统计工作

【概况】 济宁市统计局设办公室、人事教育科、综合统计科、政策法规科、国民经
济核算统计科、服务业统计科、工业交通统计科、能源资源统计科、固定资产投资统
计科、贸易外经统计科、社会科技统计科11个职能科室和监察室；设有济宁市农村社
会经济调查队（副处级，内设农村经济调查科、住户调查科）、济宁市统计普查中心
（副处级，内设综合科和业务科）、济宁市社情民意调查中心（副处级）、济宁市统
计信息中心（科级）5个地方事业单位；2007年4月，济宁市统计局高新区统计工作处
（科级）成立，作为济宁市统计局派出机构，负责高新区统计调查工作。年末全局在
职人员54人， 全市市县两级政府统计部门实有人数311人，全市乡镇统计站共有统计
员449人，其中专职统计员408人，兼职统计员41人。
2007年，全市统计工作以筑牢统计根基、树立统计权威为主线，以提高统计数据质量、
加大统计改革为重点，以建设和谐机关、打造一流统计队伍为支撑，抢抓机遇，开拓
创新，积极进取，团结实干，全市统计工作跃上新的台阶，取得新的成绩，为全市科
学发展、跨越式发展做出了积极贡献。
【数据质量】 市统计局注重建立和完善制度保障。制订了《济宁市统计数据质量保
障体系》、《济宁市县级统计数据质量管理办法（试行）》、《济宁市政府统计系统
统计数据质量事故责任追究暂行规定》，从制度上加强和保障统计数据质量。严把统
计数据“进门关”，认真执行“三查三核对”制度，切实保障数据真实性。加大对县
市区数据质量的审核控制力度，对统计数据实行下管一级，严格执行数据质量责任追
究制度。加大统计数据质量检查，先后对工业、能源、贸易、劳动工资和投资等专业
数据质量进行检查，对发现的统计数据质量问题，及时采取有效措施加以纠正。各县
市区统计局采取措施，建立健全基层单位原始记录、统计台帐，实行综合统计负责人
制度，有效提高了源头数据质量。
【统计服务】 坚持“为经济社会科学发展服务是统计工作第一要务”的服务理念，
创新服务内容，拓展服务领域。市统计局研究建立了“建设新济宁”进程统计监测指
标体系，从“产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐”五个方面，运
用121项指标具体体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的基本要求。对全市145个
乡（镇、街道办事处）进行综合经济实力排序，提高了乡镇分类指导的针对性。注重
数据整理开发，充分发掘统计信息价值。整理编印2006年度《济宁统计手册》、《济
宁统计年度报告》和《济宁统计年鉴》；及时向社会发布2006年济宁市国民经济和社
会发展统计公报，向市委、市政府等主要领导提供月度统计数据快报、统计月报、全
省十七市、鲁南五市、苏北五市等主要经济指标及济宁市的位次情况，向市委督查室
提供全市及各县市区经济运行情况通报。实施“统计分析精品”工程，提升统计服务
水平。制发《关于做好统计调研和统计分析工作的通知》，拟定了50个重点统计调研
和分析题目，主要围绕工业“五大产业基地”、现代农业、现代服务业、节能环保、
社会保障等问题开展针对性强的分析研究。各县市区统计局也加强对事关全局的重点
和焦点、热点问题的分析调研工作，加强对宏观经济运行态势和各项改革进程的监测，
及时提供预警预测服务，为党委政府提供了有较高决策价值的统计咨询建议。2007年，
仅市统计局就撰写统计分析117篇，其中有4篇调研分析报告被市委书记孙守刚同志批
示。有20余篇文章在《中国统计》、《中国信息报》、《山东统计》、《济宁通讯》
及《济宁日报》等报刊上发表，宣传了统计成果，统计职能作用进一步彰显。
【统计制度方法改革】 紧紧围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，不断
加大统计改革力度，积极研究确定统计适应性改革的突破口。为深入贯彻党的十六届
六中全会和市十一次党代会精神，适应建设新济宁的要求，制定印发了《济宁市统计
局关于适应建设新济宁要求，推进统计转型进一步提高统计工作水平的意见》，出台
了10个方面的统计改革新举措。为落实省政府办公厅《关于完善和改进服务业统计工
作的通知》 ，切实加强服务业统计工作，以市政府办公室济政办发［2007］1号文件
下发了《关于济宁市服务业统计工作部门责任分工的通知》，明确了市直有关部门的
具体职责和任务。市统计局制发了《关于加强服务业统计工作的实施方案》、《济宁
市服务业统计制度》等，切实加强部门服务业统计的协调管理，进一步规范部门服务
业统计工作。组织开展了大中型工业企业服务业状况调查，提出了工业企业三产分离
分开统计的意见。市、县两级统计部门加强能源监测，发布了2006年节能降耗指标完
成情况公报；实施了全市“双百企业”监测制度，对单位产品节能降耗实行考核制度；
建立了适应“一市三区”实际行政管理范围的统计标准和制度，满足了国家统计制度
标准和地方管理及评价工作的需要；圆满完成了城市化监测、妇女儿童监测和山东省
科技创新能力统计制度试点工作。
【国情国力调查】 按照国务院和省农普办的统一部署和第二次农业普查方案的总体
要求，切实抓好农业普查现场登记、查遗补漏、快速汇总、数据质量验收工作。按照
“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项、项不错填、现场确认”的要求，严把
