【概况】 市老龄工作委员会办公室编制12人，其中工勤人员编制2人。内设秘书科、
老年事业科（加挂老年人权益保障科牌子）和宣传教育科。2007年，紧紧围绕“六个
老有”的工作目标，经过各级各部门、各单位及社会各界的共同努力，全市老龄工作
呈现出良好的发展态势，取得可喜的成绩，得到各级领导和社会各届的充分肯定和好
评。
【敬老宣传氛围日益浓厚】 深入挖掘传统儒、孝文化资源，不断加大老龄工作宣传
力度，有力地促进全市老龄工作的开展。不断拓展宣传阵地，各种形式的老龄宣传阵
地发挥老龄工作宣传主渠道作用。“敬老爱老宣传月”期间，先后举办庆祝老人节文
体展演、文艺晚会、济宁老龄事业20年成就展、尊老敬老电影宣传周等活动。深入开
展了“敬老助老六个十”活动，通过在城区建立孝亲敬老文化长廊、在电视台开辟尊
老重孝专栏、 在“重阳节” 期间向老年人发短信祝贺节日活动、在村醒目位置树立
“孝贤榜”等形式，不断加大老龄工作宣传力度，促进全市老龄工作的开展。各级党
委、政府主要领导带头开展“进万家、送亲情”活动，走访慰问敬老院、老年公寓和
高龄、特困老人，给老年人带去党和政府的关怀。着力打造宣传品牌。各级结合自身
优势、特点，加大媒体宣传力度，积极发展新时代敬老文化，推进儒孝文化进机关、
进学校、进企业、进农村、进家庭。根据魏传兰典型事迹编排成现代豫剧《媳妇》，
在中央电视台戏曲频道播出，被评为我省“五个一”精品工程。由中央电视台新影制
作中心、济宁市委宣传部联合摄制的豫剧连续剧《孝贤闵子骞》，在中央电视台连续
播出。编撰《济宁市老龄工作20年画册》、《尊老敬老助老养老》、《孝看常里寨人》
等画册。加大典型培养。通过开展“孝星”、“寿星”评选，以点带面，营造浓厚的
孝亲敬老氛围。2月份，市老龄委、市人事局联合评选表彰了200名尊老敬老先进典型，
鱼台县的尊老敬老先进个人赵化吉同志被评为山东省“十大孝星” 。7月份济宁市召
开老龄工作现场会议，推广邹城、兖州、嘉祥等先进县市的先进经验。11月份，市政
府下发《关于表彰全市首届敬老模范六项“十佳”的通报》，对全市评出的“十佳”
敬老孝星、模范老人、敬老模范单位、敬老模范乡镇（街道）、敬老模范村居（社区）、
老龄工作先进单位，进行了隆重表彰。部分县市区也召开老龄工作现场会议，隆重表
彰本县区的先进单位和个人。
【养老保障事业快速发展】 民政、劳动、老龄等有关部门联合，狠抓基础设施建设，
促进各项养老制度的落实。市委办公室、市政府办公室下发了《关于开展“关爱银龄
孝德工程”活动的意见》。各县市区都把老龄工作细化、量化，纳入年终考核内容。
进一步健全社会基本养老保险制度。全市社会养老保险覆盖面不断扩大。覆盖城镇的
基本养老保障制度逐步建立， 98%的企业退休人员实行社会化管理，全市企业离退休
人员养老金全部按时足额发放。在农村，全市已有65万农民投保，投保金额2.32亿元，
已有3万多老年人领取养老金。 兖州、邹城、中区、任城等县市区条件好的村（居）
实行农民退休金制度。有的县市区在农村推行养老基地试点，划拨土地、山地、山林
由老年协会管理，低龄老人经营，经营利润用于增加养老补充。进一步完善救助老年
人制度。 城镇和农村全部实行最低生活保障制度，全市20475名“五保”老人全部由
财政供养，集中供养率达到75%。兖州市财政拨款540万元，全省率先为75岁以上无养
老金收入的老年人发放生活补助费。邹城市实施老年人权益保护工程，为两万多名８
０岁以上老人发放生活补贴。任城区设立了老龄工作发展基金，同时还为95岁以上老
年人发放健康补贴金。进一步推进居家养老工作。农村家庭养老主渠道作用不断增强。
