【概况】 济宁市地震局人员编制15人，内设办公室、科技监测科、综合防御科、应
急救援科、 计划财务科5个科室。代管省属嘉祥、邹城两个地震台。2007年，全市防
震减灾工作，深入贯彻落实全国、省防震减灾工作会议精神，“坚持预防为主，防御
与救助相结合”的防震减灾工作方针，着力推进防震减灾三大体系建设，不断提高依
法管理防震减灾工作事务的水平，通过地震系统广大干部职工的共同努力，较好地完
成了全年防震减灾各项任务，取得实实在在的成效。市地震局在全省防震减灾年度综
合评比中再次荣获“三等奖”（连续三年），综合防御工作再次荣获“先进单位”称
号，政务信息工作再次荣获一等奖，2007年10月，市地震应急救援工作被中国地震局
授予“全国地震应急救援先进集体”。
【地震监测预报工作】 2007年，市地震局把监测预报作为防震减灾工作的重中之重
来抓。加强地震监测台网建设，不断提高地震监测能力。一是建设济宁市地震监测台
网中心， 增强了地震监测整体能力。5月份市政府重新调整给局办公用房。在办公室
有限的情况下， 挤出2间办公室，根据有关技术要求改造成为台网中心，并于年底前
基本完成了设备安装和试运行，经过完善和改进后，将实现对全市各地震台站和前兆
站点的数据监控，使地震监测能力得到质的飞跃。二是加强地震监测台站建设，增加
监测密度。 3月份完成了汶上彩山地震台和曲阜地震台的基础设施建设，11月份完成
了汶上、曲阜和泗水地震台的设备仪器安装，实现了三个新建台站的试运行。2007年，
已建成7个专业测震台站和1个企业测震台，监测精度大大提高。三是加快嘉祥地震台
搬迁工作取得进展。2007年，市地震局在与嘉祥县、乡、村以及市军分区、人防办签
订协议的基础上，积极与省、市、县有关部门联系，充实征地报批资料，制定设计规
划方案。 四是加强前兆骨干点建设，不断增加观测手段。4月份市地震局在苍尼地震
断裂带上，选定了邹城市城前镇红旗岭村的一口水井作为观测井，安装了数字化仪器，
并投入了使用。在全面考察的基础上，选取了嘉祥南田、兖州黄屯和汶上宝相寺等三
口水井， 以充实现有的水井前兆观测网络。6月份帮助兖州市地震局增上了电磁波观
测手段。全市已拥有10个水位观测点（其中有3个点待安装仪器）、2个二氧化碳观测
点、4个电磁波观测点和1个大地电场观测点，初步形成了覆盖全市的前兆观测网络。
五是巩固群测宏观点建设，规范宏观点管理。2007年，市地震局在12个县（市）区的
每个乡镇（街道） 都设立了宏观观测点，为了更好地推进群测宏观点建设，2007年8
月，市地震局在汶上召开地震台、站建设现场会，促进了各县市区宏观点建设和宏观
点管理。
改进地震会商工作，提高预测预报能力。一是编制了《2007年震情跟踪工作方案》。
根据2007年地震趋势会商预报意见和上级要求，成立震情跟踪领导小组，明确了任务
目标，严格落实责任制，细化地震监测预报和地震短临跟踪工作，努力提高捕捉地震
异常信息的能力，力争在破坏性地震发生前作出较为准确的预报。二是启动县级地震
会商， 增强全市地震会商力量。2007年4月份全市启动了县级地震会商，下发了《关
于县级地震机构进行会商的通知》，并制定了县级地震会商工作制度和会商评比办法。
各县、市、区都按照通知要求积极做好地震会商工作，年底，根据平时会商和年度会
商的质量进行评比，对于前3名的县局进行表彰。三是严格执行“震情会商工作制度”
和“震情会商报告报送制度”，认真做好日常会商工作。坚持每周二上午召开由局分
管领导参加的周会商会，对一周来的震情趋势进行分析预测；每月月末，召开全局月
会商会，对本月的震情趋势进行会商分析。四是加强会商业务学习和培训，提高会商
水平。 为配合县级地震会商工作的启动，4月份举办了全市会商培训班，邀请了省局
预报中心的专家对全市的会商人员进行了业务培训，各县局会商水平有了较大提高。
认真做好震情应急和地震异常落实工作。一是做好全省地震应急期期间的监测预报工
作。2007年7月12日至8月20日全省地震系统进入震情应急期，市地震局根据当时的震
情形势，结合自身实际，加强了各项监测预报工作。二是统一思想提高认识，认真学
习了相关通知精神。三是加强仪器维护，确保各台站设备运行正常。独山岛测震台多
次出现信号传输故障，市局都能迅速派人进行处理；汶上刘楼观测井仪器工作不稳定，
市局及时与生产厂家联系，更换了数字探头和模块。四是开展加密会商，认真分析异
常。震情应急期间，市局每天进行震情会商，各县（市）区地震局都能够坚持每天向
市局汇报震情，为市地震局震情会商提供参考依据。会商人员能够认真分析观测数据，
排除非震异常干扰，科学作出判断，及时将会商意见上报省地震局。
对各种地震及地震异常现象及时有效地抓好调查和落实。 1月15日，泗水县泉林镇泉
水发生浑浊现象，市局迅速派出有关人员到现场，经过周密细致的调查，确定是主泉
东北1公里处的钻井施工所致，排除了地震异常，消除了当地群众的恐慌心理。8月29
日，微山南阳镇发生ML3.1级地震，11月11日泗水县杨柳镇连续发生ML3.2和ML3.3级2
次地震。市地震局、微山县、泗水县地震局都迅速启动应急预案，派出现场工作组调
