【概况】 济宁市水利局内设职能科室23个，直属单位9个，共有人员784人，其中局
机关人员145人。 直属单位分别为水利科技推广培训中心、水利干部培训中心、梁济
运河引黄补黄工程管理处、南四湖水利管理局、水利工程施工公司、泗河管理处、洙
赵新河管理处、东鱼河管理处、水利机械公司。2007年是济宁水利事业大投入、大建
设、大发展的重要一年，全市水利系统，紧紧抓住历史机遇，围绕“既不怕旱，又不
怕涝，人水和谐”目标，坚持“三个三”治水战略不动摇，积极推进工程水利、资源
水利、民生水利、城市水利、生态水利为重点的五大工程体系建设，通过强化水资源
统一管理、水工程运行管理、水利队伍建设管理，进一步提升了兴利减灾水平、水利
科技引导水平、水利信息化水平，初步实现了水利建设的和谐有序、水利管理的和谐
统一、水利队伍的和谐稳定、水利事业的和谐发展，全市水利工作取得了显著成绩。
【防汛抢险工作取得全面胜利】
一是领导重视， 防汛责任制落实到位。市委书记孙守刚、市长张振川先后12次对防
汛工作作出重要批示，并分别带队深入一线检查指导抢险救灾工作。韩军副市长在泗
河抢险的几昼夜， 坐阵市防汛指挥部进行指挥。市防指在3月初就专门下发了《关于
切实做好各项防汛准备工作的通知》，汛期，召开了17次防汛专家会商会和防汛工作
调度会议。各地也严格落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。二是检查
督导， 做好河道清障工作。从3月下旬开始，对全市重点防洪工程进行了认真检查，
并于汛中，2次下发整改通知书，5次派出防汛抢险工作督导组分赴各地检查指导防汛
抗洪和防汛安全生产工作。三是未雨绸缪，加强防汛基础工作。投资5300多万元对水
毁应急工程进行维修加固；编制了《济宁市防汛抗旱应急预案》、《雨情、水情、工
情、灾情汇报制度》、《防汛公文处理制度》、《防汛值班工作制度》等，补充完善
了防汛物资， 组建了防汛队伍，实行5级值班机制，值班人员24小时不离岗。四是超
前指挥， 抢险救灾取得重大胜利。8月17日23时和18日20时，泗河兖州大石桥两次出
现1170立方米每秒的最大洪峰流量，泗河下游右岸袁庄、南贯集四村两处缺口洪水近
逼， 郑庄段200米堤防堤外脚出现渗水。面对危急的险情，市委、市政府高度重视，
超前指挥；市防指科学调度，果断决策；全市各级全力以赴，奋力抢险，水库实现了
调蓄保安，泗河避免了溃堤决口，南四湖达到了安全泄洪，滨湖地区减轻了渍涝压力，
水利工程防灾减灾效益达55亿元。
【重点水利工程建设进展顺利】
一是治淮工程进度加快。 总投资7.023亿元（其中济宁市投资5.136亿元）的湖东堤
工程，移民迁占完成投资1.18亿元，占93％；灌浆、土方、砌石、砼和钢筋砼共完成
882.9万立方米， 占总工程量的91％， 完成工程投资2.83亿元， 占工程部分投资的
90.5%。南四湖西股引河工程总投资4089万元（含江苏839万元），移民迁占完成投资
710万元，占90％；江苏境内土方吹填基本完成，完成土方占总开挖量的47%；湖西堤
插花段工程总投资3405万元，山东省境内堤防修筑工程已基本完成，累计完成土方29
万方，占总开挖量的92%。南四湖湖内工程包括湖内浅槽开挖和泗河治理工程两部分，
总投资8.8亿元， 2007年12月30日举行了开工仪式，工程监理招标、一期工程施工招
标工作已经完成，堪界、移民迁占工作正在进行。二是水库除险加固工程全面启动。
投资1.26亿元的西苇水库除险加固工程完成投资9416万元， 占主体工程的93%。投资
1.06亿元的贺庄水库除险加固主体工程全部完成，完成投资7800万元，其中主坝、溢
洪道工程分别通过省水利厅组织的验收，并被评为优良工程。小型水库除险加固工程
