·概 述·
济宁市交通局内设办公室、政策法规科、财务科、人事科（挂离退休干部科牌子）、
综合业务科、 安全生产科、路政科、交通战备办公室8个职能科室和监察室、工会。
局机关行政编制23名，工勤人员编制3名。市直交通系统有13个事业单位、4个企业单
位和2个民间团体组织， 在职干部职工8910人。下辖市公路管理局、市交通投资开发
公司2个正处级事业单位； 市交通运输管理处、市交通稽查支队、市交通技工学校、
市交通职工培训中心4个副处级事业单位； 市县乡公路管理站（市交通工程质量监督
站）、市交通通信信息站、市城区出租车管理所、市汽车综合性能检测中心、市交通
局柳行交管所、 市汽车维修行业管理处、市公路集疏运信息服务中心7个科级事业单
位；济宁交通运输集团、济宁联运总公司、济宁市公路运输总公司、济宁高新区香港
大厦4个企业单位；济宁市道路运输协会、济宁市现代物流协会2个民间团体组织。
【重点公路工程建设取得重大突破】 完成全市高速公路和国省道改建工程共计1６项。
济南至菏泽高速公路济宁段全长40.93公里，历时三年，总投资10.7亿元，9月28日全
线竣工通车。 实施国省道改建和高速公路连接线项目15项，建设里程171公里，总投
资6.38亿元， 创历史新高。滨湖路一期工程全长26公里，总投资3.1亿元，已基本竣
工； 日东高速公路尼山连接线、曲尼公路已建成通车；327国道泗水至平邑界改建工
程、济微线留庄至枣曹线路段改建等项目圆满完成工程进度。路网改建工程自检合格
率100%， 优良品率100%。截至2007年底，全市公路通车里程达到14258公里，其中国
道477.5公里， 省道1065.5公里； 按技术等级分， 高速公路223.5公里， 一级公路
474.5公里，二级公路1454.1公里，全市以国土面积计算公路密度达到127.37公里/百
平方公里（详见附表）。
【交通服务民生成效显著】 把服务社会主义新农村建设和人民群众安全便捷出行，
作为服务民生的重点。农村公路建设进入全面普及、攻坚克难阶段。全市计划建设农
村公路1000公里， 实际完成投资3.26亿元，完成农村公路项目590个，建设农村公路
1275公里；投资2399万元，建设农村公路桥梁38座。全市自然村通油路率已达到88.9
％。《济宁市农村公路管理养护办法》已经市政府批准实施，任城、泗水、邹城、微
山、嘉祥、汶上已制定了农村公路管理养护办法，全市农村公路管理养护工作得到加
强。 大力推进农村乡镇客运站建设，投资628万元，建成乡镇客运站13个。按照市政
府《关于推进全市城乡公交一体化的实施意见》要求，制定完善了济宁市城乡公交一
体化规划， 基本开通济宁城区至任城区各乡镇的公交线路，并在城区外105国道两侧
建设了景观式候车亭。始终把人民群众生命财产安全放在首位，牢固树立“安全就是
稳定、安全就是大局”的理念，以提高全系统本质安全化为重点，深入开展了公路安
保畅通、 道路危化品运输及旅客运输、交通工程建设等6项安全专项整治活动，保持
了安全生产形势的持续稳定。
【运输生产创历史最好水平】
加快公路运输场站和物流园区建设，汶上汽车站、金乡货运集疏中心已建成使用，曲
阜客运新站已启动建设，济宁纵横大地物流园已完成投资6500万元，力争2008年投入
使用。认真研究把握节假日运输规律，突出抓好“春运”、“五一”、“十一”节日
运输和安全生产，针对客流高峰、突发客流，及时启动应急措施和分流预案，确保旅
客走得了、走得好。全市道路运输生产持续快速增长，全年完成公路客运量5136万人
次， 完成客运周转量35.3亿人公里，分别比去年同期增长8.6%、11.8%，完成公路运
输货运量1.46亿吨，完成货物周转量57.5亿吨公里，分别增长4.3%、6.2%。
【车辆超限超载治理取得显著成效】 深入开展治理车辆超限超载和联合整治道路交
通秩序活动， 科学构建治超检测网络，规划建设一类治超站点2个，二类治超站点11
个。先后组织开展了以国省道为重点，辐射县乡公路及村村通公路的集中整治活动，
