【概况】 2007年，济宁市工商局以开展“建设和谐工商，展示良好形象”年主题活
动为主线，充分发挥职能作用，紧紧围绕立足本职、服务大局、建设队伍这三个关键
环节，在履行职责和创新监管体制机制上有新思路，在服务经济社会又好又快发展上
有新突破，在凝聚人心、突出人性化管理上有新作为，在创造干部成长进步的环境方
面有新举措，进一步开创了工商行政管理工作的新局面。济宁市工商局在市委、市政
府召开的“深化三学三创活动、优化发展环境”大会上，做了典型经验介绍；同时，
被市委、市政府表彰为全市2007年度考核先进单位和“双评”活动满意单位。市局机
关连续四年获得“市级文明机关”称号，连续三年被市委、市政府评为年度考核先进
单位，连续两年被省政府纠风办评为政风行风先进单位。
【整顿规范市场秩序效果显著】
一是多措并举确保食品安全。 全市工商系统以推行食品市场监管“四项制度”为切
入点，深入开展产品质量和食品安全专项治理活动，加大了对“两个100%和一个彻底
解决” 的专项整治力度。全市系统共出动执法人员18345人次，检查经营企业和个体
户27374户， 检查各类批发市场2596个。截至12月中旬，全市1355个超市、食品市场
已100％建立索证索票制度， 全市城镇、街道、社区9831个食品经营户和食杂店已经
100%建立进货台帐，取缔无照经营600余户，发放食品安全警示标牌1万个，涉及业户
7600余家。二是扎实推进治理商业贿赂工作。通过落实分工负责制、定期通报制、督
导办理制，狠抓重点领域和案件地域的突破，治理商业贿赂工作取得了重大进展。全
市共查处案件35件，涉案金额1500余万元，实现了立案数量、涉案金额的新突破。三
是全力打击传销违法活动。今年以来共出动执法人员5237人次，端掉传销窝点62个，
驱散传销人员6300多名，解救人员881名，立案查处传销案件3起。罚没款102.1万元，
在社区逐步建立防范、控制、打击、管理“四位一体”的查禁传销长效工作机制，有
力维护了社会稳定。四是认真开展商标维权活动。与市广电局联合开办了《著名商标
巡展》栏目，走访了41家重点商标单位，发放宣传材料3000多份。陪同企业开展维权
打假活动30余次， 为企业挽回损失近千万元。全市查办商标案件118起，没收侵权物
品1.3万件， 维护了企业的合法权益。五是着力治理虚假违法广告。进一步完善广告
监管执法体系， 创新监管方式， 相继监测各类媒体广告8000余件，下发改正通知书
1000余份， 立案查办虚假违法广告295件，广告市场秩序进一步好转。同时，还配合
有关部门，先后开展了打击走私贩私和查处“黑砖窑”“四小企业”“黑网吧”“两
虚一逃”、盗卖自行车以及“扫黄打非”、整治节日市场和旅游市场等项活动，有力
推动了市场秩序进一步好转。
【服务区域经济发展成效明显】
一是创新登记管理， 严把市场主体准入关。认真执行国家法律、法规，不断创新登
记管理方式，完善市场准入服务体系，促进各类市场主体健康发展。全市私营企业增
加到21870户， 个体工商户增加到13.69万户，民营经济上缴税金104亿元，分别比去
年同期增长14.16％、 6.64％、33％。外商投资企业增加到311户，注册资金12.69亿
美元，其中投资1000万美元以上的外资企业达到59户。二是提高服务效率，实施重点
项目帮扶。 紧紧围绕列入市级目录的146个亿元以上大项目开展直通车服务，在推进
品牌战略、加强市场经营、提高企业信用、优化产业结构、提供招商线索等方面为大
企业、大项目提供红盾帮扶。为39户大企业、大项目实施了重点登记服务，户均登记
注册资金达到5000万元以上，成为振兴鲁南经济带的有力支撑点。三是实施名牌带动
战略，促进企业全方位发展。大力实施商标带动战略，引导企业增强商标广告意识，
运用商标广告战略开拓市场营销渠道，提高了企业综合实力和发展后劲。全市共累计
拥有注册商标10265件， “中国驰名商标” 8件，“山东省著名商标”77件，为打造
“品牌济宁”奠定了扎实基础。四是完善分类监管制度，不断提升企业信用理念。以
