【概况】 济宁市环境保护局内设办公室、人事科、规划财务科、政策法规科、科技
标准科、 监督管理科7个职能科室，下辖济宁市环保监测站、济宁市环境监察支队、
济宁市高新区环保分局、济宁市中区环保分局、济宁湿地管理处、济宁市环保干部培
训中心、 济宁市环保局宣传与信息中心、济宁市环保科研所8个事业单位。现有干部
职工137人， 其中行政人员27人， 事业人员110人。深入实施“碧水行动攻坚战”、
“蓝天保卫战”和“生态济宁建设”三大工程，强力推进污染治理进程，着力解决影
响发展和群众关心的问题。2007年，全市治污减排工作顺利通过国家和省多次核查。
预计“十一五” 头两年全市二氧化硫和COD减排量分别削减15.5%、11.9%，超额完成
省、 市下达的减排任务。列入国家、省治污规划的重点项目竣工率达到了95.3%。主
要河流断面水质较往年有新的改善，南四湖水质为三年来最好水平。城区空气优良天
数338天，优良率93%。生态市建设稳步推进，各类自然保护区、生态功能保护区总面
积达到1572平方公里，占全市国土面积的14.6％。“济宁数字环保”工程建设进一步
完善，提升了环境监管科技水平。
【工业点源按照南水北调新标准达标排放】 在执行《山东省南水北调沿线水污染物
综合排放标准》的基础上，坚持排污浓度和总量控制相结合的原则，对工业点源提出
了新的更加严格的治理要求。一是对废水排放能够纳入城镇污水处理管网的66家工业
企业，强化末端控制，确保达标排放。二是对煤炭企业、以废纸或商品浆为原料的造
纸企业、火力发电企业、机械加工企业和直排南水北调核心保护区的98家工业企业，
最大限度地实施废水资源化，确保废水“零排放”。三是对其他不能进入城市污水处
理管网的47家工业企业，加快治理进度，确保外排废水达到南水北调规定的排放标准，
并满足当地环境容量要求，不能按期完成治理任务的，责令其停产治理直至关闭。四
是对部分排污量大、影响断面水质的重点污染企业，采取停产治理、限制生产能力、
关闭生产线等强制性措施。7月1日全市组织了大规模的“零点执法行动”，要求全市
工业废水排放企业统一执行《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》，市政府
对尚未完工和正在调试的14家企业，分别采取了停产治理、限期整改等强制性措施。
截至12月，市政府下达限期治理的211个工业污染源治理项目，已有204个建成并实现
了稳定达标排放，较大地促进了全市水环境质量的改善。
【大气污染治理取得显著成效】
加快电厂脱硫步伐。 2007年省政府下达脱硫任务的华电国际邹县电厂、里能电厂和
济宁运河发电有限公司脱硫项目已完成了治理任务， 通过了省环保局验收，9月份，
市政府对境内的微山湖煤电公司、华能济宁电厂小火电机组实施了爆破拆除，共削减
二氧化硫排放量5.66万吨/年。 加大对济宁城区异味污染源的治理力度。市政府专门
下发了文件，对在济宁城区范围内12家排放异味的重点工业企业进行了限期治理，进
一步减轻了城区异味气体污染。
【生态市建设取得新进展】 一是按照《2003—2007年度济宁市生态省建设市长目标
责任书》要求，2007年是签订年限的最后一年，山东生态省建设领导小组已对全市责
任书完成情况进行全面考核。经全市上下的共同努力，省市长目标责任书53项指标已
完成41项，对不具备完成条件的指标已作出相应调整。二是开展系列创建工作。微山、
金乡创建成为国家级生态示范区，兖州、曲阜、邹城创建成为省级生态示范区；开展
了微山县韩庄镇、曲阜市时庄镇等12个乡镇的省级优美乡镇创建工作。三是加强农村
生态保护。全面实施农村小康环保行动计划，积极协助有关部门抓好农业面源污染防
治。大力推进规模化畜禽养殖污染防治和有机食品基地建设，南四湖周边地区有机食
品生产基地示范工程已全部完成。四是构建南四湖生态保护屏障。先后投入了6550万
元， 在7个县市区全面展开人工湿地工程建设，全市共退耕还湿、退渔还湿77平方公