全市全年共投入执法力量1.8万人次， 设置固定、流动检查站点15个，检查车辆96万
辆次，查处违章车辆5.2万辆，超限超载车辆5558辆，卸货4.2万吨，分流旅客1895人
次。进一步加强大型货运源头管理，积极协调地方政府做好源头单位驻站管理工作，
全市年货运量在20万吨以上的货源点共计126家，2007年进驻62家。
【行业监管能力进一步提升】
深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高交通依法行政管理效能，努力打
造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。
加强城区出租车驾驶员培训教育，开展岗前从业培训和违章驾驶员的再培训、再教育
工作，不断提高从业人员素质和服务水平。进一步规范济宁城区客运市场秩序，与公
安、综合执法等部门密切配合，大力开展交通秩序整治活动，严厉查处各类非法营运
车辆，济宁城区非法营运车辆明显减少，城区客运市场秩序有了明显改善。加强机动
车维修市场管理，严格维修企业的维修价格、管理制度、质量保证期等，维修市场秩
序得到进一步规范。
【党风廉政建设不断强化】 深入开展“深化‘三学三创’优化发展环境”活动，对
服务承诺制、首问负责制、审批代办制、限时办结制等制度逐条逐项进行了细化量化。
进一步完善了《济宁市交通行政、 事业单位及其工作人员行政不作为问责办法》 和
《济宁市交通行政、事业单位及其工作人员行政过错追究办法》等制度。坚持“谁主
管、谁负责”的原则，严格落实治理公路、水路“三乱”责任制，积极探索奖惩机制、
快速反应机制。不断加强明查暗访力度，对问题易发、多发部位实行重点监控，先后
组织了20余次明查暗访活动， 总行程1.5万公里。充分利用交通服务热线，为广大群
众提供行业咨询、受理投诉等服务，认真对待电台、电视台“行风热线”栏目反映的
问题，对执法中发现的问题一经核实，严肃处理，决不姑息。对出现“三乱”问题的
单位实行一票否决，取消评先树优的资格，并严肃追究直接责任人和相关领导的责任。
【行业文明建设取得丰硕成果】
根据全市交通系统实际， 组织开展了“以孔孟思想为核心的儒家文化对交通行业文
化的影响”课题研究，编辑完成《济宁交通文化手册》。交通精神、理念、品牌、作
风得到提炼和弘扬光大。在全市交通系统深入开展了“强素质、铸文明、促和谐”活
动，加强了政治理论学习和教育，组织开展了科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、
优良传统教育和职工思想教育。以培育“四有”新人和创建人民满意的文明行业为目
标，深入开展文明单位、青年文明号、巾帼建功、青年岗位能手、文明示范岗、文明
职工等一系列创建活动。 2007年，市公路局及5个县市交通局、6个县公路局、3个市
直交通企事业单位经复查继续被命名为“省级文明单位”；市交通行业及11个县市区
通过了省交通厅、省文明办组织的“省级交通文明行业”复查；市交通局被省文明委
授予“省级文明单位”称号，被省人事厅、省交通厅评为“全省交通系统先进集体”，
被交通部评为“全国交通行业文明单位”。
附件：1.2007年济宁市各县市区公路状况表
2.2007年济宁市公路密度及通达情况统计表
3.2007年济宁市道路运输管理主要指标状况表
·公路建设·
【概况】 济宁市公路管理局主要担负济宁市境内高速公路和国省干线公路的规划、
设计、建设、养护、管理和公路规费征收等任务。局机关下设工程科、养护科、路政
科、养路费征稽处、城区养路费征稽办党委办公室、政治处、财务科、计划统计科、
审计科、纪检监察室、人事劳资科、资料档案科、机务材料科、老干部科、法规科、
办公室等17个职能科室。下辖副处级单位4个，中型企业1个，科级单位24个（含11个
县市区公路局） ，现有职工3302人，其中中高级专业技术职称的572人，大专以上学
历的1982人，党员1240人。2007年，济宁市公路管理局以“三个服务”为出发点和落
