【概况】 济宁市人民检察院下辖12个基层院和一个派出院（城郊地区检察院）。市
院机关下设办公室、政治部、侦查监督处、公诉处、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、
监所检察处、民事行政检察处、控告申诉检察处（举报中心）、职务犯罪预防处、检
察技术处、法律政策研究室、警务处（法警支队）、行政装备处、离退休干部处、监
察处、检务督察办公室、信息管理处、人民监督员办公室和人大代表政协委员联络室
等部、 局、处室。全市现有检察干警1083人，其中市院机关干警167人。2007年，全
市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大、市政府、市政协及社会各界
的监督支持下，紧紧围绕市委提出的“建设新济宁”的各项目标任务，努力践行社会
主义法治理念和“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，大力加强业务建
设、队伍建设、信息化建设和检务保障建设，全面履行各项检察职能，为全市经济社
会又好又快发展做出了积极贡献。
【严厉打击刑事犯罪 促进社会和谐稳定】 全市检察机关牢固树立“发展是第一要务、
稳定是第一责任”的意识，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，充分发挥检
察职能，依法严厉打击各种危害国家安全和社会治安的犯罪活动，深入推进平安济宁
建设。2007年，全市检察机关共受理提请批捕案件2519件4455人，依法批准和决定逮
捕2052件3563人；受理移送审查起诉案件2977件4829人，依法提起公诉2661件4166人。
工作中， 坚持依法对严重侵害人民群众生命财产安全的暴力犯罪、 黑恶势力犯罪，
“两抢一盗”、流窜作案等侵财性、多发性犯罪，以及严重危害国家安全、公共安全、
破坏社会主义市场经济秩序等犯罪快捕、快诉，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，
促进了社会治安的好转。同时，认真落实检察环节的综合治理措施，积极配合党委、
政府依法妥善处置突发事件和群体性事件，主动参加对治安乱点和突出治安问题的集
中整治和专项治理，注重加强与公安、法院等有关部门的协调配合，建立联席会议制
度，定期通报情况信息，共同研究分析疑难案件，对重大复杂刑事案件适时介入引导
侦查取证，增强了打击犯罪的合力，有力维护了全市社会治安的稳定，促进了社会和
谐。
【加大查处职务犯罪力度 健全职务犯罪预防机制】 认真贯彻落实中纪委第七次全委
会精神，按照中央和省市关于开展反腐败斗争的总体部署，依法严肃查办职务犯罪案
件。 2007年，全市检察机关共查办职务犯罪嫌疑人290人，其中，贪污贿赂等经济犯
罪嫌疑人224人，渎职侵权犯罪嫌疑人66人。坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”
的原则， 在加大打击力度的同时，严把案件质量关，全年共起诉职务犯罪嫌疑人256
人， 法院已作有罪判决249人。坚持把党委政府关注、人民群众反映强烈的大案要案
作为查办重点，先后查办了一批有震动、有影响的职务犯罪案件，有力地震慑了腐败
分子，彰显了党和国家反腐败的坚强决心和鲜明态度。坚持“标本兼治、综合治理、
惩防并举、注重预防”的方针，立足检察职能，积极开展职务犯罪预防工作。进一步
加强了预防协会建设，建立了党委统一领导下的职务犯罪预防网络；在全市范围内开
展了“珍惜幸福生活，远离职务犯罪”为主题的警示教育活动；认真研究职务犯罪发
案规律和特点，去年共向有关单位和部门提出预防建议535件，协助建章立制320余项，
开展警示教育活动95次， 介入重点工程建设项目专项预防49个。继市院在6个省属监
狱和市委党校建立廉政警示教育基地之后，各县市区检察院也相继在乡镇和有关部门、
企业建立了警示教育基地和预防网点。市县两级院全部建立了行贿犯罪档案查询系统，
全年共为有关部门和单位提供查询1636次，有效防止了有行贿劣迹的单位和个人进入
