【概况】 济宁市住房公积金管理中心（以下简称中心）干部职工70人，党员52人，
团员6人。 内设办公室、人事教育科、计划财务科、归集管理科、信贷科、综合科、
监督检查科7个科室。2007年4月29日，经市编委会研究并报市委批准，在12县市区设
立济宁市住房公积金管理中心分支机构，均为科级规格。2007年，济宁市住房公积金
管理中心解放思想，开拓进取，各项工作都取得显著成绩。在通过2006年度市级文明
机关和市级文明单位复查的基础上，被市文明委申报推荐2007年度“省级文明机关”。
先后荣获市委“优秀基层党组织”、市总工会“五一劳动奖状单位”、市直机关工委
“工会工作先进单位” 等荣誉称号。2007年，全市当年归集住房公积金98466万元，
支取住房公积金31655万元，发放个人住房公积金贷款69763万元，实现增值收益3048
万元，分别比上年同期增长25％、60％、35％和33％。截至2007年12月，全市住房公
积金余额为326232万元，贷款余额为131679万元，贷款逾期率为0.18‰（国家规定为
1.5‰）。
【统筹安排 完成县市区分支机构调整工作】 经过各方共同努力，圆满完成机构调整
工作，顺利实现了新住房公积金管理中心对外运作的目标。在全市12个县市区中，设
立3个分中心、9个管理部，均为科级规格。在此基础上中心对内部机构进行了资源整
合，将中区、任城两管理部纳入机关科室管理序列，分别承担市区范围内住房公积金
的支取和个贷办理，从而实现市级运管分离的目标。这次分支机构调整，理顺了全市
住房公积金管理的上下关系，从体制和机制上确保了管好、用好资金，进一步发挥住
房公积金的作用。
【强化宣传 提高社会对住房公积金的认知度】 为更好地推动面上的工作，中心不断
加大宣传力度，采取多种形式，广泛开展宣传工作。一是通过报纸、杂志等媒体进行
宣传，在广播电台举办“住房公积金有奖知识问答”活动，参与“行风热线”，解答
职工提出的热点、焦点问题；二是市中心、微山、邹城、嘉祥、金乡等地利用网络信
息传播快、范围广的特点，在中心或当地政府网站上积极宣传住房公积金政策和公开
业务办理程序；三是各地分别编印业务宣传单、册，免费发给单位，积极参加本级党
委、政府组织的“双评”活动。其中，汶上管理部利用揭牌仪式，由分管县长主持，
邀请市中心、市工行、县委县政府、县人大、县政协等近百个单位出席，起到了沟通、
协调、公告、宣传的多重效果。通过以上多种形式的宣传，提高了社会对住房公积金
制度的认知度，营造了推动住房公积金管理工作开展的良好氛围。
【依法归集 不断扩大住房公积金制度覆盖面】 中心从维护职工住房公积金合法权益
出发，不断强化工作措施，大力归集住房公积金。一是以《住房公积金管理条例》为
主线，以职工自身合法权益为重点，采取多种形式，广泛开展宣传工作，增强单位、
职工的缴存积极性；二是县市区分支机构根据市中心的安排，对辖区内的单位和人员
情况进行了摸底调查，有的还建立了企业档案，为下步工作的开展奠定了基础；三是
不断加大执法力度， 通过聘请的法律顾问发送律师函、催缴函等手段，使9个单位恢
复缴存并补缴住房公积金171万元，新开户单位10个，涉及职工4126人，缴存资金405
万元，进一步扩大了住房公积金覆盖面；四是按照职工工资增长变化，协助单位落实
住房公积金缴存额的调整；五是根据相关规定，结合济宁市实际出台了《济宁市住房
公积金提取使用实施细则》，《细则》在《住房公积金管理条例》规定的提取条件基
础上，增加一些以人为本、关注民生、关注弱势群体的提取条件，使困难群众的生活