脚点，紧扣目标，突出重点，坚持抓班子带队伍，抓协调优环境，抓管理保规范，抓
共建促廉政，抓发展创和谐，扎实推进公路现代化建设，各项工作取得新成绩。
【公路建设实现新突破】 2007年实施高速公路和国省道改建工程共计16项，济菏高
速公路济宁段40.93公里，国省道改建工程及高速公路连接线工程15项171公里，年度
总投资9.95亿元，创历史新高。济菏高速公路济宁段深入开展“百日大干”和“决战
百天” 活动，于9月28日顺利竣工通车，为全省高速公路突破4000公里做出了积极贡
献。按照市委、市政府的安排部署，滨湖路一期工程锁定“质量零缺陷、安全零事故、
廉政零违纪、速度超常规、管理创品牌”目标不动摇，累计完成投资2.78亿元，于10
月16日全线竣工通车。 日东高速公路尼山连接线、327国道泗水段、济微线留庄至枣
曹线路口段、济菏高速公路嘉祥连接线、日东高速公路嘉祥出口至汶上南旺连接线等
重点工程项目均在建设中形成了保质量、促进度、严管理、树品牌的良好局面。2007
年路网改建工程交工验收9项99.7公里，自检工程合格率100%，优良品率100%。
【公路养护呈现新亮点】 牢固树立“以人为本、以车为本”的服务理念，牢牢把握
“更畅通、更科学、更安全、更和谐”的最新目标，以实施“五大养护工程”和精细
化养护为重点，注重预防，超前养护，公路通行能力和通行环境明显改善。2007年共
完成养护工程总投资12241.83万元， 其中中修工程31项230.6公里，桥梁加固改造工
程22项3098万元， 公路绿化种植工程9项208.5公里1361.65万元。省局下达好路率计
划89.2%，实际完成91.4%。
【路政执法取得新成效】 按照“建队伍、强素质、抓管理、树形象”的总体思路，
深入开展路域环境综合整治活动，全面巩固治理超限运输成果，有力地维护了路产路
权，确保了公路完好畅通。着力加强执法队伍建设，围绕打造“反应迅速、装备精良、
规范执法、文明服务”的品牌形象，执法队伍素质明显提高。依法维护路产路权，坚
持把路域环境综合整治作为首要任务，保持了良好的路容路貌，全年共实施路政巡查
180.8万公里， 挽回路产损失928.2万元，拆除违章建筑150间、2626平方米，清理各
类非公路标志1186块，查处超限车辆9339辆次，分卸载货物9.85万吨，实施行政罚款
1638.2万元。
【规费征收迈上新台阶】 始终把规费征收工作放在突出位置，针对养路费和普通路
桥收费出现下滑、征收环境恶劣、外挂外流车辆严重的困难局面，牢固树立规费征收
生命线意识，定期分析形势，强化督导检查，严格责任考核，加大稽查和奖惩力度，
形成了全局上下齐心协力抓征收的强大合力。 全年共征收汽车养路费60665.3万元，
同比增长29.68%， 连续突破5亿元、6亿元大关，比去年多收1.4亿元，取得了递增率
全省第一的历史最好成绩；普通路桥通行费收入10520.8万元，同比增长19.1%，近几
年首次突破1亿元大关。
【行业管理得到新加强】 计划管理坚持“统筹兼顾、量力而行、保证重点、整体平
衡”的原则，正确应对国家宏观调控紧约束的要求，坚持提前介入、超前服务，为领
导决策提供科学依据，进一步完善了公路建设规划，配合有关部门修编了国省干线公
路土地利用规划，完成了鲁南经济带公路交通发展规划前期数据采集工作。财务管理
坚持以科技理财、制度理财为手段，严格预算审批制度和财务决算制度，严把资金使
用关口，广泛开展增收节支活动，有效提高了资金使用效益，局属各单位专项基金实
现较大幅度增长，经济发展后劲显著提升。大力加强公路改建、中修、绿化和房建等
基本建设预决算审计， 完成局属单位主要负责人离任审计3项，经济责任审计和基建
审计5项，促进增收节支452.6万元。严格落实安全生产责任制，全面推行车辆统保和
内部保险制度，加强安全防范和控制措施，全局实现了安全无事故。
【文明创建再结新硕果】 高点定位，创新思路，确立了公路发展文明先行、总抓手
不动摇、文化引领、重在和谐、贵在创新的理念，明确了“科学发展塑造文明、规范