招投标市场。
【强化诉讼监督 维护公平正义】 紧紧围绕人民群众反映强烈的有法不依、执法不严、
司法不公等问题，依法全面开展对诉讼活动的法律监督。一是强化刑事诉讼监督。全
年共监督侦查机关立案99件， 监督撤销错误立案36件；依法追捕追诉漏犯167人；二
是强化刑事审判监督。全年共抗诉刑事案件15件，法院改判或采纳抗诉意见7件9人；
三是强化民事行政诉讼监督。 对认为确有错误的民事行政判决裁定依法提出抗诉136
件，提请省院抗诉36件，法院已改判（变）88件，调解结案19件；发出再审检察建议
49件，法院采纳37件；四是强化刑罚执行监督。全市监所检察部门共办理服刑人员又
犯罪案件39件46人；监督纠正监管单位在刑罚执行、监管活动中的违法95起；监督纠
正不当减刑、假释、保外就医案件43件；立查监管场所职务犯罪案件6件6人。
【全力化解矛盾纠纷 切实保障改善民生】 全市检察机关牢固树立“立检为公，执法
为民”的理念，致力于保障和改善民生，充分运用法律监督职能，切实维护人民群众
根本利益，依法解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了明显成效。一
是认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。对严重刑事犯罪，依法从严打击；对主观恶性
较小、犯罪情节轻微的未成年人犯、初犯、偶犯和过失犯，坚持“教育、感化、挽救”
的方针，依法作出宽缓处理，从而既维护了法律的严肃性，又最大限度地化解了社会
矛盾，促进了社会和谐。紧紧围绕群众反映强烈的民生热点问题，集中开展查办破坏
环境资源犯罪，治理商业贿赂等专项工作。全年共批捕破坏环境资源刑事犯罪嫌疑人
21人、起诉52人；查办破坏环境资源职务犯罪嫌疑人21人，促进了资源节约型、环境
友好型社会建设。依法查办涉及教育、医疗卫生、城镇建设、企业经营等领域的商业
贿赂职务犯罪案件34件36人；查办基层组织工作人员职务犯罪35人，使群众的合法权
益得到了有效保障。二是坚持把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程，依法妥善处理群
众合理诉求，畅通检察信访渠道。全年共受理群众举报、控告及申诉信访460件（次），
均及时进行了分流和处理； 市院对6起涉检信访案件，在规定时间内全部依法办结。
进一步完善涉检信访长效机制，市县两级院均建立了控告申诉接访大厅，每天由值班
干警轮流接访，检察长每周定期接访；部分基层院还在乡镇和企业设立了涉检信访和
便民联络点。 积极开展下访巡访工作，全年共深入乡镇、集市、街道公开接访达120
余次，使大量矛盾纠纷化解在基层和初始状态。三是深入开展“立检为公、执法为民”
主题实践活动，主动为群众办实事、做好事。为贯彻落实全市群众工作会议精神，专
门成立了群众工作领导小组，设立了包村、包企业、群众来信来访接待和民情民意调
查四个办公室。在全市检察机关开展了“立检为公、执法为民”主题实践活动，主动
深入农村、工厂、学校等察民情、排民忧、解民难。两级院在活动中，先后组织法律
咨询1700多人次，发放宣传材料3万余册；为帮扶村庄和企业协调资金120多万元，捐
款10余万元， 救助失学儿童126名、贫困户1070户。市院与团中央光华科技基金会、
共青团济宁市委联合举办了“送温暖、献爱心、关注民生、共建和谐”捐助活动，共
筹集200余万元的书籍和物品， 全部捐献给全市部分学校、农村贫困户和企业困难职
工。市委孙守刚书记对此专门作出了批示，各级领导和社会各界也给予了高度评价。
【深入推进检察改革 全面加强规范化建设】 全市检察机关坚持统筹兼顾、协调发展，
不断健全和完善制度机制，改进执法方式，创新管理模式，整体推进各项工作，自身
建设取得了明显进步。市县两级院按照标准化、程序化和统一性的要求，不断修订完
善各项制度，形成了涵盖队伍、业务、检务保障和检察官礼仪等全方位的科学制度体
系。按照市委提出的“一切工作具体化”的要求，将工作任务目标、标准要求和执行
责任等量化分解，具体到每个领导、部门和干警，形成了市院对基层院、对部门、对
