【概况】 济宁海关监管区域为济宁地区12县、市、区。内设办公室、财务装备科、
通关科、加工贸易科、监管技术科5个科室。下辖1个副处级派出机构——驻曲阜办事
处和1个事业单位——机关服务中心， 共有关员27人。济宁海关缉私分局为正处级单
位， 隶属于青岛海关缉私局，内设办公室、侦查科、法制科、情报科、查私科5个科
室，监管区域为济宁、菏泽、枣庄3地市。共有民警14人。设立机关党总支，下设2个
党支部，党员39人。2007年，济宁海关在青岛海关党组的正确领导和济宁市委、市政
府的大力支持下， 认真贯彻落实全国、关区两级关长会议精神，共审放报关单15450
票， 同比增长38%，是2004年（1369票）的11倍；监管进出口货物100.55万吨，货值
12.89亿美元， 监管进出口标箱6.6万个，同比分别增长92%、51%和74%，分别是2004
年（12万吨、2.8亿美元、5500标箱）的8倍、5倍和12倍，为企业节约成本数千万元，
取得了很好的社会效益和经济效益。 全年办理加工贸易备案手册707份，备案值2.76
亿美元， 分别增长59%、74%。办理减免税证明199份，减免税货值1.51亿美元，减免
税额2.91亿元。减免税审批质量和效率得到有效提高，减免税审批上报合格率和自行
审批合格率均为100%，实现了征免零差错、审批零时限、服务零距离。全年稽查企业
仅31家，减免税核查60次，保税料件核查44次，前期验厂15次。
【执法水平不断提高】 年初，采取封闭研讨形式，利用3天时间，集中组织科以上领
导干部在泗水召开了专题业务研讨会，逐项分析去年业务指标完成情况，查找失误，
制定改进措施，进一步明确了新年度工作思路，为顺利开展工作奠定了坚实的基础。
根据“干什么学什么，缺什么补什么，练什么精什么”的原则，以学用《岗位操作手
册》为抓手，以基本知识、基本技能为重点，深入扎实地开展了岗位练兵活动，突出
强化手册在实际工作中的运用，有效提高了队伍素质，在10月份青岛海关组织的检查
考核中受到了充分肯定和高度评价。进一步加强督查内审工作，坚持业务档案定期审
计制度。坚持业务工作每月一小结、每季一分析，对前段业务开展情况“回头看”，
进一步提高了预警监测的准确性和有效性。强化各部门工作的统一性和协作性，确保
各项工作质量稳步提高。 全面实行“5+2”工作制。为顺应产业发展需求，加快国际
物流和单证周转，坚持5天上班、7天服务、24小时预约通关制度，保证货物随到随验，
做到了正常货物1个工作日内完成申报、查验、放行全过程，双休日当日放行率达98%，
不查验出口货物平均通关时间不超过10分钟，10个工作日内完成减免税项目登记备案
和报关员注册审批，3个工作日内完成企业注册登记审批，2个工作日内完成涉及保金
保函的现场接单审核、征收税费、放行等业务。
【社会公信度大幅提升】 紧紧围绕中心工作，着眼大局，加强综合服务，积极发挥
参谋助手作用，协助关领导抓好重要工作部署的推动落实。积极召集、参与重大业务
问题的研讨，及时协调、督办业务热点、难点。起草、审核各类文稿50余篇，审核发
文64份，收发文件2000余份，无任何失误。加强沟通协调，信息工作稳中有升。济宁
海关将信息宣传工作作为重要的基础性工作来抓，采取了严格奖惩、责任分解等一系
列有力措施， 收到了明显效果。全年共编发、上报各类政务信息186条，被总关采用
78条，得278分，其中，被总关信息快报采用19篇，工作简报1篇，被总署《海关要情》
采用5篇次，被中办、国办各采用1篇。充分发挥新闻宣传小组的主力军作用，进一步
畅通新闻稿件报送渠道，彻底改变了对外宣传长期被动的局面。全年共撰写新闻稿件
44篇，被各类媒体采用45篇次，其中省级媒体16篇次，市级媒体30篇。同时，不断加
大向其他不计分新闻媒体的投稿力度，进一步扩大了社会影响力。济宁海关学会小组
被青岛海关学会表彰为学会工作先进集体。充分利用窗口公开、媒体公开、文件公开
等基本途径，狠抓公开硬件建设。在报关大厅安装了电子显示屏，更新了触摸屏、制
作了公告栏板，设置了举报箱，开通了举报电话，设立咨询窗口和咨询热线电话，充
分发挥报关大厅这个“窗口”的载体作用，改进服务方式，提高服务水平，及时向管
理相对人告知、解答各种疑难问题，为企业排忧解难，实现了关企“双赢”和零距离
沟通。同时，把关务公开与优化通关服务紧紧结合起来，严格执行“服务承诺制”、
“首问责任制”和“社会监督制”，为企业提供多功能、一站式、规范化服务，认真
执行优惠政策， 有效地支持了企业发展。济宁海关还充分利用“4·26”世界知识产
权日、“8·8”海关法制宣传日、“6·26”国际禁毒日、年终“双评”宣传等时机，
大力加强法制宣传工作，不断提高群众的法律意识，全年向社会发放宣传材料2000余
份，有力地宣传了国家进出口方面的政策法规。积极深入企业调研，组织关企座谈会、
现场办公会10余次，及时向进出口企业、县市区政府宣传国家的新政策。
（周红军）