【概况】 市外经贸局是市政府主管全市外经贸工作的行政序列部门，内设12个科室，
下辖市贸促会、投诉与调解中心、外商投资管理信息中心。共有在职人员68人。2006
年，全市上下按照科学发展观的要求，举全市之力扩大开放招商引资，有效克服要素
制约，不断突破重点难点，实现了外经贸工作稳定、快速、健康发展，圆满完成了市
委、市政府下达的全年任务目标。全年新批外商直接投资项目79个，剔除各种不可比
因素，实际利用外资（FDI）3.15亿美元，增长33.9%。据海关统计，全市完成进出口
额23.45亿美元，增长25.6%，其中出口15亿美元，占全年任务目标的100%，增长30%；
进口8.45亿美元， 增长20.1%。对外承包工程新签合同金额8670万美元，完成营业额
1.23亿美元，外派劳务人员2330人次，占全年任务目标的109.9%，其中自营外派劳务
872人次，增长32.7%。2006年被评为“全省外经贸工作先进市”。
【利用外资快速增长 引资质量有新提高】 一是东部县市区实际利用外资规模进
一步扩大。实际利用外资主要集中在“三市一区”，占全市总额的92.19%，其中邹城、
兖州实际利用外资首次突破1亿美元。 增长幅度60%以上的市县达4个，分别为邹城、
泗水、汶上、金乡。二是实际利用外资来源国相对集中。主要集中在香港、美国、英
国和荷兰四个国家和地区，占全市总额的95.25%，其中，香港占35.6%，增长124.1%；
美国占43.9%， 增长5.3倍；英国增长8.8倍。三是制造业成为外商投资主渠道。制造
业实际利用外资占全市的91.6%，增长43.5%；房地产业增长3.73倍。服务业成为外资
进入新亮点，实际利用外资3039万美元，增长3.7倍。总投资4.5亿美元的太阳纸业液
体包装纸项目是2006年济宁市最大的外商投资项目，投资额在全省列第2位，世界500
强企业美国国际纸业第一次投资山东。四是独资与合资成为外商主选方式。外商独资
和合资两种方式占全市实际利用外资规模的近2/3， 其中外商独资企业39家，中外合
资企业30家，中外合作企业10家，外商投资股份制企业实际使用外资9050万美元。五
是涉外经济贡献率提高。 一批重点外资项目快速推进，全国最大的200万吨焦炭和20
万吨甲醇外资项目全面建成投产；兖州煤业股份有限公司、小松山推工程机械有限公
司入选全国最大500家外商投资企业。 2006年全市国税完成涉外税收30.7亿元，比上
年同期增收7.33亿元，增长37.22%，占全市国税收入的33.05%；全市地税完成涉外税
收24.38亿元，增长34.95%，占全市地税收入总额的37.01%。从外商直接投资行业看，
第一产业使用外资197万美元，占总额的0.6%；第二产业24209万美元，占总额的80.5
%， 比上年增长22.2%；第三产业7039万美元，占总额的18.9%，比上年增长747.1%。
从外商直接投资来源看，亚洲50项，合同外资26574万美元，实际外资20809万美元。
其中：香港22项，合同外资17414万美元，实际外资12737万美元。澳门，实际外资82
万美元。 台湾5项，合同外资2033万美元，实际外资131万美元。马来西亚2项，合同
外资127万美元。 菲律宾实际外资100万美元。新加坡6项，合同外资3429万美元，实
际外资21万美元。 日本2项，合同外资356万美元，实际外资543万美元。韩国11项，
合同外资5489万美元，实际外资74万美元。非洲4项，毛里求斯3项，合同外资9245万
美元，实际外资5168万美元。欧洲8项，合同外资4913万美元，实际外资3782万美元。
其中： 英国，实际外资1451万美元。德意志联邦共和国，实际外资5万美元。瑞士实
际外资43万美元。 俄罗斯1项，合同外资44万美元，实际外资20万美元。斯洛伐克共
和国合同外资486万美元。荷兰1项，合同外资3675万美元，实际外资1285万美元。英
属维尔京群岛3项，合同外资3048万美元，实际外资291万美元。北美洲11项，合同外
资3099万美元，实际外资3677万美元。其中：加拿大实际外资197万美元。美国9项，
合同外资3099万美元， 实际外资3480万美元。巴哈马合同外资170万美元，实际外资
637万美元。 大洋洲5项，合同外资5260万美元，实际外资285万美元。其中：澳大利
亚3项，合同外资5200万美元，实际外资260万美元。从外商直接投资企业生产经营情
况看， 2006年济宁市外商投资企业实现销售收入319.6亿元，较上年282.3亿元增长
13.2%；实现利税106亿元，较上年99.1亿元增长7.8%。
【对外贸易稳定增长 外贸方式有新转变】 一是外资与民营企业挑起外贸出口“大
梁”。全市外商投资企业出口6.65亿美元，占全市出口总额的44.3%，增长28.3%；集
体和民营企业出口5.94亿美元， 占39.6%， 增长32.6%； 国有企业占比16.1%，增长
22.1%。二是一般贸易是对外贸易“主渠道”。全年一般贸易出口12.57亿美元，所占
比重为83.8%，增长37.7%。三是传统四大板块商品出口进一步增加。农副产品、机电
产品、轻纺产品、工矿产品出口分别增长38.8%、40.1%、15.9%和17%。另外，医药产
品、高新技术产品出口实现了一定幅度的增加。四是济宁市传统出口市场仍为亚洲和