管理促进文明、深化改革推动文明、廉政建设保障文明、深化改革推动文明、转变作
风提升文明、深化创建展示文明”的总体思路，推动了创建工作向纵深推进。全局涌
现出了以见义勇为英雄群体日东高管处嘉祥收费站二中队及郭勇为代表的一批新的先
进典型。全局连续保持了全国创建文明行业工作先进单位、全国精神文明建设工作先
进单位、全国模范职工之家、全省先进基层党组织等称号。2007年济宁市公路管理局
被省委宣传部确定为“‘三个代表’重要思想，科学发展观宣教基地”，被省人事厅、
交通厅授予“先进集体” 称号；新建成省级文明单位3个，济邹公路管理处被共青团
中央、 交通部授予全国青年文明号，105国道金乡收费站被中华全国妇女联合会、巾
帼建功办公室授予全国巾帼文明示范岗。
（张运武 孙 超）
·公路运输·
【概况】 山东省济宁交通运输集团有限公司资产总额4.9亿元，在职职工3800余人，
离退休职工1800多人， 下辖13个汽车分公司，13个汽车站，3个汽车修理厂和旅游、
出租、汽车销售公司，交通医院，技工学校等42个基层单位，分驻于济宁市辖12县市
区。公司坚持“一业为主，多元经营，集约发展，全面进步”的经营战略，在努力将
客、货运输业务做大做强的同时，不断拓展经营范围，现已形成涉及汽车客货运输、
旅游服务、出租车辆、汽车租赁、货运代理、联运服务、汽车维护及修理、汽车及配
件销售、油料销售、餐饮、医疗、教育等20余个领域的多元化经营格局。2007年，是
企业改制后规范管理、夯实基础的一年。集团公司“三会一层”认真履行法人治理职
权，紧紧围绕企业发展主题，团结带领广大干部职工抓管理，拓市场，创效益，树品
牌，把握机遇，力克困难，保证了企业和谐稳定、持续发展，圆满实现了全年各项工
作目标。公司全年完成客运量1277.5万人、旅客周转量170547万人公里；完成货运量
135.7万吨、货物周转量10793万吨公里；完成客货综合周转量27848万换算吨公里。
【客运业务全面推进】 针对客运市场发展新形势，为满足广大旅客对出行质量越来
越高的需求，集团公司努力优化运力结构，积极进行新线路的开辟，全年共新增、更
新客车105部， 新开辟客运线路3条。公司共拥有各类营运客车950余部，其中高档豪
华客车占到全部营运客车的80%以上， 运力结构进一步优化，客运网络趋于完善。各
车站已基本实现封闭式发车， 农村客运班车纳入了车站统一管理。汶上新汽车站于4
月26日顺利启用运营，曲阜新汽车站已开工建设。继续规范公营客运工作人员服务行
为，配置服务设施，“济宁快客”、“济宁高客”品牌效应不断提升。圆满完成“春
运”、“五一”、“十一”节日生产任务，实现了节假日创收新高。配合市政府、市
交通局，积极组织实施“城乡公交一体化改造”工作，参与曲阜市公交一体化改造，
与曲阜市交通局合作筹建了曲阜市城乡客运有限公司，首批购置的50台天然气公交车
已投入运营。开通了济宁至济南机场直通车业务，开辟了新的经营空间，“顺通旅游”
品牌进一步叫响。“都市公交”深入市场组织客源，经营态势良好。交运出租管理更
加规范，品牌形象稳中有升，行业影响力进一步扩大。
【货运业务实现新发展】 积极探索货运发展新路子，抓住快货业务、货源经营、车
辆经营、场站建设四个业务重点，奋力开拓，货运市场占有率和效益水平不断提高。
开展了“宁运快货”百日营销活动，快货品牌形象得以巩固。大力开发货源基地，与
多家大型厂矿企业建立了运输合作关系。加强船公司的集装箱运输协作，集装箱运输
业务有新的发展。公铁联运发送货物600余吨，发送航空快件300余件，取得了初步效
益。对老、旧、擅自改装的车辆，尤其是存在欠交规费的货运车辆，逐步进行淘汰过
户，规避了经营风险。推进物流产业开发，继续探索货运场站建设和经营。货物快运
站进驻经营业户已达25家，开通省内、省际货运专线40余条，规模效应初步显现。
【其他经营取得新的进步】 所属各汽车销售单位紧紧围绕市场需求，进一步加强营
销队伍和销售网点建设，开展了多种形式的市场营销活动，奇瑞、吉利、比亚迪、东
