好成绩。加强执法预警管理，提高了防范执法风
险的能力。进一步规范基层行政处罚行为，提高了依法治税水平。三是加大政策执行
督导力度。严格执行国家各项税收政策法规，确保公平公正、不折不扣地贯彻落实。
四是规范减免税工作流程，确保审批事项及时准确。
【纳税服务】 举办了全市地税系统纳税服务培训班，进一步提升了纳税服务人员的
综合素质和整体形象。组织开展了“全市优秀纳税服务标兵”评选活动，在全系统形
成了争先创优的良好氛围，系统内参与服务，主动服务意识明显增强。积极推行办税
公开，对办税的内容、方式、期限以及各个环节的程序和工作责任等进行明确和公开。
以推行“一站式”服务为突破口，对纳税服务功能和资源进行优化整合，实现了纳税
服务的规范管理。
【基层建设】 深化“六好基层单位”和“标准化基层分局”创建工作，一是不断完
善标准和创建内容， 使其更具操作性和针对性。 二是继续优化和完善工作机制，把
“六好基层单位”创建与“标准化基层分局”创建、“十佳基层分局评选”、精神文
明创建和行风评议结合起来，并严格考核奖惩，实行动态管理、末位淘汰、淘汰递补。
三是抓点带面，树立典型。深入开展“学十佳，树旗帜，上水平”活动，在评选“十
佳标准化基层分局”和“十佳基层分局局长”的基础上，开展“标准化基层分局创建
示范单位”评选活动，充分发挥典型的示范带动作用，推动基层工作水平的不断提升。
四是深化基层文明创建活动， 2007年全系统有1个单位荣获“国家级巾帼文明岗”荣
誉称号， 在原有的17个省级文明单位、6个省级文明机关顺利通过省文明委考核验收
的基础上，又有1个单位荣获省级文明机关荣誉称号，2个青年集体被推荐为省级青年
文明号，3名同志荣获山东省富民兴鲁劳动奖章，1名同志被评为济宁市十大杰出青年，
5个单位被授予“市级基层行风建设示范窗口单位” 称号，文明创建工作取得了优异
成绩。