欧美。 对亚洲出口占全市50%，出口额达7.5亿美元，增长28.7%；对欧洲出口2.54亿
美元，占比16.9%；对北美出口2.25亿美元，占比15%；对非洲、南美、大洋洲出口分
别增长36.9%、 43.1%和50%。五是出口品牌建设迈出新步伐。如意、鲁抗入选商务部
出口名牌， 樱花纺织和樱花五金入选山东省出口名牌，7家企业进入山东省重点培育
和发展的出口名牌企业序列。从出口商品结构看，初级产品出口额4.2亿美元,占出口
总额的27.8%;工业制成品出口额10.8亿美元,占出口总额的72.2%。从进口商品结构看，
初级产品进口额3.5亿美元，占进口总额的41.4%；工业制成品进口额4.95亿美元，占
进口总额的58.6%。从出口商品市场看，出口商品销往168个国家（地区）。对亚洲出
口占全市50%，出口额达7.5亿美元，增长28.7%；对欧洲出口2.54亿美元，占比16.9%；
对北美出口2.25亿美元，占比15%；对非洲、南美、大洋洲出口分别增长36.9%、43.1
%和50%。 从进口商品市场看，进口商品来自45个国家（地区）。从亚洲市场进口4.2
亿美元，在进口总值中所占比重为49.7%，比上年增长35%;从欧洲市场进口1.9亿美元，
比重占22.5%，比上年增长25%;从北美市场进口1.3亿美元，比重占15.4%，下降5.1%;
从南美市场进口8406万美元， 比重占9.9%，比上年增长86.3%。从非洲市场进口92万
美元，比上年下降56.6%。从技术进出口看，技术进出口总额155万美元，签订引进技
术和进口设备合同项目5个。
【外经合作较大增长 合作领域有新拓延】 一是对外承包大项目有所突破。正在
实施的百万美元以上国际工程项目3个， 其中兖矿集团委内瑞拉铁路修复工程进展顺
利，已完成工程进度的60%，累计完成营业额1.3亿美元。二是境外实业性投资进度加
快。全市新批海外企业10家，投资额3646万美元，在全省占第四位。如意科技、樱花
五金、兖矿科澳铝业分别在香港、美国和加拿大设立海外企业。兖矿集团澳大利亚南
田煤矿开采项目累计完成投资9000万美元， 已形成年产240万吨的能力；济宁市的企
业在蒙古国开采铁矿项目投资额2327万美元。三是外经队伍不断扩大。泗水劳务基地
县建设步伐加快，梁山县被新批准为全省外派劳务基地县，全市已形成了从土建施工
到设计安装、工业成套设备、煤矿开采等多元化的境外承包工程队伍。从承包工程来
看，2006年，签订对外承包工程项目1个，合同额8670万美元，比上年增长34.9%；完
成营业额1.23亿美元，比上年增长77.6%；工程项下带动外派劳务人员662人，同比增
长15%。 承包的主要工程是兖矿集团澳大利亚南田煤矿开采项目和蒙古国铁矿开采项
目。从劳务合作来看, 完成营业额227万美元，外派劳务人员210人，期末在外1630人，
同比分别增长20%、34%和30%；主要派往日本、新加坡、阿尔及利亚和阿联酋等国家。
从境外投资来看, 2006年举办境外投资企业10个，中方协议投资额3646万美元，其中
在海外举办非贸易性企业项目2个， 主要是在蒙古国投资的建材、铁矿开采项目，生
产经营情况良好，中方投资金额2346万美元。
【区域开放进一步加快 园区建设呈新局面】 一是县域经济成为对外开放的主力
军。“东部突破兖州、西部突破嘉祥”的外经贸发展战略取得成效，县域利用外资占
全市的87.6%， 营造了济宁市外经贸发展新优势。东部的邹城、兖州、曲阜三市实际
利用外资成为亮点， 实际利用外资均在5000万美元以上，其中过亿美元的有2个；西
部的嘉祥、汶上实际利用外资和外贸出口实现较大增长。二是经济园区队伍扩容。全
市省级经济园区去年新增8家， 累计达到14家，邹城、兖州经济园区在全省排名进一
步上升，被授为“全省经济开发区发展进步奖”，兖州、邹城工业园在全省新批园区
中名列前茅，省外经贸厅批准在任城、兖州分别设立了日本工业园和欧洲工业园，任
城、 兖州经济开发区与胶州、即墨经济开发区的“2+2”对接全面启动。三是经济园
区建设进一步加快。 全市14个经济园区共批准项目306个，合同项目总投资286.86亿
元； 固定资产投资125.5亿元，其中基础设施投资13.4亿元；区内企业实现工业总产
值399.24亿元。实际利用外资、外贸进出口额进一步增加。
【科学发展能力增强 指导服务创新水平】 制定并落实了全市投资促进服务、项
目调度通报、领导包保推进、重大项目代办和外商投诉处理等五项制度，对投资1000
万美元以上的项目组成专门班子，从谈判、签约、审批到注册登记、部门备案、外资
报验、开工投产等，进行全过程跟踪服务；出台了《关于进一步扩大对外开放的意见》、
《关于实施外资项目代办制的方案和意见》、《济宁市外贸出口发展资金管理暂行办
法》、《济宁市扶持出口“双十强”的意见》等政策措施；设立了2000万元外经贸发
展专项基金；会同海关、国检等有关部门建立了外经贸联席会议制度；加强了各级外
经贸局建设，推出了一批专业和专题招商方案，提高了全市外经贸工作水平。
【孔子文化节经贸洽谈会】
2006年9月27日，成功举办了2006国际孔子文化节经贸洽谈会，累计到会外商754名，
主要来自于韩国、美国、澳大利亚、台湾、日本等国家和地区。共有18个外资项目签
约，总投资额3.39亿美元，外资额2.59亿美元。
（李怀阳 周长军）