干警的三级考核体系。突出执法规范化建设，对业务部门和执法干警全部建立了执法
档案；查办职务犯罪全面实行了讯问嫌疑人全程同步录音录像。深入推进人民监督员
制度试点工作，去年人民监督员共监督职务犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟作撤案和不
起诉处理的“三类案件”99件，有力地保证了检察权的依法正确行使。加快推进人民
监督员制度规范化、法制化进程，建议市人大常委会制定了《关于实行人民监督员制
度的规定（试行）》，在全市推行人民监督员外部选任和由同级人大任命的办法。继
续深化机构和干部人事制度改革，在市县两级党委和组织部门的关心支持下，市院和
多数基层院都进行了机构和干部人事改革，进一步配齐配强了领导班子，健全了机构
设置，晋升了部分干警的职级，交流了工作岗位。市院对机关党委和10个党支部进行
了换届选举，并正式成立了工会。党员组织生活、集体学习等各项制度得到全面落实，
广泛开展了丰富多彩的文体娱乐活动，极大地调动了干警的工作积极性。大力加强检
察信息化建设，在市县两级院全面推行网上办公、网上办案、网上绩效考核和网上综
合事务管理，检察机关的信息化应用水平不断提高。坚持重心下移、强基固本，实行
领导包院督导、部门对口指导，切实加强基层检察院建设。7月，市院列出212个检查
细项， 集中5天时间，由领导带队，邀请市人大、市政协、省院领导和人民监督员参
加，对12个基层院进行了全方位的实地检查评估，进一步提升了基层院规范化建设水
平。
【加强检察队伍建设 强化法律监督能力】 全市检察机关坚持抓班子带队伍，毫不放
松地加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，班子的领导能力进一步增强，队伍整
体素质有了明显提高。一是坚持把领导班子建设作为重中之重，采取以会代训、举办
读书班、集体学习、个别谈话等多种形式，切实抓好两级院班子成员的理想信念和思
想道德教育，不断增强政治意识、大局意识和廉洁自律意识。严格落实理论中心组学
习、民主生活会等制度，积极开展批评与自我批评，班子成员之间讲政治、讲学习、
讲团结、讲实干，凝聚力、向心力、创造力和战斗力明显增强。二是深入开展教育活
动，加强队伍思想政治建设。坚持以正面教育为主，以深入开展队伍作风建设年活动
为主线，将深化社会主义法治理念教育、“两好一高”创建活动、主题实践活动和市
委开展的“三学三创”活动全面结合、融会贯通；采取集体学习、专题辅导、座谈研
讨、开设网上学习园地、举办读书会、演讲比赛等多种形式，不断增强教育的针对性
和有效性，进一步坚定了干警的理想信念，端正了执法思想，提高了运用科学理论分
析和解决实际问题的能力。结合各项教育活动的开展，采取自查与互查、全面查与重
点查、内部查与开门查相结合的方式，深入查摆队伍建设和业务工作中存在的突出问
题，全部记入台帐，认真剖析原因，狠抓整改，使队伍的执法作风有了明显改进。三
是严肃检察纪律，确保廉洁从检。坚持“从严治检”的方针不动摇，对检察队伍进行
严格管理、严格教育、严格监督。市县两级院专门成立了检务督察办公室，采取明查
暗访形式，对执法活动和日常工作进行全方位督察，及时通报督察结果，对发现的问
题限定时间、明确责任、落实整改。年初两级院分别层层签订了《党风廉政建设责任
书》，并认真加以落实。加大对干警的警示教育力度，增强遵纪守法意识。结合现行
规章制度，市院专门制定了“检察机关优化发展环境十二个不准”、“严格车辆和驾
驶人员管理的十六条规定”等制度，以刚性约束保证廉洁从检。四是积极开展教育培
训和岗位练兵，提高法律监督能力。立足岗位职能，分期分批的对干警进行教育培训，
积极开展知识竞赛、技能比武、案卷评查、析案明理等多种形式的练兵活动，使干警
的执法能力和水平在实践中不断得到锻炼和提高。大力加强检察文化建设，在全市检
察机关开展了“和谐社会建设中的济宁检察”大讨论活动，把孔孟文化与检察文化紧
密结合，进一步陶冶了干警情操，提高了文化素养。积极开展创建“学习型、创新型、
服务型、廉洁型、和谐型”五型检察机关活动，培养争先创优意识，形成了风正气顺
心齐、团结和谐奋进的良好氛围。