风小康汽车品牌销售业绩良好。新取得青年莲花轿车品牌的经营权。以对外招标的方
式对报废库存材料全部进行处理，解决了多年的历史遗留问题。交运技工学校开业运
转，自主办学的路子越走越宽。交通医院开展了“质量管理年”和“惠民医疗”宣传
活动，经积极争取，被指定为“任城新农合”、“社区卫生服务中心”定点医疗机构
和创建“白内障无障碍市”定点医院，冲出了发展的瓶颈。其他单位经过努力，均取
得了不同程度的进步。
【企业管理进一步加强】 严格落实企业财务制度，财务监控落实有力，内部审计监
督职能充分发挥。进一步规范基层单位银行账户，提高了资金管理工作质量，建立企
业管理综合考评体系，定期进行了综合检查，监督管理力度加大。严格按照集团公司
承包经营经济责任制规定进行考核，规费上缴及时，职工工资到位。继续做好营运车
合同管理，抵偿承包招投标制度进一步落实。加强了房屋场地、广告位租赁合同的管
理，严把基本建设关口，完成了汽修总厂综合楼的报批和招标工作，签订了鱼台汽车
站迁建协议，严格对各基层单位基建项目预算进行了审核。及时办理企业涉法事务，
维护了企业权益。
【信息化程度不断提高】 完成了第五代计算机售检票系统的更新工作，联网售票系
统安装工作试点进行。 GPS卫星定位系统应用更加广泛，安全、保险等专业管理系统
平台作用更加显现。对36个单位安装了远程视频监控设备，实时监控功能得以实现。
全公司绝大多数单位已经连接互联网，网络在办公中的应用更加普遍。企业网站正常
维护，发挥了信息桥梁和窗口宣传作用。
【安全稳定形势较好】 安全生产责任制落实有力，安全发展理念明显增强，“一岗
双责”的原则得到贯彻，安全生产制度化管理更加规范，安全预警管理、出入检、早
送晚迎等各项安全管理制度普遍执行到位。“安全生产月”、“安全警示月”等安全
活动取得预期效果。汛期及重大节假日、恶劣天气等安全生产措施得力。企业安全管
理长效机制已经建立。被选为全省安全协作网理事长单位，外部安全协作更加紧密。
安全管理四项指标有明显下降。“四防”措施有效落实，消防和治安保卫工作整体较
好。
【精神文明建设取得新成果】
围绕企业发展，组织开展了“强素质、铸文明，创优质，促和谐”活动、“强服务、
铸品牌、促效益”劳动竞赛活动、“争做主人翁，我为企业献良策”合理化建议活动，
深入开展了评先树优活动，举行“倡导文明行车，构建和谐交通”职工演讲比赛。积
极推行和谐企业创建工作，获得济宁市首批“和谐企业”称号。集团公司被授予济宁
市“五一劳动奖状”，同时，公司负责人被授予“五一劳动奖章”。加强党建和思想
政治工作，各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。
（刘纯新 周明建）
·铁路建设与运输·
【概况】 兖州车务段位于兖州市谷村镇。管辖范围为北起辛大线常庄k71+582、南至
京沪线韩庄k759+140、 西起新石线济宁西k264+136、 东到凫村k11+625， 管辖里程
443.3公里。 车务段管辖京沪、新石两条干线和磁莱、辛大、薛枣三条支线的45个车
站（线路所2个） 。其中：一等站1个（兖州北），二等站7个（兖州、济宁、邹城、
滕州、枣庄、枣庄东、官桥），三等站7个（济宁西、兖州西、磁窑、莱芜东、东都、
新汶、凫村），四等站28个（牛王村、白家店、姚村、吴村、南驿、华丰、徂阳、禹
村、宫里、谷里、大协、新泰、北师店、徐家庄、颜庄、孝义、桃花峪、苗山、常庄、
程家庄、 两下店、界河、南沙河、井亭、山家林、邹坞、沙沟、韩庄），线路所2个
（白马厂、洪洼）。行政机构设有办公室、财务科、劳动人事科、安全调度科、技术
教育科、客货运输科、收入统计科、路风监察科。党群机构设有党群工作室，由党委、
纪委、工会、团委组成。下设党总支16个；党支部88个；工会支会19个；团总支8个；
团支部11个。2007年，职工总数4016人，其中女职工690人，干部364人；大本以上学
历64人，大专学历330人，中专学历2257人；高级技术职称3人，中级技术职称31人，