对全市农村《家庭赡养协议书》的签订和落实情况进行督导检查。全市农村有50多万
户签订了《家庭赡养协议书》 ，占应签户的91%。积极开展居家养老服务工作，实施
了“免费保姆”式居家养老试点，对城市贫困、残疾老年人发放养老服务补贴券。开
展“敬老助老爱老”月活动，组织广大青年志愿者开展敬老助老活动，受到老年人欢
迎。进一步加强为老服务设施建设。对全市老年服务业进行调查摸底，全市投入公共
财政资金800多万元，组织实施“社区老年福利服务星光计划”和文化健身场所建设。
全市改建扩建后的乡镇敬老院145处，床位数达1.4万张；老年公寓36处，床位4000余
张。邹城市达到每百名城市老人3张床位标准，超过百名城市老人1.5张床位的国家规
定，被国家民政部称赞为社会化养老服务工作走在全国前面。鼓励集体、个人和社会
组织参与兴办老龄事业， 引导社会资金300多万元，兴办养老服务机构，推动老龄产
业化发展。
【老年医疗体系日渐完善】 努力发展老年医疗卫生服务，健全城乡老年医疗保障制
度，较好的满足老年人的基本医疗需求。加强医疗保障体系建设。市政府把建立城乡
困难居民大病救助机制作为为民办好的十件实事之一，制定出台《济宁市城乡困难居
民大病医疗救助办法（试行）》，把救助范围覆盖到全体城乡居民，对低保对象和五
保对象实行医前救助。城镇23万名离退休老年人全部加入医疗保险，农村新型合作医
疗制度初步建立， 全市有566万农民参加了新型医疗合作组织，农村老年人全部参加
新农合。构建老年医疗保健网络。加强城乡医疗保障体系建设，医院、社区、村医疗
卫生站（所）为基础的老年医疗保障服务体系不断巩固，医疗保健网络基本满足老年
人的需求。各县市区鼓励有条件的大中型医疗机构开设老年病专科或老年病门诊，市
中区建立老年人定点医院， 老年血管病医院、老年人保健医院等7家老年医疗、康复
机构和大批老年门诊，为老年人提供较好的医疗服务。完善社区老年医疗卫生服务。
把城市社区卫生服务工作作为重点，积极引导基层医疗卫生机构向社区卫生服务机构
转型，开展老年保健、医疗护理和康复等服务。12个县市区全部开展城市社区卫生服
务，建立了社区家庭健康档案、老年人慢病管理卡，老年人的基本健康问题在社区得
到较好解决。开展老年卫生保健宣传。针对老年人健康特点，开展卫生保健宣传。利
用广播、电视、报刊、社区宣传栏等多种形式宣传普及老年期养生和保健常识，并为
老人开设保健知识讲座。各县市区组织专门人员为本辖区百岁老人进行健康查体。城
镇50%以上的老年人参加保健普及教育，60%的老年人参加健身活动。
【老年教学阵地不断拓展】 运用各种形式积极开展老年学习教育活动，使老年人老
有所学、老有所教，做到思想常新，理想永存，更好地融入和谐社会建设。不断拓展
老年教学阵地。市老龄办与市老干部局深入县（市区）、乡镇（街道）、村（居），
督导检查，分类指导，重点突破，狠抓老年教育基础设施建设，各县市区和条件较好
的城镇、社区（村）逐步建立设施完备、功能齐全的综合性老年活动中心，全市建成
老年活动中心（站、 室） 4681个，社区晨练点1600多个。全市县以上建成老年大学
（学校） 13所，乡镇（街道）老年学校156个，村（居）、社区老年学校1879个，在
校老年人38700多人。 不断提高老年教育水平。重视发展老年文化教育事业，有计划
地组织开展各类老年教育，丰富老年人的精神文化生活，不断满足老年人精神文化需
求。充分发挥老年教育资源的作用，利用党员远程教育系统、户外新闻宣传栏、老年
活动室、社区广播等设施，采取举办培训班、报告会、书画比赛等各种形式，及时传
达上级的政策、先进思想和科学知识，引导老年人自觉抵制不健康思想和愚昧迷信的
