【概况】 济宁市畜牧局下设办公室、计划财务科、动物卫生科、生产科、饲料工业
科、监察室、兽医工作站、畜牧技术推广工作站、济宁市饲料监察所、济宁市兽药监
察所、济宁市动物卫生监督所。2007年，全市畜牧业克服高致病性禽流感、高致病性
猪蓝耳病等重大动物疫情严峻考验，保持了良好发展势头。全市牛存栏34.6万头，比
上年（下同）增长16.3%，出栏23.5万头，减少21.9%；生猪存栏244.7万头，增长3%，
出栏620万头，与上年持平；羊存栏282.4万只，增长5%，出栏478.5万只，减少9.6%；
家禽存栏6555.6万只、 出栏16470.5万只，均增长5%；肉类总产79.4万吨、蛋类总产
51万吨、奶类总产15万吨，增长5.4%、6.7%和63.3%；畜牧业产值144.5亿元，占农林
牧渔业总产值的35%； 畜牧产业吸纳转移农村富有劳动力30多万人。畜牧业的发展丰
富了人民的菜篮子，增加了农民收入，扩大了农村劳动力就业，对全市国民经济又好
又快发展做出重要贡献。
【积极争取上级扶持资金 加快发展生猪产业】 由于受市场波动、饲料价格上涨、高
致病性猪蓝耳病等动物疫病、居民消费价格指数上涨等综合因素影响，造成生猪存栏、
出栏量持续大幅下降。2006年底，全市生猪存栏237.6万头、出栏597.7万头，分别比
上年下降33.4％和16.4％；能繁母猪存栏35.3万头，下降38.8％；猪肉产量43.7万吨，
下降14％。 2007年上半年， 生猪存栏208.2万头、出栏236.2万头，分别比上年减少
14.5%和11.9％。 生猪存栏、出栏量的持续减少，造成生猪及其产品供求市场失衡，
价格一路走高。 当年底，生猪价格高达17.6元/公斤、猪肉26元/公斤、仔猪28元/公
斤，分别比上年增长151%、500%和117%。
生猪市场的变化，引起党中央、国务院的高度重视，制定出台了生猪良种繁育体系建
设、生猪标准化规模化养猪场（小区）建设、能繁母猪补贴、能繁母猪保险等扶持生
猪生产发展的政策措施。济宁市畜牧局充分利用生猪生产优势，积极向上争取扶持资
金，加快生猪生产的恢复发展。2007年，全市共争取到国家和省无偿扶持生猪生产发
展资金8311.1万元，其中中央资金6123.8万元，省资金2187.3万元。仅中央生猪调出
大县奖励资金一项济宁市就争取到5个县（曲阜市、 梁山县、汶上县、泗水县、邹城
市） ，获得奖励资金2575万元，占全省奖励资金的30%。全市利用中央、省扶持政策
加强原种猪场、扩繁场、资源场生猪标准化规模化养殖场、猪人工授精站等基础设施
建设，提高了生产装备水平，加快了全市生猪生产的恢复和发展。到2007年底，全市
生猪存栏244.7万头，比上年增长3%；出栏620万头，与上年持平。生猪生产的恢复发
展， 拉动了全市畜牧业的健康发展。2007年底，全市奶牛存栏4.2万头，比上年增长
51.4%；奶牛规模养殖场户发展到500多个。全市奶牛平均单产4500公斤，牛奶收购价
格3.2元/公斤，比上半增长45%，农户每饲养一头奶牛获利1800～3600元。
【加快四大片畜牧商品基地建设 凸现地方经济特色】 济宁市畜牧局根据各县市区畜
牧资源优势、区位优势，因地制宜，突出规划培育发展地方特色产业。2007年底，全
市已形成东猪、中鸡、西牛羊、南水禽四大片商品基地特色经济产业带，规模效益、
品牌效应显著。东部曲阜市、邹城市、泗水县、兖州市、汶上县生猪生产集中区，生
猪出栏量占全市的70％以上；西部梁山县、汶上县、嘉祥县、金乡县牛羊生产集中区，
牛羊出栏量占全市的65％以上；中部任城区、市中区、兖州市、邹城市蛋肉鸡生产集
中区，蛋鸡存栏量占全市的60％以上，鸡蛋产量占全市的65％以上，肉鸡出栏量占全
市的70％以上；南部微山县、鱼台县沿湖地区和邹城市、兖州市煤矿塌陷区水禽生产
集中区，水禽存栏、出栏占全市的75％以上。
【强抓机遇 加快畜牧业产业化发展水平】 2007年底，全市存栏500头以上的规模养
