【概况】 2007年，市旅游局机关行政编制17名，其中退休干部2名，工勤人员编制2
名；局机关设办公室（政策法规科、人事教育科）、旅游促进与对外联络科、规划发
展科、 质量规范管理科。局属事业单位3个，分别是信息中心（咨询中心）、旅游质
量监督管理所（投诉中心）、培训中心，编制19名。2007年全市共接待国内游客1700
万人次，比上年增长21%;实现国内旅游收入122亿元，比上年增长24%；接待入境游客
15万人次，比上年增长22%；入境旅游收入4900万美元，比上年增长45%; 实现旅游总
收入125亿元，比上年增长25%。
【完善体制机制】 全市已有11个县市区成立了旅游局，大力推行旅游与文物、宗教、
景区一体化管理体制，打破了行业、部门管理界限，使旅游资源得到优化和整合。出
台扶持政策。制定完善鼓励旅游业发展的政策措施，起草了《关于贯彻鲁政发﹝2006
﹞148号文件精神推进旅游业又好又快发展的若干意见》 并以市政府文件印发，在市
场准入、财税扶持、金融贷款、土地供应以及人才、价格、管理和机制等方面给予旅
游企业更多优惠，进一步清理、减少和规范了旅游业行政审批事项；参与制定出台了
《全市服务业发展引导资金管理办法》 ， 规定从2007年至2010年，市财政按上年度
GDP的万分之零点五安排引导资金支持旅游业发展。 建立健全创优机制。以创建中国
优秀旅游城市和旅游强县、强乡镇为抓手，建立了“政府主导、部门负责、社会联动、
全民参与”的创优工作机制，优秀旅游城市建设成果得到巩固，优秀旅游城市建设水
平不断提升，在济宁和曲阜、邹城被国家评为优秀旅游城市的基础上，曲阜正在创建
中国最佳优秀旅游城市，微山被列为全省旅游强县建设试点。
【狠抓项目建设】 科学规划是实现旅游业又好又快发展的基础和前提。围绕“孔孟
之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居城市”的城市发展定位，组织编制、启动了一
批执行规划、县域规划、景点详细规划。先后组织召开了全市重点旅游项目建设现场
会、全市重点旅游项目建设推进会议，全力推进旅游大项目建设。截至到2007年年底，
全市拥有5A级旅游区1处， 4A级旅游区1处，3A级旅游区5处，国家、省级工农业旅游
示范点11处，初步形成了“东文西武、南水北佛、中古运河”的旅游发展格局。
【拉长旅游产业链条】 把握旅游市场发展趋势和旅游消费走向，围绕“吃住行游购
娱”旅游六要素建设，不断延伸旅游产业链条，增强旅游综合效益。旅游住宿、餐饮
建设力度加大。 截至到2007年底，全市共有旅游星级饭店38家，其中四星级4家、三
星级21家；启动旅游星级餐馆建设，全市共有14家餐馆被评为首批星级餐馆。加强旅
行社建设，全市共有旅行社110家，其中国际社3家。推出了曲阜《杏坛圣梦》大型歌
舞剧及“六艺乐舞”、“古乐舞”、“开城仪式”等一批表演项目。大力开发适应市
场需求的各类旅游商品，形成了传统木雕、孔子像、论语、书画、砚台、鲁锦、微山
湖渔湖产品等多个系列，涌现出一批旅游商品购物场所。旅游交通等公共基础设施条
件进一步改善，通往梁山、峄山、尼山、西侯幽谷等重要景区的交通条件有所改善。
结合全省旅游目的地网络营销系统和旅游信息服务导向系统建设，普及推广金穗中国
旅游卡，２００７年发展会员单位75家。
【加大宣传促销】 健全完善宣传促销机制，积极促进国内国际两个市场不断增长。
以孔子教育奖颁奖、百所孔子学院设立等为契机，不断巩固日、韩、东南亚市场，不
断培育新的客源增长点。立足周边市场和重点市场，策划推出了圣地之旅，运河、微