初级技术职称145人；党员1721人；团员315人。2007年，荣获山东省“省级文明单位”
“劳动关系和谐企业”“富民兴鲁劳动奖状”荣誉称号；获得铁路局“落实三不让工
作先进单位”、“先进职工之家”、“双提双保优秀组织单位”荣誉称号。年底连续
行车安全120天， 劳动安全120天。 全员劳动生产率6.91列/人日。 固定资产原值
26512.6万元，净值17921.7万元。
【整章建制 确保提速调图】
为确保第六次大面积提速，新旧图交替期间顺利实施安全平稳过渡，车务段精心组织，
周密部署。一是成立组织确保安全。迅速成立提速调图过渡领导小组，负责对全段提
速调图的领导、部署、检查、指导和协调工作，及时研究、解决与上级部门之间有关
提速调图的各类事项，确保提速调图顺利推进。二是整章建制应对应急。为提高过渡
期间的应急处理能力，车务段制定《兖州车务段动车组应急预案》、《兖州车务段动
车组调车管理办法》、《兖州车务段提速调图期间客运非正常情况应急处理预案》，
编制《行车设备故障应急处理手册》。并对各站分别成立应急处理救援组织，明确救
援人员和报告制度，做到遇紧急情况迅速启动有效处置。三是全员包保全程盯岗。对
管内京沪干线和磁莱、薛枣三条支线的22个车站，包保干部全部提前住站到位，每天
参加车站点名交接班，按照日历交替方案，督促、指导、帮助车站落实交替过渡方案
和处置突发情况，盯关键、盯重点，并总结分析当日工作。通过全段干部职工连续作
战，苦干实干，实现了新图安全、平稳、有序过渡，确保了第六次大面积提速顺利实
施。
【挖潜提效 大力压缩企业中停时】 车务段加大运输组织力度，加强车辆动态写实，
充分利用直通运输、大力压缩中停时。一是对管内大企业专用铁道、专用线运输组织
模式深入进行调研分析，修订其运输组织模式；二是召开站区联劳协作会，征求车站
运输组织合理化建议，对枣矿、济北矿区、枣庄站运输组织方式、莱钢、莱城电厂、
十里泉电厂等企业进行调研，查找企业内部运输组织模式存在的问题，根据不同的实
际情况，改变车站、企业不合理的运输组织方式，采取逐个突破解决的方法，取得较
好的效果。
【“六元素” 内质集成安全文化模式】 车务段党委坚持以“实践孕育文化，文化推
进发展”为出发点和落脚点，创造性地提出了“六元素”内质集成安全文化模式。把
“路畅人安，志求高远”作为安全生产的远景目标，把“理念、制度、素质、科技、
环境、行为”作为安全文化建设的“六元素”，即理念新适＋制度科学＋素质过硬＋
科技先进＋环境和谐＋行为规范＝内质集成安全文化。组织编印了《六元素内质集成
安全文化集》，使安全生产变单一性的制度管理为综合性的文化管理，促进了安全管
理思路的理性升华和实质飞跃。
（常文静）
·港口建设与内河航运·
【概况】 2007年，全市航运系统广大干部职工团结一心，开拓进取，各项工作进展
顺利，航运事业呈现出良好的发展态势。全年水路货运量突破4000万吨，货物周转量
突破260亿吨公里，各项经济指标再创历史最高水平。
【加强行业管理 规范水路运输市场秩序】 加强对水上旅游船舶的管理力度，多次与
有关县市区政府和水上交通管理部门进行协调，对北湖、南阳、微山岛等重点旅游区
域的旅游船舶全部实行了公司化经营，对保证旅客生命财产安全起到积极的促进作用。
继续开展港口建设经营秩序整顿工作。严禁违法建港和乱搭乱建装卸点，严格港口经
营许可制度，严厉查处不正当竞争行为。在此基础上，对辖区内港口经营企业逐一进
行排查摸底，按照“一港一档”的原则，对全市79家港口经营企业建立了企业档案，
为港口规范化管理奠定了基础。切实加强企业经营资质管理，以企业年审和开业审批
为突破口，继续开展水路运输市场秩序整顿工作，严把市场准入关，严禁不符合经营
资质条件的企业和船舶进入水运市场， 依法取缔“三无”船舶，1—11月份，全市新
增水运企业21家，使全市水运企业达到125家，新增船舶336艘，新增运力24万载重吨。
全市登记注册的省际运输船舶运力达到353万载重吨。 强化危化品运输管理。对载运
