【概况】 济宁市盐务局（盐业公司）隶属于山东省盐务局（盐业总公司），受
山东省盐务局和济宁市政府双重领导，是济宁市盐业行政主管机构，为行政许可证实
施单位，是省属国有独资企业，负责全市食盐专营工作，管理全市13个县市区盐务局
（盐业公司）的食盐专营、盐产品批发业务和盐政执法工作，并主管其干部任命。全
市盐业系统在职干部职工共1112人，市局机关29人，下设办公室、人事劳资科、财务
科、 食盐专营科、盐政稽查支队、包装管理办公室、工会办公室等7个职能科室。三
个直属单位， 干部职工202人，分别是：市中区盐务分局（分公司）、高新区盐务分
局（分公司） 、兖州市盐务局（盐业公司）。下属10个单位，干部职工881人，分别
是任城区盐务局（盐业公司）、曲阜市盐务局（盐业公司）、泗水县盐务局（盐业公
司）、邹城市盐务局（盐业公司）、微山县盐务局（盐业公司）、鱼台县盐务局（盐
业公司）、金乡县盐务局（盐业公司）、嘉祥县盐务局（盐业公司）、汶上县盐务局
（盐业公司） 、梁山县盐务局（盐业公司）。2006年，全市共销售各类盐73892吨，
其中食盐计划47200吨，实际完成53432吨，完成年计划的113.2％; 精盐年计划36000
吨，实际完成42764吨，完成年计划的118.79％; 小包装食盐计划28600吨，实际完成
20549吨，完成全年计划的71.85％；小工业盐年计划15000吨，实际完成26649吨，完
成计划的177.66％;实现销售收入11570万元，实现利润216万元，上缴税金760万元，
按时足额上缴价格基金和管理费， 国有资产增值保值率100％，行业整体经济实力明
显增强。2006年全市盐业系统超额完成了省盐务局及市委、市政府下达的各项任务指
标，取得了良好的经济效益和社会效益。
【大力推进企业改革 落实经营管理目标】 2006年按照省局的工作部署和下达的
任务目标，全面推行和严格落实了经营管理目标责任制。市局与各县市区盐务局分别
签订了2006年度《经营管理目标责任书》、《安全生产目标责任书》和《党风廉政建
设目标责任书》，市局制定并下发了《2006年度经营管理目标责任制考核办法》，各
项工作都纳入了目标考核范围，对各单位任务目标完成情况定期组织考核。各县市区
盐务局与所属各经营单位分别签订承包合同，及时把任务目标细化分解，落实到人，
使每一位干部职工，人人有担子，个个有压力，切实建立起了全面的责任机制和严格
的考核机制，目标责任制真正落到了实处。在全市推广了兖州公司的经验，各县市区
盐务局普遍实行了领导班子成员挂靠责任制，班子成员的工资奖金随挂靠单位发放，
定期组织考核，严格落实奖惩兑现。曲阜等多数县市区盐业公司在加大改革力度、全
员竞争上岗的同时，实行末位淘汰制，增强了企业职工的紧迫感和压力感，充分调动
了广大干部职工的积极性和创造性，保证了年度任务目标的圆满完成。
【继续深化食盐专营 不断提高专营水平】 一、继续严格落实了“五统一”管理。
一是认真做好月度计划的申报，保证各县公司食盐计划的落实，杜绝了计划外、违流
向、自行调剂盐种等问题的发生。二是狠抓了货款统一结算工作，在任何时候都保证
购销资金周转顺畅。 2006年全市与省局货款结算率达到100％。三是狠抓了食盐准运
证的使用和管理，有效地防止了法人违法问题的发生。四是狠抓了统一运输管理。五
是加强了对两碱工业用盐的管理，有效防止了工业用盐冲销食盐市场问题的发生。二、
加强了食盐供应网络建设。对全市的食盐零售网点彻底进行了治理整顿，制定并出台