已全面启动， 计划用三年的时间完成全市183座病险水库的加固，2008年完成61座位
置重要、危害程度大的重点小型病险水库加固。三是南水北调工程稳步展开。韩庄泵
站、二级坝泵站已开工建设；截污导流项目前期工作进展顺利，正在进行优化调整；
杨官屯河、姚楼河水资源控制闸工程设计已通过国家批准，工程占地（山东境内）已
完成交付；两湖段工程可研报告已通过国家发改委审查，初步设计基本完成。四是城
市水利工程积极推进。协调做好滨湖大道项目立项、可研、设计等前期工作，保证了
工程按期开工；成立了“滨湖路工程协调工作领导小组”，拆除3处河道堤防管理所、
1处防汛指挥船坞、7处堤防养护费征收站、11处护堤护林房及管理观测等。府河城区
段综合治理工程于12月28日举行了开工仪式，目前移民迁占任务基本完成，施工队伍
已经进场。引府河水入城工程设计已经完成，移民迁占正在进行。
【村村通自来水工程成效显著】
2005～2007年期间， 全市累计投入资金68163万元，完成单村供水工程554处，联村
供水工程375处， 管网延伸供水工程47处，解决了4262个自然村、401.19万人的农村
通自来水问题， 农村自来水普及率比2005年年初提高了51.3个百分点，达到了97.3%
以上。其中2007年，累计投入资金14078万元，解决了846个自然村、72.8万人的农村
通自来水问题，农村自来水普及率比2006年提高了11个百分点，提前超额完成了省、
市政府确定的目标，全市农村饮水条件得到了极大改善，并得到省政府督导组的充分
肯定，被评为全省一等奖。济宁市、嘉祥县、汶上县被评为全省村村通自来水工作先
进市县，受到省政府的通报表彰。
【农田水利基本建设全面加强】
全市冬春共完成各类农田水利工程1.32万项， 总投资4.3亿元。2007年5月份完成了
今冬明春济宁市农田水利基本建设规划，11月30日在嘉祥县召开了现场会议，对全市
农田利基本建设进行发动。 12月6日，张振川市长、韩军副市长带领市直有关部门负
责同志到嘉祥、金乡两县检查农田水利基本建设。各县市区突出工作重点，广泛发动
群众，狠抓任务落实，至12月底，全市累计开工各类水利工程1.04万项，完成土石方
3124万方、工日1425万个、机械台班6000个，投入资金4.07亿元，农田建设呈现出近
几年少有的良好局面。
【水资源管理工作规范到位】
一是全面实施取水许可管理制度，加强水资源权属管理。完成了梁山泰西煤矿、汶上
蒙牛现代牧场等9个建设项目水资源论证， 其中国宏化工50万吨甲醇项目水资源论证
通过了省水利厅组织的审查。二是大力开展计划节约用水工作，推进节水型社会建设。
编制下发了376家企业的用水计划， 编制完成了兖州市节水型社会建设试点的实施方
案并通过省组织的评审；编制了《济宁市节水减排实施意见》，召开了全市节水减排
暨水资源管理工作会议，积极参与全市节能减排工作。三是全面开展水环境调查和监
测，加强水资源保护。继续完善水环境监测网络，健全水质自动化管理，严格执行突
发性水污染事件月报制度；完成了曲阜热电厂、泗河口煤矿等企业的入河排污口论证
审批工作；完成了济宁市地下水水质状况分析与对策研究调研课题。四是做好水资源
遥测遥控系统建设工作，加快水资源信息化建设步伐。完善水资源遥测遥控系统建设，
完成水量监测点84个，水位观测点75个；出台了监控中心管理制度，组织技术人员进
行集中培训，进一步规范监控中心和系统维护工作。
【水利工程运行管理得到保障】
全市6个水管单位改革实施方案已编制完成并上报市政府及有关部门。 排查了全市
246座小型水库安全状况， 编制完成了《2008至2010年济宁市小型病险水库除险加固
规划》。集中开展水利工程管理河道采砂、破堤取土、河下采煤“三项”整治活动，