猪场1350处，存栏2万只以上的蛋鸡场1478处，存栏5000以上的肉鸡、肉鸭场1203处；
畜禽饲养小区1260处，其中标准化饲养小区280处，规模饲养量占全市饲养总量的70%。
全市培育形成以梁山臻嘉食品进出口有限公司为龙头的肉牛、以济宁维维集团和汶上
蒙代牧业为龙头的奶牛、以梁山、嘉祥交易市场为龙头的小尾寒羊和鲁西黄牛、以曲
阜恒达食品有限公司、邹城市金鹏肉类加工厂为龙头的优质肉猪、以兖州嘉隆实业公
司为龙头的肉鸡、以微山经贸实业有限公司为龙头的蛋鸭、以兖州绿源食品有限公司
和邹城呱呱鸭制品有限公司为龙头的肉鸭等畜禽产业链。全市畜产品龙头企业发展到
80多家， 辐射带动养殖专业户8.5万户，年实现销售收入30亿元，出口创汇3000万美
元。全市围绕畜牧业产前、产中、产后建成畜牧合作经济组织93个，其中畜牧合作社
25个， 入社养殖户2037户，协会68个，会员12933个，提高了农民的组织化程度，有
效解决了畜禽及其产品销售问题。畜禽及其产品远销广州、河北、天津、内蒙古、新
疆等省市，并出口到日本、韩国、美国、香港等国家和地区。
【加大招商引资 畜牧产销对接取得明显成效】 深入转变观念，把扩大畜牧业招商引
资、加快畜牧龙头企业建设，提升畜牧产业化水平作为畜牧工作的重点。以上海、京
津、东北地区为重点区域，采取走出去、请进来等灵活多样的形式，大力推介济宁市
优势畜牧产业，在畜产品深加工、龙头企业嫁接改造和知名品牌培育壮大上取得新的
突破。 2007年，全市招商引资及利用外资项目20个，其中在建项目6个，投资7100万
元；外资项目1个，投资300万美元。济宁市畜牧局先后组织有关县市区畜牧局局长、
畜产品加工龙头企业负责人赴上海等地区广泛开展产销对接活动，与上海畜牧办公室、
上海生猪行业协会、上海动物卫生监督所等单位在动物防检疫方面建立良好的互动合
作关系，并与上海农产品中心批发市场、铜川路畜产品批发市场、古北家乐福大型超
市、上海花樱肉类食品加工有限公司、上海农产品批发中心等畜产品加工、经销单位
签订产销协议和供销合同，为济宁市畜产品打入上海市场奠定良好基础。为扩大畜牧
业的宣传和影响，建设畜牧招商引资平台，建成开通济宁畜牧网，强势宣传济宁市畜
牧产业优势和经济特色，以更加开放的姿态欢迎社会各界投资济宁市畜牧业，加快建
设畜牧强市。
【加强重大动物疫病防控 保障畜牧业健康发展】 针对国内疫情的新动态、新趋势，
及时调整充实市、县、乡重大动物疫病防控指挥部成员，建立健全市、县、乡重大动
物疫病防控网络。各县（市、区）根据当地实际进一步完善防控高致病性禽流感、口
蹄疫应急预案；新制定猪蓝耳病、猪瘟防治技术规范和预案；加强疫情应急预备队建
设，并组织应急处置培训和演练；更新和充实储备物资，确保一旦发生疫情，能够快
速反应、联动配合、果断处置，坚决把疫情扑灭在疫点上，把损失减少到最低限度。
千方百计加快免疫进度，确保免疫质量。将重大动物疫病免疫任务层层分解，落实到
县（市、区）、到乡镇、到饲养场、到技术员。通过加强人员培训，加大督查力度，
建立免疫工作进展通报制度等多项措施，确保免疫质量。2007年底，全市禽流感、口
蹄疫、 猪瘟、猪蓝耳病强制免疫任务均达到100％，有力保障了畜牧业的健康平稳发
展。
【狠抓动物及产品检疫 确保检疫率百分之百】 实施规模畜禽养殖场报检制度。组织
各县（市、区）动物检疫监管部门对本辖区规模养殖场严格核实登记，全市共登记规
模养殖场13万个。大力推行报检制，统一检疫收费，强化监督检查，使畜禽规模场报
检率达到100％。 对全市80处生猪定点屠宰场实施收购验证、宰前检疫、宰后检验和
日常稽查制度，形成全方位、全过程屠宰检疫监督管理模式。生猪屠宰场严格凭检疫
证明收购生猪，无证的一律补检。宰前检疫合格凭准宰证屠宰，宰后检验不合格肉品
必须在检疫员的监督下进行无害化处理。 2007年，全市生猪屠宰场共屠宰生猪100多
万头， 屠宰检疫率100%。加强对农贸市场的监管，对全市130余个农贸交易市场派驻