质量控制和验收关， 确保第二次农业普查数据质量。 市、县两级普查办公室共投入
1200余人， 累计完成480万张普查表的光电录入，提前完成农业普查数据处理工作任
务。开展了农业普查先进单位和先进个人的评选活动。在县市区的高度重视和共同努
力下，按照省、市1%人口抽样调查领导小组统一部署，全市广泛宣传，精心组织，高
质量完成了人口抽样调查的样本框编制、地图绘制、调查人员选调与培训、调查摸底、
入户登记、复查、质量抽查验收、数据处理等各项任务，顺利通过了省级质量抽查。
完成了服务业调查、劳动力抽样调查、群众安全感调查、国家旅游卫星帐户专项调查、
农民失地调查、外国专家调查等工作。正在进行的投入产出调查进展顺利。还积极参
与了市政府部署的土地普查、文物普查和污染源普查等项重要调查。
【统计法制】 完成了国家统计局巡查组到济宁市巡查和调研工作。国家统计局巡查
组对济宁市在统计基层基础工作、统计信息化建设、文明机关创建等方面取得的成功
经验和成绩给予了充分肯定，指出济宁在统计基层基础建设等方面的探索，对省内外
具有示范和导向作用。按照济宁市统计巡查计划，市巡查组分别对泗水、汶上、邹城、
兖州四县市开展统计巡查工作，重点检查了基层基础建设、统计法制建设、行风建设
和统计数据质量等， 有力地促进了县市区统计工作的扎实开展。 全市积极做好统计
“五五” 普法工作，强化统计法规知识培训，共举办普法培训班6期；开展了统计执
法检查员培训， 对300多人进行了培训和考试。市、县统计部门加强了统计宣传和统
计执法工作，采取多种形式广泛宣传统计法律法规，进一步强化统计执法，建立了统
计行政执法责任制和统计违法案件通报制度， 加大了案件直接查办力度。 全市共对
1316家企事业单位进行了统计执法检查， 查出违法行为512家，立案380家，结案253
家，其中罚款130家、68万元，通报批评56家。
【统计基层基础建设】 继续巩固和提升统计站规范化建设。先后在邹城、泗水、济
宁召开县市区统计局长座谈会和现场办公会，组织县市区统计局长到菏泽市考察乡镇
统计站建设情况。建立了县市区统计局包保责任制和乡镇统计站联系点制度，对县市
区统计站规范化建设进行指导。 嘉祥、汶上、鱼台、微山、泗水、梁山、金乡7个县
已实施完成了乡镇统计派出制改革，市中区、任城区、兖州市、邹城市、曲阜市、济
宁高新区建立了实体型统计站， 全市155个乡镇（街道）都建立起垂直管理或实体型
统计站，垂直管理的统计站达60%以上，通过市统计局规范化验收的达80%以上。市及
5个县市区统计局被评为全省乡镇统计站建设先进单位， 有10个乡镇被评为全省统计
站建设示范单位。各级进一步强化部门统计职能，理顺政府统计与部门统计关系。市
统计局对部门统计机构建设、人员充实、台帐管理、技术支持等方面提出了明确要求，
发出了《关于转发市工商局部门统计工作规范化管理文件的通知》，借助服务业调查、
统计巡查等工作的开展，加强对部门统计工作的检查与指导，提高了部门对统计的重
视程度与工作力度。
【统计信息化建设】 市县两级不断加大信息化建设的技术及设备投入力度。市局在
原有网络基础上进行了两次扩容，提高了与国家、省内部网络和互联网联接速度。完
成了微机设备的主流化更新，购置了具备较高技术性能的主流服务器、磁盘阵列存储
设备，满足了日益增加的数据处理和存储需要。各县市区统计局基本实现了人手一台
奔腾4以上主流计算机的装备水平。 网站建设工作取得较大进展。各级落实省局制定
的《全省统计系统网络信息报送与网站工作考核评比方案》，积极拓展网络应用，提
高信息质量。实现了省、市、县、乡镇纵向联网。全市直报企业上报率达到100%。济
宁市的信息化建设在全省处于领先水平。
【调查队体制改革】 圆满完成调查队领导班子的组建工作。2006年12月23日，国家
统计局山东调查总队下发《关于设立国家统计局济宁调查队的通知》，设立国家统计
局济宁调查队。按照组织考察任免程序总队任命了济宁调查队队长（正处级）。2007
年1月26日，副队长办理了转任手续。2007年2月28日，中共国家统计局山东调查总队
党组批准成立了中共国家统计局济宁调查队党组。济宁市委、市政府及市统计局等部
门对济宁调查队建设给予了全面支持。一是将调查队纳入中央驻地方管理部门同等管
理，地方党委政府列为发文单位和参会单位。二是市政府协调办公用房，意向在市统
计局办公楼东原建行办公楼解决。三是市财政解决调查队人头办公经费25万元，并列
入财政预算。四是调查队与统计局财务实行统一管理。按照“一个机构，两个帐户，
三个统筹”财务运行模式，即一个财务科、局队分别单立帐户、统筹经费统一调剂使
用、统筹保证办公经费支出、统筹后勤福利保障。此模式保持基本稳定，不断完善。
五是调查队人员“三险一金”按照地方标准统一缴纳，调查队退休人员按地方退休有
关规定执行。六是局队共用一个网络平台。顺利完成了内设机构和人员安置工作。根
据总队批准的《国家统计局济宁调查队职能设置、内设机构和人员编制的规定》，市
局坚持大稳定小调整的原则，坚持公开、公平、公正、择优的原则，坚持民主集中制
的原则，顺利完成了内设机构和人员安置工作。2007年5月9日公布了国家统计局济宁
调查队“三定”方案，对科室负责人重新进行了任命，根据工作需要对科室人员进行
了合理的调整。
（王敦广 徐 冰）