【概况】 济宁市规划局是主管全市城市规划工作的市政府职能部门。负责组织市域
城镇体系规划、都市区规划、城市总体规划和分区、详细、专业规划的编制、报批和
实施管理，参与重大建设项目的前期论证和较大工程的规划审核、评审等工作。内设
办公室、 规划用地科、规划建设科、规划监察科4个科室，辖开发区、市中区、任城
区3个规划分局及市规划设计研究院、 市规划咨询中心（市规划信息中心）、市勘测
院3个事业单位。市规划局机关行政编制14人。
2007年，市规划局紧紧围绕“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市的特
色定位，按照“一年拉开框架打好基础，三年出模样，五年大变样”的城市建设目标，
积极实施“东拓、西跨、南联、北延”战略，努力提高城市的规划和管理水平，大力
推进规划的编制和实施工作，为实现我市中心城区建设新突破，建设“城乡秀美新济
宁”打下了坚实基础，较好地完成了各项任务目标。市规划局获得了全省城市规划先
进集体，局长韩连绪获得全省优秀规划局长称号。
【贯彻实施《城乡规划法》】
《城乡规划法》的颁布实施，使城乡规划步入了一体化的新时代，是城乡规划事业发
展的又一个重要的里程碑。抓好新法学习，坚持联系实际，加强分类指导，通过宣讲、
研讨、集中学习等多种方式对新法进行系统性的学习，深入领会《城乡规划法》的精
髓。抓好新法宣传，认真制定《城乡规划法》宣传计划，精心组织开展《城乡规划法》
专题宣传月活动，向群众广泛宣传新法的基本内容和重要意义，使之家喻户晓，深入
人心。做好新法实施工作，认真梳理现有各项工作制度、技术规定，依据新法修改完
善各项市级管理规章制度，正确运用法律，妥善处理好历史遗留问题。
【济宁城市总体规划调整】
《济宁市城市总体规划（2004—2020年） 》2006年2月批准实施以来，有力指导了我
市的城市建设，城市功能不断完善，城市规模进一步扩大，市民的生活居住水平有了
明显提高。但随着济宁经济社会的迅速发展，制定《规划》的条件发生了较大变化：
一是国家重点工程——中华文化标志城规划建设确定在济宁进行；二是京杭运河被确
立为国家重点文物保护单位，运河“申遗”活动深入开展，南水北调东线工程开始实
施，运河保护和开发利用亟待加强；三是我市确定的新的城市发展特色定位对北湖滨
湖地区纳入建设用地提出了新的要求。 基于此，市政府4月份向省政府呈报了《关于
调整的请示》，经省政府批复同意济宁市政
府按程序对《总体规划》进行调整。11月，济宁市规划局委托中国城市规划设计研究
院开始进行总体规划调整工作。
【各类城市规划的编制】 根据市第十一次党代会精神，2007年，城市建设的核心任
务是拉开城市发展框架。市规划部门紧紧围绕“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、宜
居城市”的城市特色定位，放开规划设计市场，引进一流的设计队伍、先进的设计理
念，对重点规划项目逐一落实编制经费、编制进度、编制质量，确保早出成果、出好
成果，全面、高质、按时完成各项规划编制任务，充分发挥规划的先导引领作用，努
力促进城市科学发展、和谐发展、率先发展。主要组织编制了下列重要规划：
《济宁市城市风貌景观规划》。规划围绕孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居
城市的发展定位，对城市空间布局、建筑风格、体型和空间环境作出整体构思和安排。
该规划编制经费约200万元， 委托由王静霞参事领衔的中国城市规划设计院项目组进
行编制，同时委托市勘测院完成了规划片区60平方公里的地形图测绘工作。
《京杭运河两岸概念性规划》。规划范围是运河城区段两岸的部分地块。规划目标是
进一步突出济宁城区“运河之都，水城风貌”城市的特色定位，推动运河两岸更加繁
荣，建设集文化娱乐、休闲旅游、生活居住、工业生产等综合功能的城市新区，拓展