里， 累计完成人工种植湿地7000亩、修复湿地面积5万亩。五是积极推动循环经济发
展。立足构筑资源节约型、环境友好型产业体系，大力推行清洁生产，2007年相继有
31家企业实施了清洁生产审核。选择济宁高新区、任城开发区等5个工业园区，兖矿、
菱花、雪花等10家企业作为循环经济先导示范单位，从多方面倾斜扶持、集中培育，
已初见成效。
【建设项目环境管理进一步加强】 认真执行国家、省建设项目环境保护的各项法律
法规，坚持从严项目环保审批。对报建的各类新、改、扩建项目，严格按照确定的审
批权限实施管理。对市管项目以及省局委托管理项目，严格对照《建设项目分类管理
名录》要求，实行当简则简、当严则严，依法审批。对县管及委托下管项目，在充分
放权的基础上，市环保局加强日常稽查和指导，实行定期检查和不定期抽查，及时掌
握重点项目建设进度，督促依法实施“三同时”。环保部门与有投资立项、企业设立
审批权的行政主管部门建立了有效的信息传递制度，相互通报情况，及时掌握动态，
共同把关。 2007年，市环保局共审批建设项目225个，其中报告书类项目20个，否决
不符合国家产业政策和环境要求的项目13个，上报上级环保部门审批的项目8个。
【农作物秸秆禁烧及综合利用工作取得新突破】 2007年秋季，市委、市政府在深入
调研研究的基础上，对全市农作物秸秆禁烧及综合利用工作进行统一安排部署。市环
保局认真筹备、精心组织、积极参与，充分发挥出牵头单位的作用。经各方面的共同
努力， 全市2007年秋秸秆禁烧及综合利用工作成绩突出：全市294.8万亩玉米秸秆综
合利用面积264.1万亩， 综合利用率89.6％，与往年同期相比，全市大气二氧化硫浓
度降低27—81％，可吸入颗粒物浓度降低15—95％。孔子文化节和国庆节期间，大气
环境质量明显改善，受到省委、省政府领导和方方面面的高度评价。对济宁市秸秆禁
烧和综合利用工作的经验做法，温家宝总理、回良玉副总理、曾培炎副总理先后作出
了重要批示，要求将济宁市做法在全国推广。
（刘利文 孔东星）
环境保护
视图
【概况】 济宁市环境保护局内设办公室、人事科、规划财务科、政策法规科、科技
标准科、 监督管理科7个职能科室，下辖济宁市环保监测站、济宁市环境监察支队、
济宁市高新区环保分局、济宁市中区环保分局、济宁湿地管理处、济宁市环保干部培
训中心、 济宁市环保局宣传与信息中心、济宁市环保科研所8个事业单位。现有干部
职工137人， 其中行政人员27人， 事业人员110人。深入实施“碧水行动攻坚战”、
“蓝天保卫战”和“生态济宁建设”三大工程，强力推进污染治理进程，着力解决影
响发展和群众关心的问题。2007年，全市治污减排工作顺利通过国家和省多次核查。
预计“十一五” 头两年全市二氧化硫和COD减排量分别削减15.5%、11.9%，超额完成
省、 市下达的减排任务。列入国家、省治污规划的重点项目竣工率达到了95.3%。主
要河流断面水质较往年有新的改善，南四湖水质为三年来最好水平。城区空气优良天
数338天，优良率93%。生态市建设稳步推进，各类自然保护区、生态功能保护区总面
积达到1572平方公里，占全市国土面积的14.6％。“济宁数字环保”工程建设进一步
完善，提升了环境监管科技水平。
【工业点源按照南水北调新标准达标排放】 在执行《山东省南水北调沿线水污染物
综合排放标准》的基础上，坚持排污浓度和总量控制相结合的原则，对工业点源提出
了新的更加严格的治理要求。一是对废水排放能够纳入城镇污水处理管网的66家工业
企业，强化末端控制，确保达标排放。二是对煤炭企业、以废纸或商品浆为原料的造
纸企业、火力发电企业、机械加工企业和直排南水北调核心保护区的98家工业企业，
最大限度地实施废水资源化，确保废水“零排放”。三是对其他不能进入城市污水处
理管网的47家工业企业，加快治理进度，确保外排废水达到南水北调规定的排放标准，
并满足当地环境容量要求，不能按期完成治理任务的，责令其停产治理直至关闭。四
是对部分排污量大、影响断面水质的重点污染企业，采取停产治理、限制生产能力、