净化了河道管理环境。起草了《济宁市实施山东省省级河道工程维护管理费使用管理
办法实施细则》初稿，加强并规范了河道管理范围内建设项目管理。局直各单位各项
工作取得了新的进展。梁济运河管理处克服滨湖路建设所带来的影响，积极主动开展
工作，全处经济收入再一次突破1000万元大关的目标。水利工程施工公司完成施工产
值4000多万元， 创收900多万元，上缴税金130多万元。工程合格率达到100％，优良
率达到90％以上。科技推广培训中心积极参加西股引河湖西堤插花段、湖东堤等国家
重点工程建设。水利机械公司深化内部改革，积极开拓市场，全年完成财务收入1300
余万元。
【水库移民后期扶持工作稳步推进】 做好了移民人口核定和上报工作。省移民领导
小组最后核定济宁市大中型水库部分农村移民扶持人口指标200240人（不包括三峡工
程安置移民）。确定了移民后期扶持方式。各县（市、区）按照政策，充分发扬民主，
合理确定扶持方式，目前资金兑现工作已全部完成。编制了移民安置区基础设施建设
和经济发展规划。组织有关县市和有关部门编制完成了移基础设施建设和经济发展规
划，并已上报省移民领导小组办公室。高度重视信访稳定工作。针对南四湖区移民群
众的上访问题，成立南四湖湖区移民稳定检查组，到有关县（市、区）进行检查督导。
国家督导组、省督导组对济宁市的移民后期扶持工作表示满意。
【水土保持和生态建设成效明显】 完成水土流失治理面积8625公顷，其中，综合治
理面积6596公顷，生态修复面积2029公顷。包括建设基本农田1900公顷，营造水保林
1331公顷， 发展经济林2161公顷，实施封育治理609公顷。建塘坝池等小型蓄水保土
工程125座 （个） ， 设计蓄水量7.82万方， 完成土石方328.46万立米， 投入工日
216.26万个， 完成总投资1810.4万元。开工建设了牛山、龙门山、蒋家庄、三峪等8
处省级重点小流域综合治理工程，27处市级重点小流域综合治理工程。编制了全市新
开发的44个项目的水土保持方案， 依法审批水土保持方案9个。建立市、县、乡三级
水土保持监督执执法网络，市县共进行执法检查28次，检查项目单位85个。
【前期工作和水利科技成果丰硕】 一是认真做好规划计划工作。编制全市水资源综
合规划、湖西大堤续建工程地质灾害评估、矿产资源压覆、林地可研、土地预审、移
民规划报告等；组织济宁市治淮19项骨干工程总体评估，编制完成了评估报告并上报
省厅及淮委；完成了金乡县大沙河吕庙节制闸施工图设计、张庄拦蓄工程初步设计、
泉河拦蓄工程初步设计的批复；完成了2007年省财政专项资金建议计划工作，建议申
请财政专项资金计划项目9项，总投资54006万元。上报节水灌溉、平原水库、河道建
闸等各类可研报告和初步设计10余项， 2007年省安排济宁市基建项目投资计划3项，
投资897万元。 二是积极开展勘测设计工作。共完成了府河城区段综合治理工程可行
性研究报告、施工图设计，滨湖路防洪评价报告，引水入城初步方案、鲍店煤矿1314
工作面泗河下采煤塌陷治理工程施工图设计等27项工程，以较高的专业技术水平，为
全市水利建设提供了良好的服务。三是大力开展科技研究推广工作。自主完成科技攻
关课题3项， 推广项目2项，通过技术鉴定项目2项，均达到国际先进水平；获省水利
厅科技进步奖一等奖2项，二等奖8项，三等奖17项；组织参加山东水利学会第十二届
优秀论文评选和“节能环保生态济宁” 重点学术研讨会， 报送论文全部获奖；参加
“2007中国水博览会”、“中国水利学会学术年会”、科普知识大奖赛，均获较好成
绩。完成了西苇水库工业供水项目、尼山水库向华能曲阜电厂供水项目、西侯幽谷建
设项目招商引资工作。
（袁文亮 樊金华）
