济宁市民营经济发展委员会内设8个科室， 在职人员26人。全市民营经济、中小企业
工作按照市委、市政府对经济工作的总体部署和要求，紧紧抓住发展第一要务，努力
拓展发展空间，强力推进创新提高，通过政策措施促动、招商引资拉动、载体建设带
动、营造环境推动，民营经济总量不断扩张、档次不断提高、实力不断增强、社会贡
献不断增大，在提供就业岗位、促进财政增收、保持社会稳定、优化产业结构等方面
发挥了重要作用，有力推动了全市经济跨越发展。
【经济总量持续扩大 占全市经济的比重稳步攀升】 2007年，全市民营经济户数达到
32.91万户， 其中，民营企业2.67万户，分别比上年增加3.15万户和5189户；民营经
济从业人员175.5万人， 比上年增加22.7万人； 实现营业收入3216亿元， 同比增长
27.6％；实现增加值979亿元，占全市GDP的56.6%，同比提高了3.1个百分点；实缴税
金104亿元， 占全市税收总收入的52.7%，同比提高了2.1个百分点；完成固定资产投
资488亿元，同比增长30.6%。
【经营领域不断拓展 产业结构日渐多样化】 全市民营经济、中小企业逐步由粗放型
向集约型、内源式向开放型发展，生产经营范围也逐步向现代制造业和新兴现代服务
业方面拓展。交通运输、贸易餐饮、城市基础设施、房地产以及教育、卫生、文化、
体育和信息咨询、信用担保等已成为民营企业重点进入的领域。
【规模企业不断涌现 企业自身素质有了较大提高】 2007年底，全市民营规模以上工
业企业发展到2146家，比上年增加386家；年销售收入过亿元的企业206家，比上年同
期增加26家，其中过10亿元的9家；上缴税金过百万元的企业有468家，比上年同期增
加39家， 其中过千万元的40家，比上年增加5家。民营企业家自身素质有明显提高，
治理结构逐步走向规范，诚信守法的信用度逐步提升，劳动关系逐步走向和谐，企业
家的社会责任明显增强。 山东樱花五金集团等4家企业被省政府授予“全省优秀中小
企业”称号。
【技术创新步伐日益加快 民营企业的核心竞争力进一步提高】
2007年，全市民营企业共开发新产品92项，比上年增加32项，其中，达到国际先进水
平的1项，填补国内空白的7项，国内先进水平20项，省内先进水平的34项。省级企业
技术中心3个，有960家民营企业与高等院校、科研机构建立了长期合作关系。2007年，
民营企业新获得2个中国名牌产品，2个中国驰名商标，13个省名牌产品，12个省著名
商标。
【外向拓展能力不断提升 对外合作步伐逐步加快】 2007年，全市民营企业实现出口
11.98亿美元，同比增长20.6%。民营经济已成为济宁市对外贸易的重要力量和增长点。
全市有8家民营企业成功与世界500强企业实现合作。 企业上市意识增强，有3家企业
上市工作正在积极运作。
【发展空间布局逐渐集聚 块状特色产业日趋显现】 兖州的林纸一体化、梁山的专用
车、微山的船舶制造、嘉祥的石雕和手套、金乡的大蒜、泗水的淀粉和邹城的食用菌、
济宁高新区的生物工程等都已形成了自己的特色产业。 全市进区企业达5千多家，从
业人员30余万人，累计总投资近200亿元。21个特色产业集群实现销售收入185.2亿元，
利税18.5亿元。兖州市新兖镇和梁山县拳铺镇被省政府授予“全省特色产业乡镇”称
号。
【研究制定政策 全力打造民营经济发展软环境】 围绕全民创业，加快发展，各级都
出台了一系列加快民营经济发展的政策和措施。 2007年， 市委、市政府先后出台了
《关于促进全民创业加快民营经济发展的若干意见》（济发［2007］17号）、《关于
实施中小企业成长计划的意见》（济政发［2007］24号）、《济宁市小企业贷款风险
补偿试行办法》和《济宁市中小企业和农业信用担保机构风险补偿及扶持发展资金管
理暂行办法》 （济政办发［2007］ 24号）、《关于实施特色产业提升计划的意见》
（济政办发〔2007〕33号）、《关于实施“千人创业培训”的意见》（济民工组办字
〔2007〕 3号）。各县市区也都出台了一系列促进民营经济、中小企业发展的文件，
普遍设立了民营经济、中小企业发展扶持资金。
【完善服务 全力提升民营经济服务水平】 2007年以来，组织了部分规模企业法人代
表到中央党校参加高层培训，组织部分企业高层管理者参加了昆山小老板培训班。按
照市委、市政府的要求，从2007年起，在全市实施了“千人创业培训计划”，市民营
委举办了创业培训班，并在嘉祥、泗水、汶上分别举办了创业培训班。担保体系建设
步伐加快。成立了济宁市中小企业信用担保行业协会，出台了扶持担保机构发展的政
策，全市各类担保公司发展到32家，注册资本金5.6亿元。新成立担保公司7家，新增
注册资金2.63亿元。2007年，全市各级担保机构为1310多家中小企业提供了融资担保，
担保额12亿元。进一步完善了市、县两级中小企业网站，普遍设立了政策法规、技术
信息、人才引进、招商引资等栏目，中小企业信息化建设水平有了新的提高。召开了
全市利用邮政资源实施中小企业市场拓展工程推进大会。《济宁民营经济》杂志在宣
传政策、指导工作、信息交流等方面发挥了很好的作用，受到了省、市领导和有关部
门、企业的好评。
【加大工作措施 重点工作实现较大突破】 一是研究制定了扶持成长性中小企业的政
策意见， 在全市筛选了100家发展意识强、市场前景好的中小企业，作为重点帮扶对
象，促进快速发展，迅速壮大。二是对经济强乡镇实行动态管理。建立了市民营经济
工作领导小组成员单位重点联系乡镇工作制度，对13个乡镇给予重点扶持。三是大力
培植特色产业集群。对兖州市新兖镇、梁山县拳铺镇、金乡县鱼山镇、邹城市平阳寺
镇、嘉祥县嘉祥镇等一批特色产业镇进行重点培植。四是加大了中小企业服务平台建
设培育力度，汶上县小企业创业辅导基地，梁山县中小企业公共技术服务平台成为国
家重点扶持项目。五是实施“走出去”战略，扩大了对外交流与合作。全国中小企业
成果展览会、第四届中国国际中小企业博览会、烟台（国际）第九届果蔬·食品博览
会参会参展工作，组织周密，成效显著。中博会、烟台葡萄酒节等活动硕果累累，签
订了一批引资合作合同和协议。
（谷金龙）