多一份保障，不但促进了和谐社会的建设，同时起到了以支促缴的目的。2007年，全
市住房公积金缴存单位3383个， 缴存职工人数达31.8万，全年共1.5万人次提取使用
住房公积金。
【多措并举 确保住房公积金贷款目标的完成】 在住房公积金贷款方面，中心不断增
强服务手段，优化贷款软、硬环境，住房公积金个贷率大幅提高，当年为4653户职工
购买45.6万平方米的商品房、二手房解决了资金困难。一是起草了《济宁市个人住房
公积金贷款管理办法》，经与市法制办多次磋商，九易其稿后通过了审核，并已上报
市政府，列入2008年一季度出台计划；二是利用中心对贷款受托银行考核办法，将贷
款任务指标分解到贷款受托银行，并将分解的任务指标写入中心同各家银行签订的年
度贷款委托合同中，以充分调动银行承办住房公积金贷款的积极性；三是在全面实行
贷款由担保公司担保的基础上，对参与住房公积金贷款的担保公司进行了审核，清理
了部分不符合要求的担保公司，并与担保公司协商降低担保费用，减轻了借款人的负
担；四是针对住房公积金贷款只向购买“五证”齐全的住房，中心建立了市区“五证”
齐全的商品房楼盘资料库，提高了办理贷款的效率，并且遏止了七起骗贷行为，降低
了贷款风险；五是根据房价上涨和职工工资收入变化的实际情况，为满足职工不同借
款需求，适时调整了贷款的最高额度和最长年限，目前市直贷款最高额度为25万元，
最长年限为20年；六是与软件开发商和各受托银行联系，调整了分支机构贷款管理系
统，完成了数据平移工作，并有针对性的对相关人员进行了培训；七是结合国家审计
署济南特派办审计意见，制定下发了《关于进一步规范住房公积金贷款业务的通知》，
从内部规范了全市个贷工作，增强了资金安全性；八是大力催收逾期贷款，加强与承
办银行信息反馈工作，及时掌握个贷逾期情况，采取电话催收、信函催收、登门催讨、
诉讼法律等手段加大催收力度，化解运用风险。
【科学运营 有效防范资金风险】 认真做好住房公积金的会计核算基础工作，真实、
客观地反映全市住房公积金的财务状况， 2007年7月份完成了年度调整基数、计息和
个人对账单的发放工作。严格履行住房公积金支取拨款无特殊原因两日内拨出的公开
承诺，没有因拨款延时引发的投诉；科学运营资金，努力完成年度收益任务。在国家
利率政策处于上升通道的情况下，使得收益指标压力增大，中心立足实际，及时办理
沉淀资金的转存定期，形成小金额、阶梯分布的存单格局，最大限度的增加收益；加
强银行账户管理。2007年，市中心在汶上县管理部进行了银行账户收支两条线管理的
专项试点，收入账户由市中心控制，分支机构无权动用资金，支出账户由市中心按计
划转入，进一步规范了银行账户的管理，确保资金安全；2007年12月，国家审计署济
南特派办对济宁市2006年度住房公积金的归集、管理、使用情况进行了审计。根据审
计组反馈的意见，专题向市政府进行了汇报，针对审计组发现的问题进行了认真整改，
并将整改情况向省监管办作了书面汇报。
【关注民生 推动廉租住房制度落实】 2007年，中心在维持正常经费开支的基础上，
提高了廉租住房建设补充资金的提取比例，从住房公积金增值收益中提取1000万元作
为城市廉租住房建设补充资金，以大幅度提高廉租住房建设补充资金额度；加强县市
区廉租住房建设补充资金的管理，达到从源头上防范资金风险的目的；积极参与建设
部门低收入家庭住房研究工作，合理确定廉租住房的扩面和补贴增幅，在坚持政府领
导、建委牵头、中心提供资金来源和个人负担的前提下，主动配合财政部门做好城区
和县级廉租住房资金补贴工作。
（高 军 陈 通）