城市西部发展空间，实现城区向西跨越。该规划编制经费230万元。
《曲阜高铁站片区控制性详细规划及车站广场城市设计》。该规划主要是统筹京沪高
速铁路曲阜站与济宁全市主要城市景点和交通干线布局，充分体现曲阜历史文化独特
风貌，使之成为京沪全线最具特色、高品位和现代综合服务功能的重要站点，形成我
市新的交通枢纽。组织了规划方案征集工作，委托北京迪生罗斯蔡尔建筑规划设计顾
问有限公司进一步优化设计、 完善规划方案。此项规划编制经费110万元。曲阜高铁
站场数字地形测量工程投资额为48.4万元， 由市勘测院中标，工程测量已于3月份完
成。
《京杭运河济宁段概念性规划》。规划范围为运河济宁段（指济宁市辖区内），北起
京杭运河与黄河的交汇处、 南至微山县韩庄镇以及南四湖水域，全长约230公里。当
前正由中国科学院地理科学与资源研究所、北京师范大学、山东省规划院三家设计单
位参加规划咨询活动，以全面、准确、合理地确定该规划的编制内容，优选出承担编
制任务的单位。
重点基础设施规划。日东高速连接线综合整治工程，完成了沿路11公里绿化及景观规
划设计和迎宾区景观规划设计；光府河大桥工程和梁济运河大桥工程，完成了规划设
计；运河路高架桥，由东北市政设计研究院、华北市政设计研究院和济南市政设计研
究院等三家设计单位完成了初步方案， 6月组织了专家评审；琵琶山路北延、共青团
路拓宽及北延、古槐路北延、济安桥路北延、北湖中路改造等道路选线规划。
重要公共设施规划。 （1）百花公园升级改造工程。为统筹规划百花公园和儿童乐园
片区用地，形成市区内较大的开放性公共活动场所，编制并批准了《百花公园升级改
造规划》，制定了百花公园升级改造工程实施方案，现已完成施工图设计、片区内房
地产估价等工作， 进入土方施工阶段。（2）人民公园升级改造工程。规划方案由园
林部门委托编制，改造一期工程规划方案和用地均已获批准，已进入工程施工阶段。
（3） 全民健身广场工程。规划方案已经编制完成并报市规委会批准，现已进入施工
阶段。（4）济宁市文体中心工程。5月底已由市文体中心筹备处委托山东海逸恒安招
标公司进行了规划设计方案征集，来自上海同济大学、上海现代建筑设计集团和国罗
昂设计公司等三家设计单位做出了规划设计方案，此项目的规划方案已上报市规委会。
（5） 曲阜孔子文化国际会展中心。已委托复旦大学规划设计研究院进行建筑方案设
计工作， 初步设计方案已经完成，正进一步优化深化设计，争取在明年8月份孔子文
化节开幕前建成交付使用。
河湖水系综合整治相关规划。委托国际知名景观设计单位易道（上海）景观设计公司
编制完成了《老运河西段两岸环境景观规划和中段规划优化咨询》。项目设计范围为
老运河两侧滨水开放空间及水域部分， 总长度约2公里，水面宽度约25米，河道两侧
腹地200米至500米不等，总面积约136公顷。该项目编制费用约需258万元。
【严格规划管理】 完善规划工作机制，严格执行集体会审、分级审批制度和城市规
划委员会议事规则，完善规划公开与公示制度，重视民权民意的落实与表达，形成了
以“一书两证”审批为核心、以规划公示为手段、以服务窗口为载体、以法规制度为
保证、以“阳光规划”和电子政务为特色的工作机制，增强了规划决策的科学性和民
主性。 2007年，市规划局共办理《建设项目选址意见书》102件；核发《建设用地规
划许可证》 86件，总规划用地面积为472.26公顷；核发《建设工程规划许可证》237
件，总建筑面积约410万平方米；审批临建工程项目174项，核发《建设工程规划竣工
验收合格证》57件。
【加强规划调控作用】 以建设资源节约型、环境友好型社会为导向，严格项目用地
指标，严格项目环境评价制度。坚持从规划源头把关，对房地产业加强调控。土地供
应方面，包括经济适用房、廉租房、中低价位中小套型普通商品住房等普通住房土地
供应达到居住用地供应的70%以上； 城市新审批、新开工的住房项目，套型建筑面积
90平方米以下住房面积所占比重，达到开发建设总面积的70%以上。
（袁宪雷 陈 岩）