水利
【概况】 济宁市水利局内设职能科室23个，直属单位9个，共有人员784人，其中局
机关人员145人。 直属单位分别为水利科技推广培训中心、水利干部培训中心、梁济
运河引黄补黄工程管理处、南四湖水利管理局、水利工程施工公司、泗河管理处、洙
赵新河管理处、东鱼河管理处、水利机械公司。2007年是济宁水利事业大投入、大建
设、大发展的重要一年，全市水利系统，紧紧抓住历史机遇，围绕“既不怕旱，又不
怕涝，人水和谐”目标，坚持“三个三”治水战略不动摇，积极推进工程水利、资源
水利、民生水利、城市水利、生态水利为重点的五大工程体系建设，通过强化水资源
统一管理、水工程运行管理、水利队伍建设管理，进一步提升了兴利减灾水平、水利
科技引导水平、水利信息化水平，初步实现了水利建设的和谐有序、水利管理的和谐
统一、水利队伍的和谐稳定、水利事业的和谐发展，全市水利工作取得了显著成绩。
【防汛抢险工作取得全面胜利】
一是领导重视， 防汛责任制落实到位。市委书记孙守刚、市长张振川先后12次对防
汛工作作出重要批示，并分别带队深入一线检查指导抢险救灾工作。韩军副市长在泗
河抢险的几昼夜， 坐阵市防汛指挥部进行指挥。市防指在3月初就专门下发了《关于
切实做好各项防汛准备工作的通知》，汛期，召开了17次防汛专家会商会和防汛工作
调度会议。各地也严格落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。二是检查
督导， 做好河道清障工作。从3月下旬开始，对全市重点防洪工程进行了认真检查，
并于汛中，2次下发整改通知书，5次派出防汛抢险工作督导组分赴各地检查指导防汛
抗洪和防汛安全生产工作。三是未雨绸缪，加强防汛基础工作。投资5300多万元对水
毁应急工程进行维修加固；编制了《济宁市防汛抗旱应急预案》、《雨情、水情、工
情、灾情汇报制度》、《防汛公文处理制度》、《防汛值班工作制度》等，补充完善
了防汛物资， 组建了防汛队伍，实行5级值班机制，值班人员24小时不离岗。四是超
前指挥， 抢险救灾取得重大胜利。8月17日23时和18日20时，泗河兖州大石桥两次出
现1170立方米每秒的最大洪峰流量，泗河下游右岸袁庄、南贯集四村两处缺口洪水近
逼， 郑庄段200米堤防堤外脚出现渗水。面对危急的险情，市委、市政府高度重视，
超前指挥；市防指科学调度，果断决策；全市各级全力以赴，奋力抢险，水库实现了
调蓄保安，泗河避免了溃堤决口，南四湖达到了安全泄洪，滨湖地区减轻了渍涝压力，
水利工程防灾减灾效益达55亿元。
【重点水利工程建设进展顺利】
一是治淮工程进度加快。 总投资7.023亿元（其中济宁市投资5.136亿元）的湖东堤
工程，移民迁占完成投资1.18亿元，占93％；灌浆、土方、砌石、砼和钢筋砼共完成
882.9万立方米， 占总工程量的91％， 完成工程投资2.83亿元， 占工程部分投资的
90.5%。南四湖西股引河工程总投资4089万元（含江苏839万元），移民迁占完成投资
710万元，占90％；江苏境内土方吹填基本完成，完成土方占总开挖量的47%；湖西堤
插花段工程总投资3405万元，山东省境内堤防修筑工程已基本完成，累计完成土方29
万方，占总开挖量的92%。南四湖湖内工程包括湖内浅槽开挖和泗河治理工程两部分，
总投资8.8亿元， 2007年12月30日举行了开工仪式，工程监理招标、一期工程施工招
标工作已经完成，堪界、移民迁占工作正在进行。二是水库除险加固工程全面启动。
投资1.26亿元的西苇水库除险加固工程完成投资9416万元， 占主体工程的93%。投资
1.06亿元的贺庄水库除险加固主体工程全部完成，完成投资7800万元，其中主坝、溢
洪道工程分别通过省水利厅组织的验收，并被评为优良工程。小型水库除险加固工程