山湖、南阳古镇水上之旅等主题活动。充分发挥媒体的作用，搞好宣传促销。在中央
一套、四套、九套强势宣传济宁旅游整体形象。为营造“全民关心旅游、全民支持旅
游、全民发展旅游”的氛围，市旅游局与济宁日报社联合举办了“如何实现济宁旅游
跨越发展” 征文活动，共收到征文140篇。大力发展节庆旅游。孔子文化节、泗水桃
花节、微山荷花节、汶上太子灵踪文化节、梁山水浒文化节、嘉祥石雕节等节庆活动
影响力不断扩大，有效促进了全市旅游产业的较快发展。2007年“十一”黄金周到济
宁的旅游者达158.5万人次， 同比增长15.1％。汶上县太子灵踪文化节影响广泛，仅
“五一”一天就接待游客十几万人。充分利用开展网上宣传促销。在济宁政府网、济
宁东方圣城网、济宁旅游政务网等网站开展宣传促销，发布旅游信息。2007年共编发
《济宁旅游信息》71期，共发布网络旅游动态信息1277条，其中，被中国国家旅游网
采用300条，被山东省旅游政务网采用500条。
【规范行业管理】 认真贯彻国家和省有关法律法规，加强行业管理，进一步规范旅
游市场秩序，净化市场环境，2007年没有出现大的旅游投诉。深入开展文明诚信单位
创建活动。充分发挥旅游协会的作用，完善监督机制，建立诚信档案，促进全市旅游
业发展步入依法经营、诚信经营、文明经营的良性发展轨道。在全省旅游工作会议上，
全市19家企业受表彰，被授予“山东省诚信建设先进单位”称号，为全市旅游行业赢
得了荣誉。推进行业标准化服务体系建设。认真贯彻国家和行业质量服务标准，扎实
推进质量管理、 安全管理和环境整治等工作，深入开展旅游细微服务活动，有150家
企业被省局评为“细微服务达标企业”，有7家星级饭店被评为省级“优秀星级饭店”，
济宁香港大厦在山东省旅游行业协会举办的山东省首届旅游年会暨旅游总评榜活动中，
荣获山东十佳旅游星级酒店和十佳特色餐饮品牌称号。曲阜“三孔”在全国率先实施
了旅游标准化服务，有五家星级饭店和旅游服务接待单位被评为“全省服务名牌企业”。
【开展教育培训】 以提高全市旅游从业人员素质为中心，积极开展各项教育培训工
作，努力探索行业培训的思路和方法。旅游教育迅速发展，截至到2007年底，全市开
设旅游院系（专业）的普通高校有2所，高、中等职业旅游院校5所，在校学生约2000
人。2007年全市共组织旅行社经理、导游员、酒店高级管理人员、旅游景区管理人员、
旅游行政管理人员等各类培训50余次， 累计培训各类人才1.1万人次，新考取的导游
人员岗前培训率达到95%以上，有效提高了从业人员的综合素质。
【狠抓行风建设】 一是推动创建青年文明号活动的开展。以提高精神文明建设为目
标，组织申报和评定青年文明号等工作，香港大厦餐饮部被团中央和国家旅游局批准
为国家级青年文明号。开展青年文明号与特困、下岗青工“一助一”行动和“三扶四
送”活动。二是深化民主评议行风活动。建立健全了权责明确的执行责任体系和严格
高效的考核监督体系。定期召开办公会，对重大事项，坚持集体研究，规范操作，增
强决策的民主性、正确性、科学性，从而有效地发挥了班子的整体作用，提高了班子
的整体领导水平。三是加大机关自身建设。形成讲学习的风气，创建学习性机关。形
成讲团结的风气，局领导班子团结协作，讲大局，讲奉献，相互支持，形成干事创业
的合力，对同志政治上关心，生活上爱护，工作上支持，激发了内部活力。根据市委
提出的“一切工作具体化、大家都来抓落实”的总体要求，进一步转变作风，创新举
措，制定了《济宁市旅游局机关建设制度》，严格按照制度和规章办事。切实加强党
性党纪教育，加强党风廉政建设，做到自重、自省、自警、自励，树立了廉洁、勤政、
务实、高效的良好形象。