【概况】 济宁市残疾人联合会设办公室（市政府残疾人工作委员会秘书处）、组织
联络部、 康复部、教育就业部、计划财务部5个部室；管理市残疾人劳动就业管理服
务中心和市残疾人用品用具供应服务站2个事业单位。 2007年，全市残疾人工作围绕
全面实施残疾人事业“十一五”发展规划，以“三个一千”助残解困工程和征收残疾
人就业保障金为重点，强化措施，狠抓落实，各项工作取得新的进展。
【助残解困“三个一千” 工程成效显著】 2007年，市委、市政府把解决困难残疾人
的住房难、 出行难和医疗康复难列入年度为民办十件实事项目， 确定实施助残解困
“三个一千”工程，即为1000户包括残疾人在内的农村困难群众的危房进行改造、为
1000名贫困肢体残疾人配发轮椅和为1000名白内障患者实施复明手术，将项目所需经
费350万元列入市级财政预算。残疾人危房改造每户补助1.2万元，白内障复明每例补
助1000元， 轮椅配发每辆补助500元。市残联会同财政、卫生等部门制定具体实施意
见，召开会议分别进行了专题部署，加强调度和督促。各县市区对助残解困“三个一
千” 工程高度重视，匹配资金360万元。“千人助行”活动共为贫困肢体残疾人免费
配发轮椅1610辆，曲阜、微山分别争取美国博因顿市友好城市委员会和台湾曹氏基金
会， 向残疾人捐赠轮椅200辆和150辆。“危房改造工程”为550户农村贫困残疾人无
房户（危房户）新建住房，每户建筑面积均在50平方米以上，邹城市、微山县、汶上
县在完成市下达任务的基础上，自筹资金增加危房改造数量。“千人复明工程”完成
贫困白内障患者复明手术1661例，人工晶体植入率和脱盲率都达到100%。通过各级的
努力，使“三个一千”助残解困工程成为体现党委、政府关注民生德政工程和民心工
程，改善数千名困难残疾人的住房、出行和医疗康复状况，受到广大残疾人的称赞。
【残疾人扶贫工作取得新进展】
在开展残疾人危房改造工程的同时，市残联积极探索有效途径帮助贫困残疾人脱贫。
切实做好康复扶贫贷款工作。按照省残联、省农行通知要求，认真做好项目筛选、上
报工作， 并积极协调财政、银行部门，发放给济宁碳素工业总公司扶贫贴息贷款100
万元，贴息金额4.29万元，贴息期限壹年。加大农村贫困残疾人实用技术培训力度。
各县市区都举办了农村残疾人实用技术培训班，对9600名农村贫困残疾人进行免费实
用技术培训，使大多数残疾人掌握了种植、养殖等实用技术，一部分农村残疾人走上
自强创业之路，家庭生活得到改善。采取临时救助与特困补助相结合的方式，切实保
障特困残疾人基本生活。2007年春节期间，市残联在全市广泛开展春节走访慰问贫困
残疾家庭送温暖活动，给予100户特困重度残疾人家庭每户500元的生活补助。积极协
助民政、劳动保障部门，将符合条件的贫困残疾人纳入最低生活保障和劳动保障范围，
纳入最低生活保障的残疾人达10500人，加入社会保险的残疾人达到10915名。针对重
残、老残一体和一户多残家庭等特殊情况，为城镇纳入低保的重度残疾人发放每人每
月60元的生活补助费。加大扶贫基地建设力度。市和县市区安排60多万元用于残疾人
扶贫基地建设，扶贫基地发展到120多处。
【残疾人教育就业工作得到新加强】 在教育部门和残联的共同倡导下，红领巾助残
活动在我市蔚然成风， 为残疾儿童少年随班就读提供良好的学习环境。 济宁市共有
1000多名盲、聋和智力残疾儿童集中在特教学校学习，近千名残疾儿童少年在各中小
学随班就读。 2007年全市共有25名残疾学生被相关高校录取，市残联对市直4名残疾
学生给予每人每年1000元的学费补助，各县市区残联也根据自身实际，给予一定数量
的学费补助，确保这些残疾学生接受高等教育的权利。在残疾人就业工作方面，我市
不断推进分散按比例安排残疾人就业工作，促进集中就业和个体就业，积极拓展就业
服务， 残疾人就业状况明显改善。2007年底，全市各用人单位新安置619名残疾人就