已全面启动， 计划用三年的时间完成全市183座病险水库的加固，2008年完成61座位
置重要、危害程度大的重点小型病险水库加固。三是南水北调工程稳步展开。韩庄泵
站、二级坝泵站已开工建设；截污导流项目前期工作进展顺利，正在进行优化调整；
杨官屯河、姚楼河水资源控制闸工程设计已通过国家批准，工程占地（山东境内）已
完成交付；两湖段工程可研报告已通过国家发改委审查，初步设计基本完成。四是城
市水利工程积极推进。协调做好滨湖大道项目立项、可研、设计等前期工作，保证了
工程按期开工；成立了“滨湖路工程协调工作领导小组”，拆除3处河道堤防管理所、
1处防汛指挥船坞、7处堤防养护费征收站、11处护堤护林房及管理观测等。府河城区
段综合治理工程于12月28日举行了开工仪式，目前移民迁占任务基本完成，施工队伍
已经进场。引府河水入城工程设计已经完成，移民迁占正在进行。
【村村通自来水工程成效显著】
2005～2007年期间， 全市累计投入资金68163万元，完成单村供水工程554处，联村
供水工程375处， 管网延伸供水工程47处，解决了4262个自然村、401.19万人的农村
通自来水问题， 农村自来水普及率比2005年年初提高了51.3个百分点，达到了97.3%
以上。其中2007年，累计投入资金14078万元，解决了846个自然村、72.8万人的农村
通自来水问题，农村自来水普及率比2006年提高了11个百分点，提前超额完成了省、
市政府确定的目标，全市农村饮水条件得到了极大改善，并得到省政府督导组的充分
肯定，被评为全省一等奖。济宁市、嘉祥县、汶上县被评为全省村村通自来水工作先
进市县，受到省政府的通报表彰。
【农田水利基本建设全面加强】
全市冬春共完成各类农田水利工程1.32万项， 总投资4.3亿元。2007年5月份完成了
今冬明春济宁市农田水利基本建设规划，11月30日在嘉祥县召开了现场会议，对全市
农田利基本建设进行发动。 12月6日，张振川市长、韩军副市长带领市直有关部门负
责同志到嘉祥、金乡两县检查农田水利基本建设。各县市区突出工作重点，广泛发动
群众，狠抓任务落实，至12月底，全市累计开工各类水利工程1.04万项，完成土石方
3124万方、工日1425万个、机械台班6000个，投入资金4.07亿元，农田建设呈现出近
几年少有的良好局面。
【水资源管理工作规范到位】
一是全面实施取水许可管理制度，加强水资源权属管理。完成了梁山泰西煤矿、汶上
蒙牛现代牧场等9个建设项目水资源论证， 其中国宏化工50万吨甲醇项目水资源论证
通过了省水利厅组织的审查。二是大力开展计划节约用水工作，推进节水型社会建设。
编制下发了376家企业的用水计划， 编制完成了兖州市节水型社会建设试点的实施方
案并通过省组织的评审；编制了《济宁市节水减排实施意见》，召开了全市节水减排
暨水资源管理工作会议，积极参与全市节能减排工作。三是全面开展水环境调查和监
测，加强水资源保护。继续完善水环境监测网络，健全水质自动化管理，严格执行突
发性水污染事件月报制度；完成了曲阜热电厂、泗河口煤矿等企业的入河排污口论证
审批工作；完成了济宁市地下水水质状况分析与对策研究调研课题。四是做好水资源
遥测遥控系统建设工作，加快水资源信息化建设步伐。完善水资源遥测遥控系统建设，
完成水量监测点84个，水位观测点75个；出台了监控中心管理制度，组织技术人员进
行集中培训，进一步规范监控中心和系统维护工作。
【水利工程运行管理得到保障】
全市6个水管单位改革实施方案已编制完成并上报市政府及有关部门。 排查了全市
246座小型水库安全状况， 编制完成了《2008至2010年济宁市小型病险水库除险加固
规划》。集中开展水利工程管理河道采砂、破堤取土、河下采煤“三项”整治活动，