关闭生产线等强制性措施。7月1日全市组织了大规模的“零点执法行动”，要求全市
工业废水排放企业统一执行《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》，市政府
对尚未完工和正在调试的14家企业，分别采取了停产治理、限期整改等强制性措施。
截至12月，市政府下达限期治理的211个工业污染源治理项目，已有204个建成并实现
了稳定达标排放，较大地促进了全市水环境质量的改善。
【大气污染治理取得显著成效】
加快电厂脱硫步伐。 2007年省政府下达脱硫任务的华电国际邹县电厂、里能电厂和
济宁运河发电有限公司脱硫项目已完成了治理任务， 通过了省环保局验收，9月份，
市政府对境内的微山湖煤电公司、华能济宁电厂小火电机组实施了爆破拆除，共削减
二氧化硫排放量5.66万吨/年。 加大对济宁城区异味污染源的治理力度。市政府专门
下发了文件，对在济宁城区范围内12家排放异味的重点工业企业进行了限期治理，进
一步减轻了城区异味气体污染。
【生态市建设取得新进展】 一是按照《2003—2007年度济宁市生态省建设市长目标
责任书》要求，2007年是签订年限的最后一年，山东生态省建设领导小组已对全市责
任书完成情况进行全面考核。经全市上下的共同努力，省市长目标责任书53项指标已
完成41项，对不具备完成条件的指标已作出相应调整。二是开展系列创建工作。微山、
金乡创建成为国家级生态示范区，兖州、曲阜、邹城创建成为省级生态示范区；开展
了微山县韩庄镇、曲阜市时庄镇等12个乡镇的省级优美乡镇创建工作。三是加强农村
生态保护。全面实施农村小康环保行动计划，积极协助有关部门抓好农业面源污染防
治。大力推进规模化畜禽养殖污染防治和有机食品基地建设，南四湖周边地区有机食
品生产基地示范工程已全部完成。四是构建南四湖生态保护屏障。先后投入了6550万
元， 在7个县市区全面展开人工湿地工程建设，全市共退耕还湿、退渔还湿77平方公
里， 累计完成人工种植湿地7000亩、修复湿地面积5万亩。五是积极推动循环经济发
展。立足构筑资源节约型、环境友好型产业体系，大力推行清洁生产，2007年相继有
31家企业实施了清洁生产审核。选择济宁高新区、任城开发区等5个工业园区，兖矿、
菱花、雪花等10家企业作为循环经济先导示范单位，从多方面倾斜扶持、集中培育，
已初见成效。
【建设项目环境管理进一步加强】 认真执行国家、省建设项目环境保护的各项法律
法规，坚持从严项目环保审批。对报建的各类新、改、扩建项目，严格按照确定的审
批权限实施管理。对市管项目以及省局委托管理项目，严格对照《建设项目分类管理
名录》要求，实行当简则简、当严则严，依法审批。对县管及委托下管项目，在充分
放权的基础上，市环保局加强日常稽查和指导，实行定期检查和不定期抽查，及时掌
握重点项目建设进度，督促依法实施“三同时”。环保部门与有投资立项、企业设立
审批权的行政主管部门建立了有效的信息传递制度，相互通报情况，及时掌握动态，
共同把关。 2007年，市环保局共审批建设项目225个，其中报告书类项目20个，否决
不符合国家产业政策和环境要求的项目13个，上报上级环保部门审批的项目8个。
【农作物秸秆禁烧及综合利用工作取得新突破】 2007年秋季，市委、市政府在深入
调研研究的基础上，对全市农作物秸秆禁烧及综合利用工作进行统一安排部署。市环
保局认真筹备、精心组织、积极参与，充分发挥出牵头单位的作用。经各方面的共同
努力， 全市2007年秋秸秆禁烧及综合利用工作成绩突出：全市294.8万亩玉米秸秆综
合利用面积264.1万亩， 综合利用率89.6％，与往年同期相比，全市大气二氧化硫浓
度降低27—81％，可吸入颗粒物浓度降低15—95％。孔子文化节和国庆节期间，大气
环境质量明显改善，受到省委、省政府领导和方方面面的高度评价。对济宁市秸秆禁
烧和综合利用工作的经验做法，温家宝总理、回良玉副总理、曾培炎副总理先后作出
了重要批示，要求将济宁市做法在全国推广。
（刘利文 孔东星）