完善企业信用分类监管制度为重点， 进一步加强企业信用管理，全年有3家企业获得
国家级“守合同重信用”企业称号，有14家企业获得省级“守合同重信用”企业称号，
全市省级“守合同重信用” 企业达到192家。市个协办公室以重点帮扶为切入点，实
施帮扶工程，组织广大会员开展多种形式的经贸考察和招商引资，帮助个体私营业户
做大做强。 引导广大个体私营业户积极参与争创“青年文明号”等评先树优活动，1
家企业荣获国家级青年文明号，5家荣获省级青年文明号。
【指导帮扶工作力度不断加大】
一是积极促进新农村建设。紧紧围绕“红盾护农、权益保农、品牌富农、市场兴农、
经纪活农”的工作思路，深入开展农资打假专项治理活动，实施农民合作社带动战略，
积极构筑现代流通体系， 培育农村经纪人，大力推进12315进农村建设。全市农民专
业合作社发展到146家，农产品注册商标发展到600件，新建改建农村大市场17个，设
立消费投诉站点6296个，累计培训农村经纪人4600多人次。二是加强维权网络建设。
12315网络平台建设取得突破性进展，全市13个县级局全部实现利用12315业务系统进
行信息处理， 并依托基层工商所、村居组织、商贸企业建立了134个基层分会和6296
个投诉站点； 围绕“消费和谐”年主题，精心组织了3·15系列纪念活动，现场组织
发放消费维权宣传材料29.58万份， 解答咨询5918人次；全市各级消费者协会共受理
消费者咨询、申诉、举报1.3万余件，为消费者挽回经济损失470余万元。三是积极促
进就业再就业。 认真贯彻落实放宽市场准入、收费减免等优惠政策，为800余名下岗
失业人员办理了个体工商户和私营企业登记，引导个体工商户、私营企业吸纳下岗失
业人员就业3600余人， 引导高校毕业生从事个体经营160余人，有效缓解了社会就业
压力。
【干部队伍整体素质不断提升】
一是以增强执政能力为重点， 不断加强领导班子建设。坚持干部“四化”方针和德
才兼备原则，坚持公开、公正、公平选拔干部，在调整县级局主要负责人和市局中层
干部工作中，不但使一大批优秀中青年干部脱颖而出，而且优化了各级领导班子的知
识结构和年龄结构。通过竞争上岗，市局机关新提任副科级以上干部28名，县级局副
职提任正职5名，机关科室主要负责人轮岗率达到100％。全市系统干部队伍的凝聚力、
战斗力进一步增强，人心思进、人心思上的干事创业热情进一步高涨，团结和谐的氛
围得到全面提升。二是深入实施岗位大练兵活动，全面提升干部队伍整体素质。全市
系统将岗位大练兵活动作为“精兵强所”的有效途径，突出抓好“学、练、比”三个
环节，通过宣讲辅导、技能练兵等多种方式，在全市系统形成了争先创优、人人提高
的浓厚氛围；认真组织好军事训练，实行全员军训，把开展军训与锤炼思想、磨练意
志、强化作风有机结合起来，通过军训充分展示了济宁工商人的过硬素质。三是深入
推进党风廉政建设，进一步提升工商形象。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订
党风廉政建设责任书；开展思想纪律作风整顿活动，有针对性地实施了示范教育、警
示教育和预防职务犯罪教育；充分利用“行风热线”、聘请行风监督员等多种形式，
广泛接受社会各界监督。从市局发放社会评议调查问卷的结果来看，社会各界对济宁
工商队伍的综合评价满意率达到了95.89％。四是强化基础建设，保障能力显著增强。
高度重视信息化工作，在经费十分紧张的情况下，积极筹集资金用于信息化建设。以
全力推广应用系统业务软件为重点，大力开展“信息化推广应用年”活动，举办业务
软件应用培训班15期， 培训人员630人次；组织信息化应用技术服务小分队，深入县
级局和工商所现场培训、 指导，顺利实现了“三个80%以上”的工作目标。狠抓硬件
建设， 完成了市局信息中心机房、12315申诉举报系统升级改造任务，实现了与市政
府信息中心的互联互通和数据共享。对传输线路实施升级拓宽，确保了网上数据传输
线路的快速畅通。
（张 林 尚文博 裴忠华）