净化了河道管理环境。起草了《济宁市实施山东省省级河道工程维护管理费使用管理
办法实施细则》初稿，加强并规范了河道管理范围内建设项目管理。局直各单位各项
工作取得了新的进展。梁济运河管理处克服滨湖路建设所带来的影响，积极主动开展
工作，全处经济收入再一次突破1000万元大关的目标。水利工程施工公司完成施工产
值4000多万元， 创收900多万元，上缴税金130多万元。工程合格率达到100％，优良
率达到90％以上。科技推广培训中心积极参加西股引河湖西堤插花段、湖东堤等国家
重点工程建设。水利机械公司深化内部改革，积极开拓市场，全年完成财务收入1300
余万元。
【水库移民后期扶持工作稳步推进】 做好了移民人口核定和上报工作。省移民领导
小组最后核定济宁市大中型水库部分农村移民扶持人口指标200240人（不包括三峡工
程安置移民）。确定了移民后期扶持方式。各县（市、区）按照政策，充分发扬民主，
合理确定扶持方式，目前资金兑现工作已全部完成。编制了移民安置区基础设施建设
和经济发展规划。组织有关县市和有关部门编制完成了移基础设施建设和经济发展规
划，并已上报省移民领导小组办公室。高度重视信访稳定工作。针对南四湖区移民群
众的上访问题，成立南四湖湖区移民稳定检查组，到有关县（市、区）进行检查督导。
国家督导组、省督导组对济宁市的移民后期扶持工作表示满意。
【水土保持和生态建设成效明显】 完成水土流失治理面积8625公顷，其中，综合治
理面积6596公顷，生态修复面积2029公顷。包括建设基本农田1900公顷，营造水保林
1331公顷， 发展经济林2161公顷，实施封育治理609公顷。建塘坝池等小型蓄水保土
工程125座 （个） ， 设计蓄水量7.82万方， 完成土石方328.46万立米， 投入工日
216.26万个， 完成总投资1810.4万元。开工建设了牛山、龙门山、蒋家庄、三峪等8
处省级重点小流域综合治理工程，27处市级重点小流域综合治理工程。编制了全市新
开发的44个项目的水土保持方案， 依法审批水土保持方案9个。建立市、县、乡三级
水土保持监督执执法网络，市县共进行执法检查28次，检查项目单位85个。
【前期工作和水利科技成果丰硕】 一是认真做好规划计划工作。编制全市水资源综
合规划、湖西大堤续建工程地质灾害评估、矿产资源压覆、林地可研、土地预审、移
民规划报告等；组织济宁市治淮19项骨干工程总体评估，编制完成了评估报告并上报
省厅及淮委；完成了金乡县大沙河吕庙节制闸施工图设计、张庄拦蓄工程初步设计、
泉河拦蓄工程初步设计的批复；完成了2007年省财政专项资金建议计划工作，建议申
请财政专项资金计划项目9项，总投资54006万元。上报节水灌溉、平原水库、河道建
闸等各类可研报告和初步设计10余项， 2007年省安排济宁市基建项目投资计划3项，
投资897万元。 二是积极开展勘测设计工作。共完成了府河城区段综合治理工程可行
性研究报告、施工图设计，滨湖路防洪评价报告，引水入城初步方案、鲍店煤矿1314
工作面泗河下采煤塌陷治理工程施工图设计等27项工程，以较高的专业技术水平，为
全市水利建设提供了良好的服务。三是大力开展科技研究推广工作。自主完成科技攻
关课题3项， 推广项目2项，通过技术鉴定项目2项，均达到国际先进水平；获省水利
厅科技进步奖一等奖2项，二等奖8项，三等奖17项；组织参加山东水利学会第十二届
优秀论文评选和“节能环保生态济宁” 重点学术研讨会， 报送论文全部获奖；参加
“2007中国水博览会”、“中国水利学会学术年会”、科普知识大奖赛，均获较好成
绩。完成了西苇水库工业供水项目、尼山水库向华能曲阜电厂供水项目、西侯幽谷建
设项目招商引资工作。
（袁文亮 樊金华）