100余名检疫员， 对检疫员明确监管责任，签订责任书。实行建立日查和定期巡查相
结合的检疫监管模式。对禽类孵化场建立月报出雏计划，按时检疫制度。
2007年， 共检查过往猪3.5万头、禽120万只、牛羊3万余头只；处理检疫不合格猪35
头、牛羊40头只、禽35只。积极开展日常巡查，对重点区域、重点路段跟踪监督巡查，
严厉打击逃检、漏检行为。全市共查处260余起逃检、漏检案件。组织开展3次打击收
购加工病死动物的专项检查活动， 查处违法案件16起。 对规模养殖场、屠宰加工厂
（点） 、 冷库及其运输、经营动物产品的单位和个人开展动物防疫条件审核，实行
《动物防疫合格证》制度，共核发动物防疫合格证1.5万套。
【组织开展畜产品质量安全专项整治行动 确保畜产品质量安全】 按照《国务院关于
加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和国家、省、市会议的安排部署，济宁市
畜牧局在全市认真开展了畜产品质量安全专项整治行动。加强领导，成立领导小组，
先后组织召开5次全市畜产品质量安全专项整治会议， 制定畜产品质量安全专项行动
总体方案、实施方案、操作方案。明确整治目标和要求，将整治任务按照职责权限层
层分解，量化指标，责任到人。按照畜产品安全专项整治行动方案要求，抽调精干人
员组成6个整治检查组，严格按照整治目标和要求，对12个县（市、区）的800余个养
殖场或养殖基地、 270余家兽药饲料经营企业、50余家饲料生产企业、10余家兽药生
产企业、100余家畜禽屠宰场（厂）、200余处农贸市场以及畜禽（产品）加工经营场
（点）进行整治检查，对不合格的限期整改到位。
【积极实施科技兴牧战略 加大科技推广力度】 全市重点推广了秸秆青贮氨化技术、
瘦肉猪与优质肉牛生产配套技术、畜禽规模饲养技术、蛋肉鸡高效饲养技术等畜牧实
用技术，使畜牧业经济增长方式发生根本性改变，科技在畜牧业发展中的贡献率达到
65％以上。 全市建成祖代（原种）场7处（鲁西黄牛原种场1处，小尾寒羊场1处，青
山羊原种场2处，猪原种场1处，祖代种鸡场1处，微山麻鸭原种场1处），猪一级繁育
场1处，父母代禽场47处，猪二级繁育场57处，牛二级繁育场10处，羊二级繁育场3处，
特种养殖场7处，商品场2万多处，冷配站（点）70处，形成较为完善的畜禽良种繁育
推广体系，成为畜牧业发展的主体。肉鸡生产全部实现良种化；蛋鸡良种普及率达到
95％以上；生猪生产基本普及二元杂交，三元杂交率达到45％以上；肉牛、肉羊杂交
改良率达到35％以上。鲁西黄牛、小尾寒羊、大蒲莲猪、青山羊等地方畜禽品种得到
开发利用。 山东科龙畜牧产业有限公司与中国蓝天贸易有限公司合作，投资1亿元，
利用高科技手段对鲁西黄牛进行强度育肥。2007年底，首批快速育肥高档肉牛出栏，
每头销售价格1.49万元，头均利润0.41万元，产品达到日本和牛A2、A3标准。
【加强机关作风建设 开创主动干事创业新局面】 2007年，济宁市畜牧局研究制订新
的《工作制度》、《学习制度》、《考核奖惩制度》、《接待制度》、《财务管理制
度》、《车辆管理制度》、《通讯管理制度》、《勤政廉政制度》、《专业技术人员
聘任制度》、《计算机使用管理制度》、《办公用品管理制度》等11项规章制度，印
发全体干部职工，形成用制度约束人、用制度激励人、用制度鞭策人，用制度规范办
事程序的良好氛围。积极推进政务公开，提高办事效率，规范执法行为，树立廉洁、
勤政、务实、高效机关形象和工作机制。先后在山东省人民广播电台、济宁日报、济
宁电台、电视台等媒体开辟专栏，邀请国内外10余位资深专家教授开展咨询讲座，深
入开展畜产品质量安全管理工作，不断加强高绩效机关建设，得到社会各界的普遍赞
誉。加强机关环境综合整治，对办公环境进行整修改造，装备办公设施，机关面貌焕
然一新，对外形象大幅提升。2007年，济宁市畜牧局被山东省畜牧兽医局评为全省畜
牧工作先进单位，被市委、市政府评为共建新农村百件实事行动先进单位。
（胡夏辉）