危险货物的船舶及港口作业区，加大监控力度，强化现场检查，确保了危化品作业运
输万无一失。加强船舶检验和修造业务管理。按照京杭运河船型标准化推进方案的要
求，各船厂及时调整生产结构，按照标准化船型图纸进行造船。海事、船检、运管进
一步完善船舶建造审批登记手续，实行联合办公，严格把关，杜绝了不合格及非标准
化船舶进入水运市场。进一步加强航道管理，多次联合地方政府和有关部门开展联合
行动，并加大航道巡查频率，对航道管护范围内的打沙船、渔网、网箔、沉船等碍航
物进行清除。根据济宁辖区航道实际，制定了航道管理与养护的长效机制，同时，对
航标等助航设施加强养护，建立了航标养护管理制度，保证了航道安全畅通。
【完善港航基础设施建设， 增强航运事业发展后劲】 微山二线船闸建设，是省交通
厅重点水运工程，也是济宁市重点工程之一。为尽快完成施工任务，早日发挥投资效
益， 参与施工的广大工程技术人员积极组织科技攻关。8月17日，省交通厅对船闸主
体进行了交工验收，11月27日对整个船闸工程进行了交工验收，各项指标全部达到设
计要求， 累计完成投资2.3亿元，12月25日正式通航，投入运行。洙水河航道工程前
期工作基本就绪，济宁段一期工程进行招投标工作，京杭运河湖口段护坡工程于11月
中旬完工，完成投资1100万元。济宁港龙拱河作业区、跃进沟作业区于11月17日召开
了“工程可行性研究报告” 专家咨询会，并落实了建设主体，由全球企业500强之一
的马来西亚森达美集团投资8000万美元建设经营。留庄、付村、济宁三处船用垃圾回
收处理站建设全部完成，正在进行设备安装，12月底前投入使用，完成投资900万元。
京杭运河济宁至东平湖段三级航道北延工程， 于8月份编制了《南水北调与京杭运河
续建工程（济宁至东平湖段）相结合的工程可行性研究报告》，国家水利部、交通部
分别于9月、11月进行了审查和复审。
【强化监管责任 确保水上交通安全】 首先，进一步强化源头管理，对新造船舶严格
检验，不符合安全营运条件的船舶坚决不准下水，严禁不合格船舶进入水运市场，把
好安全生产的第一道关口；规范船舶签证行为，严格签证程序，严把签证关，在大风、
大雾等恶劣天气条件下，坚决不予放行，保证了船舶安全航行。其次，加强了船员培
训工作， 截止到2007年11月，共举办船员培训班8期，培训船员1136人次，提高了船
员操作技能，增强了船员安全意识。第三，狠抓安全活动的组织落实，组织开展了百
日安全专项整治、三客一危船舶专项整治、水上客运专项整治、低质量船舶专项整治、
湖区短途运输、安全生产月以及旅游船、浮桥、危险品船、水上餐厅综合治理等安全
生产专项整治活动，并加强对春节、两会、五一等重点时段水上交通安全的监管，提
高了全社会的水上交通安全意识。第四，切实加强了安全检查，组织各类安全检查50
余次，整改了安全隐患，杜绝了事故的发生。特别是对湖区学生渡运工作，明确了乡
镇、学校、海事、航管部门的责任，完善了学生渡运管理系统，保证了学生的渡运安
全。
【强化措施 努力征收水路交通规费】 为保证国家规费的应征不漏，进一步强化征管
措施，严格落实征收责任制，健全完善各项规章制度，强化实船丈量收费和签证回头
看制度，加强源头管理，严厉打击长装短办等偷漏行为。各征管单位从全市航运事业
发展的大局出发，积极采取措施，文明执法，热情服务，大力宣传国家规费征收政策，
积极为广大船民和业户提供方便，促进了规费征收工作的开展，使我市的规费征收工
作再创新水平。同时，航运系统各单位进一步加强财务管理，强化规章制度建设，严
肃财经纪律，严格执行收支两条线制度，所征规费及时上缴省、市财政，财务管理逐
步走上规范化轨道。
【“运河物流” 品牌跨出历史性步伐】 12月25日，济宁市内河港口吞吐量突破4000
万吨暨微山二线船闸建成通航庆典仪式在微山二线船闸隆重举行。微山二线船闸总投
资1.97亿元，是省市重点工程，位于微山县欢城镇张白庄村东的二级坝枢纽上，上游
距济宁市78公里，下游距韩庄二线船闸52公里，是迄今京杭大运河通航河段最北端的