侵蚀，使老年人老有所学、老有所教，做到思想常新、理想永存、青春永驻、与时俱
进。组织学习贯彻十七大精神，开展“三学三创”教育活动，各级老年大学组织教学
研讨活动，组织撰写教学研究文章，受到老同志的欢迎。大批离退休老干部、老教师
活跃在济宁市的社区街巷、学校工厂，更好地融入和谐社会建设。
【老年文化娱乐丰富多彩】 采取多种形式举办各类老年文体活动80余次，老年人成
为群众文化体育活动的主体，老年团体成为城区文体活动骨干力量。抓好活动场地建
设。实施农村老年人体育健身活动场地建设项目，完成三个县市区55个村（居）的建
设任务，为老年人开展健身活动提供良好保障。全市已建立老年体育、舞蹈协会98个，
辅导站270多个。 比较规范、活动经常的老年文化、体育组织1560多个，成为老年人
丰富文化生活的有效载体。任城区村村建立文化大院、图书室、老年活动室，梁山县
在城区建立老年文化娱乐市场，大大满足老年人的需要。精心组织文体活动。各级积
极组织引导老年人开展健康有益、丰富多彩的文体活动，形成经常性活动、重大节日
集中活动、 定期举办大型活动三位一体的老年文体活动制度。6月底，市老龄办与市
老体协联合举办了“庆七一. 香港回归十周年”大型老年文体表演活动，曲阜市组织
“老年人健步走”活动，充分展示了老年人的精神面貌。加强对外交流。微山县老年
太极拳剑代表队代表山东省参加全国中老年太极拳剑比赛，集体项目荣获二等奖，同
时荣获优秀组织奖和道德风尚奖，为我市老年艺术的发展争得荣誉。
【老年权益维护扎实有效】
2007年，全市各级接待老年人来信来访和提供法律咨询服务7800余人次，法律援助机
构加大援助力度，有效地保障了老年人的合法权益。各县市区经常组织人大代表、政
协委员对老年法进行视察、检查，推动了老年法律法规的落实。全市对百岁老人长寿
补贴得到基本落实。经济条件较好的行政村还实行了为老年人发放生活补贴制度，惠
及4.2万农村老年人。 全市除落实公交、公园、旅游、公厕、就医等省政府规定的优
待政策外，兖州、邹城、曲阜、中区、任城、汶上、嘉祥等地扩大优待范围，增加优
待内容，提高了优待标准。老人节期间，市老龄办向社会免费发放老年法律法规书籍
1000余册，并积极协调处理老年人来信来访。市主要新闻媒体和部分县市区新闻媒体
开设“老年维权栏目”，设立老年维权热线。市中区建立老年维权法庭，为老年人提
供减免诉讼费用等方便和优待服务；汶上县在乡镇老龄办设立了老年人维权投诉电话；
兖州市利用148热线提供法律咨询， 及时为老年人实施法律援助。老龄、交通等单位
联动，协调解决市区个别公交线路不履行老年人乘车优待规定的问题。
【老有所为促进社会和谐】 全市6万多老年人在科研、教育、生产经营、社会服务、
关心教育下一代、社会公益事业等方面发挥了积极作用。广大老科技工作者关心国家
大事和国计民生，为全市社会进步和经济发展做出了积极贡献。各县市区老科协深入
开展调查研究，写出大量有实用价值的调查报告。老科技工作者围绕“三农”、农村
中小学教育、环境保护、发展经济、构建和谐社会等方面提出合理化建议。市关工委
“革命传统教育报告团”、“法制教育宣讲团”、“现代家庭教育讲师团”、“科普
知识宣教团”、“校外活动辅导团”在全市开展了形式多样的教育活动。市老科协工
业委员会的咨询团在厂矿企业指导工作，为企业献计献策。建设专业委员会围绕济宁
城建项目进行咨询服务，取得了良好效果。许多老年人还尽己所能，为社会提供义务
服务，如义务治安巡逻员、义务宣传员、社区调解员、教育宣传员等，为周围居民排
忧解难，积极建设平安社区、构建和谐社会。
（赵燕腾）