了《食盐供应站管理办法》和《食盐零售网点管理办法》。对食盐零售网点重新进行
登记，按照宁精勿烂的原则，全面实行了一牌、一证、一卡、一簿、一制度管理，为
推进食盐流通现代化奠定了基础。三、加大了宣传工作力度。各县市区盐务局在长年
坚持对盐业法规政策宣传的同时，重点结合3.15和5.15宣传日活动，通过各种媒体，
以领导电视讲话、报刊专栏等形式，利用设立宣传栏、发放宣传品、装配宣传车走村
入户等多种方法和途径，进行深入宣传，增强了群众自觉食用合格碘盐、抵制私盐的
自觉性，形成了各部门齐抓共管的良好氛围。四、以小包装食盐销售工作为重点，狠
抓业务经营，促进盐业经济效益的提高。市局始终把小包装食盐计划落实工作放在提
高专营水平，增强防伪能力，提高经济效益，服务广大群众的高度，列入全市盐业工
作的重点，放在落实食盐计划、完成任务目标、促进盐业经济发展的重要位置常抓不
懈。一季度市局召开业务经营工作会议，对小包装食盐销售工作进行专题研究部署，
创新办法和举措。五月份召开县市区局长座谈会议，共同分析形势，交流工作情况，
曲阜、兖州的两位局长分别介绍了他们的工作经验和做法。市局组织县市区盐务局主
要领导到临沂市参观学习网点建设和小包装食盐销售工作的具体措施和做法。先后在
曲阜、泗水召开现场会推广他们的先进经验，各县市区盐务局将小包装食盐计划指标
分解到月，任务指标落实到人，具体任务落实到天，严格落实责任制。各县市区盐务
局注重提高服务质量，普遍发放便民服务卡，明确服务承诺，接受群众监督，树立服
务第一、用户至上的理念，用热心、耐心、诚心搞好售前、售中、售后服务，赢得了
客户的普遍好评，促进了小包装食盐计划落实和经济效益的提高。
【完善盐政执法机制 加大执法工作力度】 2006年，济宁市盐务局始终把严格执
行盐业法规政策，强化盐业市场管理，严厉打击涉盐违法行为，作为全市盐业系统全
面落实食盐专营的重要工作任务认真抓落实。注重加强了盐政执法队伍建设，组织开
展了盐政执法队伍内部整肃活动，分期举办了盐政执法人员培训班，执法人员培训率
达到80％以上，进一步增强了盐政执法队伍的整体素质，提高了依法行政的能力和执
法水平。主动与公安部门加强协调，完善联合执法机制，定期召开盐政公安联席工作
会议，分析形势，明确重点，安排部署打击违法经营食盐犯罪工作。按照省局的统一
部署，自2006年9月份开始，在全市开展了“全面治理整顿盐业市场秩序专项行动”，
取得了较大战果，全市盐业市场更加规范有序。据统计，2006年全市共破获涉盐违法
案件2624起（简易1976起， 一般623起，重大案件25起），查获私盐2006吨，罚没款
119.78万元，端掉制售假盐窝点7个，查获假冒食盐包装袋5830个，捣毁制假设备2台
套， 向公安机关移送涉盐违法案件23件，刑拘13人，判刑5人，起到了打击一个震慑
一方的作用。
【切实加强内部管理 不断提高行业管理水平】 2006年， 在全市盐业系统开展了
“制度落实年”活动。市局制定《对照制度检查整改工作方案》，召开专题会议进行
安排部署。一是重点加强了对县公司执行制度特别是对人事用工、财务管理等制度执
行情况的监督检查。组织了财务审计，及时发现和解决问题。二是把内部管理工作纳
入目标考核范围。三是市局组成工作组对各县市区公司“制度落实年活动”开展情况
进行了检查验收，发现问题，限期进行整改，使“制度落实年活动”取得了明显成效，
行业管理水平有了较大提升。
(胡志福)