查震情灾情，同时认真分析处理各种异常信息，做好震情趋势预测工作，并将震情信
息报告省地震局和市委、市政府。
加强流动台管理，做好各项应急准备。为做好流动地震台的日常管理，市地震局制定
了《济宁市地震局流动地震台管理制度》，要求每月进行一次流动台架设演练，熟练
流动台操作步骤，熟悉应用程序；同时要求做好使用记录，做好随时出发准备，并且
不断总结使用经验，改进保障措施，确保仪器设备完好，为做好地震现场应急工作奠
定了基础。
【地震综合防御工作】 围绕地震综合防御，积极做好各项工作。一是积极推进地震
小区划工作。完成了汶上县、微山县城区地震小区划工作，邹城市、鱼台县的地震小
区划正在作野外施工工作；积极推进了泗水县、嘉祥县的地震小区划工作。二是认真
开展地震安评工作。 完成兴唐国翠城、运河大桥等8个重大建设项目的安评工作，安
评率达到90％以上。三是积极推进农村民居抗震安全工程。2007年上半年进行了农村
民居抗震设防基本情况调查，下半年与市建委共同制定了《济宁市农村民居抗震安全
工程实施方案》，积极与规划、建设、财政等部门协调，落实村镇规划和民居建设技
术服务、 资金等扶持政策。四是加强地震法制工作。2007年3月市政府印发了《济宁
市地震安全性评价监督管理办法》，进一步明确了发改、规划和建设等部门在地震安
评管理方面的职责，对全市地震安全性评价纳入基建程序的规定具体化。切实将安评
工作纳入基建程序。 4月份，市政府分管秘书长召集法制、发改、建设、规划、地震
等部门负责人参加的座谈会，专门研究安评纳入基建程序的集体问题。最终达成共识，
各部门按照各自职责，严格把关，齐抓共管，切实将地震安评管理工作抓实抓好。市
政府将会议确定的事项形成会议纪要，下发各单位组织实施。五是加大行政执法和监
督检查力度，极推动各项工作开展。加强了地震安评的专项执法检查，对2006年以来
立项的建设工程进行全面清查，对九巨龙房地产开发公司违法建设案进行了立案查处，
取得了很好的效果，全市重大工程的安评率达到90％以上。对12个县（市）区的地震
小区划工作依法进行督导。局领导带队深入基层，与地方政府领导深入交换意见，阐
明法规、政策规定和市规委会的要求，对该项工作进行督导协调，收到很好的效果。
2007年，已完成小区划两个，签订工作合同4个，与3个县（市）达成小区划意向。进
行了地震应急专项执法检查。地震与发改、安监等部门联合，对县（市）区、大型厂
矿企业地震应急预案的修订，各项应急准备情况进行全面检查，有力地促进了我市地
震应急工作的开展。
【防震减灾宣传教育工作】 一是深入开展防震减灾宣传教育活动。3月份，在全市开
展了防震减灾法制宣传教育； 3~8月份，在全市开展了地震科技下乡活动。市地震局
制作了展板24块， 深入到兖州、 邹城市的乡镇及邹县电厂等大企业进行巡展，各县
（市） 区按照市局的部署开展了形式多样的下乡活动；在全国科技周、“7、28”唐
山地震三十一周年、 “12、4”全国普法日期间，在广场、街道、科普教育基地、科
普示范学校等场所组织开展了丰富多彩的宣传活动。通过开展一系列宣教活动，增强
了全体公民的防震减灾意识和自救互救能力。二是加强地震科普示范学校和科普教育
基地的建设与管理。 按照省局通知，2007年全市新建9所地震科普示范学校。指导市
育才中学（市级地震科普示范学校）建成地震科普展室，并于12月14日召开了济宁城
区地震科普教学观摩会，城区的各中小学分管校长、科普辅导员80多人参加了会议。
制定了地震科普教育基地建设方案，并积极筹集建设经费，全年向中小学发放科普资
料20000份。
【地震应急救援体系建设】 市地震局坚持以人为本的理念，从维护社会公共安全出
发，注重抓好地震应急救援工作。一是指导县（市）区修订完善地震应急预案。各县
（市）区都按照省市要求认真做好地震应急预案的编制工作，2007年底县地震应急预
案都已编制完毕，并按预案的要求，积极做好地震应急的各项准备工作。2007年全市
新成立地震灾害紧急救援队伍6支，共572人；成立地震志愿者队伍36支，共2320人。
二是建设和完善了济宁市防震减灾指挥中心。 经市政府批准济宁市地震局于5月23日
搬迁至红星中路1号院内5号办公楼， 重新设置地震应急指挥中心，8月份防震减灾指
挥中心基础设施、配套设施均已完成。三是开展了全市地震应急救援检查工作。10月
23~26日市政府应急办公室、 市地震局联合组成检查组，对市中区、任城区、邹城市
和汶上县的地震应急工作重点检查，经查四个县的地震应急工作做得比较好。四是成
功举行了全市地震系统应急演习。 2007年12月6日，演习按照应急预案的要求和演习
方案设定的内容逐项进行。由于该演习活动准备比较充分，组织比较严密，演习场景
逼真，比较接近实际，演习取得了圆满成功，基本达到了预期目的。五是制定了济宁
市参加“鲁西地震应急区域协作联动工作”实施方案。成立了济宁市地震应急协作联
动工作领导小组，落实了人员、车辆，购进了地震应急物资，为随时参加“鲁西地震
应急区域协作联动工作”，做好了充分准备。
（刘凤伯 陈立良）