业，用人单位都按规定与残疾人签订用工合同。为切实做好残疾人就业保障金征收工
作，全市对财政预算单位实行财政代扣，对企业单位实行了地税代收，并分别于2007
年4月和8月召开全市残疾人就业保障金征收工作会议和全市残疾人工作现场会议，进
一步增强征收保障金的自觉性和使命感。2007年，全市共征收残疾人就业保障金2015
万元， 比去年增长27.4%。2007年4月，市残联与市交通技校联合，免费对120名残疾
人进行残疾人职业技能培训，培训共涉及计算机应用、汽车维修、摩托车维修、焊接
等四个专业， 学员的学杂费、住宿费均由市残联承担，共投资10多万元。5月20日助
残日当天，市残联和市劳动局在市人才市场举办残疾人就业专场招聘会，33家用人单
位当场招用残疾人123名。2007年7月，市残联、市盲校联合举办一期盲人保健按摩初
级培训班，培训盲人保健按摩师32名。市残联承担培训学员的学费、实习材料费、鉴
定费、 住宿费以及每人每月100元的生活补助费。经培训的32名盲人全部找到工作岗
位，就业率达100%。
【残疾人康复工作再上新台阶】
与“千人复明” 工程同步，市残联组织实施残疾儿童康复救助工程、“视觉第一·
中国行动” 二期和福彩公益金项目，筹措资金63万元，对176名残疾儿童实施为期一
年的免费训练，增设2处残疾儿童康复点；对850名贫困残疾人精神病患者实行服药补
助；免费为300名聋儿配发了助听器，训练聋儿147名。按照“资源共享，合理利用”
的原则， 建立20余处残疾人康复服务和指导机构，支持社会力量创办康复机构4处，
支持和指导10县市区残联建立用品用具供应服务站，全市共为残疾人供应各类用品用
具70余个品种，4733件，装配假肢87例。市残联和市卫生局在济宁第一人民医院设立
残疾人视力残疾康复指导中心；微山、邹城2县市开展创建白内障无障碍县市区活动；
邹城还承接“山东地税爱心复明”项目，为200名贫困白内障患者实施免费复明手术。
市残联、曲阜市残联配合卫生部门，选择曲阜市14个乡镇的23个自然村进行眼病流行
病学调查；嘉祥、微山等县市区结合农村新型合作医疗，采取残联补助的方式，为广
大农村残疾人加入合作医疗。市残联被授予“全省残疾人康复工作先进单位”。
【竞技体育和助残活动获得新促进】 济宁市输送14名运动员参加第七届全国残运会，
夺得了6枚奖牌；2名残疾人运动员分别参加国际2007轮椅橄榄球亚大区锦标赛和第三
届欧洲残疾人射箭邀请赛。市政府对参加山东省第七届残疾人运动会的有功的单位和
人员给予通报表彰，给予市残联记集体二等功，并被评为全国体育工作先进单位和全
市群众体育工作先进单位。成立残疾人书画家协会，并举办残疾人书画作品展览和首
批残疾人书画培训班；组织第二届全市盲、聋、培智学校学生文艺汇演，并参加全省
第五届盲、聋、培智学校学生文艺汇演，济宁市获3个二等奖、2个三等奖和组织奖。
加大对外宣传力度，中央电视台播出反映全市残疾人运动员张文莉事迹的专题片《折
翼的天使》，济宁日报刊登对射箭运动员孔祥振的专访《残疾青年瞄准成功》，取得
良好的社会效果。各级残联动员社会力量，积极开展“全国助残日”和“春雨助学”、
“志愿者助残” 等活动，全市各级共走访残疾人家庭865户，赠送慰问金额价值30万
元。开展为市区残疾人免费查体活动，为500多名残疾学生、残疾职工免费进行查体。
【基层残疾人组织建设取得新提高】 2007年度，顺利完成县、乡两级残联换届，配
备乡镇残联专职残疾人干事37人， 全市105个乡镇（街道）残联达到规范化建设验收
标准。各级残联干部职工认真学习党的十七大精神，开展“三学三创”活动，不断改
进工作作风、提高工作效率，进一步加强机关自身建设。残疾人维权工作有新的进步，
先后为330余名残疾人提供法律援助和服务， 市残联被省高级人民法院、省残联、省
司法厅等部门授予“残疾人维权先进集体”。泗水、兖州分别被评为全国和全省残疾
人抽样调查先进单位。
（廉红卫）