通航建筑物。该船闸的建成，将大大提高京杭运河主航道的通航能力，对于加快济宁
“运河物流”品牌的建设，促进鲁南经济带发展具有极其重要的现实作用。目前，全
市拥有各类船舶11000余艘，航道通航里程1100多公里，其中京杭运河三级航道130多
公里，从业人员近20万人，占全省内河航运就业人数的3/4。年实现GDP总值近百亿元，
上交国家规费和税收3亿多元。 2007年，完成水路货运量4000多万吨，运力和运量均
占全省内河航运的70%， 港航业已成为全市经济发展的重要产业之一。全市水路运输
货运量突破4000万吨暨微山二线船闸建成通航，是我市港航发展史上的一个重要里程
碑，也是我市建设“运河物流”品牌、打造山东内河港航中心的一个新起点。
（焦洪道 焦振炜）
·联合运输·
【概况】 济宁联运总公司隶属济宁市交通局，是集公路、铁路、水运、空运等业务
为一体的综合性联运企业。总公司设6个职能处室，下辖13个经营分公司，职工271人。
2007年，总公司按照“调整、改造、创新、发展”的工作思路，团结拼搏，锐意进取，
开拓创新，奋发有为，各项工作取得了长足发展。
【业务结构调整和新业务开发初见成效】 一是老业务的结构调整改造基本完成，并
呈现出良好的发展势头。客运公司加强安全管理，严格监督检查，提高服务质量，增
加服务费收入，经济效益明显提高；拓展业务范围，提高业务档次，增批客运线路，
为客车公司化改造和公交一体化改造奠定了基础。出租车公司以品牌经营战略为契机，
提高服务质量，规范服务行为，做好精细化管理，提高了出租车文明行车和优质服务
的能力和水平，产生了良好的经济效益和社会效益。物流中心以长远发展为计，与铁
路部门达成合作协议，成立了公铁物流有限公司，业务涵盖铁路到达、发送、运输、
服务、仓储等各个环节。售票处、仓储公司、快件公司、旅行社、重型运输公司、修
理厂等大包干单位适应市场经营需要，多渠道开发业务，提高服务水平，经济效益明
显提高。二是新项目新业务的开发进展顺利，并已产生新的经济效益。天然气加气站
于2007年8月8日隆重开业，改装车辆150余部，新增效益近30万元；投资104万元与交
通技校联合筹建的济宁汇通驾驶员培训有限公司，已于2007年12月26日顺利通过省专
家组验收，预计可新增利润30余万元。
【积极探索符合公司发展需要的管理模式和体系框架】 一是加强安全管理，认真落
实安全目标责任制。把安全工作列为工作的重中之重，加大管理力度，强化工作措施，
增加安全投入，形成垂直管理，上下统一，高效运作的管理机制；坚持安全教育与监
督处罚并举，增强安全意识和防范能力，提高安全工作的实效性；加强保险管理，推
行统一化、强制化的保险工作，使保险切实起到化解风险、降低损失、增加效益的目
的。二是加强生产经营管理，转变经营观念，提高经济效益。加强以《目标（承包）
经营责任制》为主要内容的生产经营管理工作，强化岗位责任制的履行和落实，做到
责、权、利相结合，提高服务质量和能力；严格工作程序和工作要求，规范公司和个
人的经营行为；搞好清产核资，加强清欠工作，盘活企业资金。三是加强财务管理，
严格财经纪律。制定财务管理相关办法，加强财务的成本管理，资产、资金管理和预
算管理，提高资金的使用效率；加强财务审计工作，严格财经纪律，杜绝违纪现象发
生。
【加强思想政治工作和精神文明建设】 一是通过学习党的方针政策、党章理论及公
司各项制度，提高干部的思想觉悟，公仆意识，执政能力，协作精神，造就学习型领
导班子和干部队伍。二是围绕中央政策和上级精神，结合企业实际，开展形式多样的
职工教育和培训，提高职工的理论和业务素质；开展劳动竞赛活动，培养职工敬业爱
岗、无私奉献、艰苦奋斗的工作作风，提高服务的质量和本领；推选专项业务标兵，
彰显榜样的力量，推进企业文化建设，构建和谐联运。三是把“强素质、铸文明、促
和谐”活动作为公司各项工作的总抓手，与生产经营各项工作融为一体，一同部署、
一同检查、一同考核，促进物质文明和精神文明整体推进，协调发展。
（庞 震）